关于《关于加快推进北京城市副中心产业高质量发展的若干意见》的政策解读

   政策文件：北京市通州区人民政府关于加快推进北京城市副中心产业高质量发展的若干意见

   一、起草背景

   为深入落实《国务院关于支持北京城市副中心高质量发展的意见》等文件精神，加快建设城市副中心现代化产业体系，立足“3+1”主导功能定位，结合全区产业政策迭代更新情况，从公平合规、细化赛道、强化机制等方向对《关于加快推进北京城市副中心产业高质量发展的若干措施（修订）》（通政发〔2025〕9号）进行修订，形成《关于加快推进北京城市副中心产业高质量发展的若干意见》。

   二、主要框架和内容

   本政策聚焦强链集聚、创新策源、特色培优、生态服务、金融赋能、人才引育六大核心维度，共计26条，主要内容如下：

一是聚力强链固链延链，提速产业集聚成型。聚焦产业全链条培育与集群发展，重心由单一企业扶持转向产业生态构建，推动大中小企业融通发展。从市场主体培育、产业集群成型、产业业态融合3个方面给予支持。完善产业全链条企业培育机制，引导产业链上下游融通协作、大中小企业配套联动，鼓励重点产业赛道与多业态融合联动，形成“引进一个、带来一批、辐射一片”的集聚效应。

二是聚力科创数智驱动，提升产业创新策源能力。由单纯的创新资金奖励，升级为全链条创新生态打造，从科研攻关、数智转型、平台载体、技术攻关、绿色转型5个方面给予支持。强化关键技术自主研发，支持创新成果首试首用。推动企业智能化转型和数字化提升，激活数据要素价值。支持建设各类创新平台，提供研发测试、概念验证等服务。鼓励开展技术与项目攻关，落地算力模型应用。引导企业完善全流程碳足迹管理，支持开展碳减排、绿电项目建设。

三是聚力特色培优育强，提高产业竞争实力。坚持主导产业与特色细分赛道同步发力，对文化旅游、商务服务、医药健康、现代农业、网络视听、电竞产业、设计产业、数字广告产业8个产业或赛道的市场主体给予支持。丰富消费场景，打造非遗传承、文娱体验特色空间。加强国际消费城市建设，集聚发展首店经济、夜间经济、物流经济。聚焦创新药、高端医疗器械、美丽健康领域，深化医产协同。发展特色农业，推动种业创新链、种植业产业链协同发展。做强网络视听，加强超高清视听场景应用。打造“电竞+文旅”融合生态，做优设计产业，支持数字广告机构、产业园区规模化发展。

四是聚力优化服务供给，厚植产业生态体系。由单一营商服务转向多维综合服务转变，从政务、场景、空间、标准、创业生态5个方面，构建全维度服务体系。推行惠企政策精准快兑，加速政务服务审批。面向人工智能、大数据、云计算等领域，开放全域城市场景。推行长期租赁、先租后让、弹性年期等多元化供地模式，降低企业用地成本。鼓励区内企业深度参与国际、国家、行业、地方、团体标准研制。支持园区、孵化器打造OPC专属生态社区，提供工商、税务、法务等一站式服务。

五是聚力金融资本赋能，筑牢产业发展资金保障。由单一融资支持转向多层次资本生态构建，围绕金融业务创新、绿色金融发展、金融服务实体经济3个方面给予支持。落实北京城市副中心要素市场化配置综合改革试点任务，在资本要素改革领域开展新业务。鼓励拓宽绿色金融业务，开展绿色交易。鼓励加大对普惠、科创、绿色等实体经济重点领域与薄弱环节支持力度。

六是聚力引才育才留才，构筑人才智力支撑高地。由政府单方引才转向多方协同育才，围绕人才引进、人才服务2个方面，对人才给予多维度支持。加强人才引进，为人才提供引进落户、北京市工作居住证申办支持。实施“运河英才”计划，对五类人才在安居保障、子女教育、公共服务等方面予以支持。