政府自身建设在改革创新中持续加强

深入落实重点改革任务。严格落实政策精神，制定完成机构改革方案，稳步推进政府机构改革。在全市率先完成规划、国土合一挂牌，国地税顺利合并。潞源街道、通运街道正式成立。城市管理体制改革平稳推进，成立区城市管理委员会，设立区城市管理指挥中心。园区管理体制改革有序实施，原有17家园区管理委员会全面整合优化，组建北京通州投资发展有限公司统筹园区开发建设。投融资体制改革加快推进，北京城市副中心投资建设集团有限公司揭牌成立，建设资金保障更为有力。全面启动新一轮国企改革，加强国有资产监督管理，促进国有资产保值增值。

积极改善政策政务环境。围绕市级5大类21项政策创新意见，初步形成支持副中心各领域建设的全方位政策支持体系。市区财政管理体制进一步理顺，在基本公共服务等重点领域建立起高标准保障新机制。进一步优化政务环境，以潞源街道为试点推行“大部制扁平化”改革，推动执法力量下沉，划转城管执法队至各乡镇街道，“街乡吹哨、部门报到”的效率进一步提升。政府绩效管理向乡镇、街道延伸，政府督查与绩效管理深度融合。完成电子政务体系核心网络和传输网络升级改造，建设政务大数据平台，编制《副中心数字生态城市建设方案》，努力打造智慧通州政务服务品牌。

作风建设及依法行政取得实效。严格按照区委统一部署，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。坚决执行全面从严治党各项要求，持续整治“四风”，政府系统作风建设进一步加强。围绕国家重大政策法规的发布和全区中心工作，针对性开展领导干部会前学法；结合政务信息公开，深入落实法律顾问制度；修订实施《通州区人民政府工作规则》，加强重大行政决策全过程监督与合法性审查。主动向人大报告、向政协通报政府工作，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督。全年办理市、区两级代表议案、建议和委员提案332件，办复率100%。

各位代表，过去一年成绩的取得，是市委市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协监督和支持的结果，是各位代表和委员共同凝聚智慧、倾心建言献策的结果，是各民主党派、人民团体、驻通部队、武警官兵、公安干警、驻通中、市属单位鼎力支持的结果，是全区人民共同努力奋斗的结果。一年来，通州全区上下紧紧围绕党中央和市委市政府对城市副中心建设的部署和要求，以高度的历史使命感和责任感，同心同德、团结奋进，在各自的工作岗位上不断实现新提升、开创新局面，为城市副中心的宏伟事业写下了浓墨重彩的历史篇章！在此，我代表区政府向奋战在各条战线上的广大干部职工、向所有关心支持通州发展的各界人士和全区人民表示最崇高的敬意和衷心的感谢！

与此同时，我们也清醒地认识到，通州区经济社会发展中还存在不少困难和挑战，主要表现在：一是随着副中心控规的全面实施，通州长期以来作为远郊区县所存在的发展基础薄弱问题进一步凸显，特别是在市政基础设施、公共服务等方面仍然存在大量短板和历史欠账，提升区域整体发展基础、促进城乡区域协同的任务还十分迫切。二是符合副中心定位的高精尖产业体系尚处于构建成长期，原有支柱产业发展水平不高，产业项目缺大少新，产业能级和单位产出率比较低，在整合提升存量资源、优化营商环境方面还需付出加倍的努力。三是面对副中心框架下日益提高的精细化、精准化、法治化的施政要求，政府干部队伍干事创业的热情还没有全面转化为推动工作的强大执行力，改革创新的意识理念、破解难题的能力水平都存在差距，作风建设和能力建设还需持续加强。对此，我们将本着对党和人民、对副中心建设事业高度负责的态度，在今后工作中认真加以解决。

同志们，凡事预则立不预则废，宜未雨而绸缪，毋临渴而掘井。对于我们，刚刚到来的2019年，仍然是机遇与挑战并存的一年，更将是考验我们是否善于抓住机遇，是否善于迎接挑战的一年。一方面，随着市级机构的正式搬迁，副中心与雄安新区两翼齐飞态势更加明朗，中央的聚焦与支持的力度将进一步加大，政策环境、创新环境与品牌效应将更具优势，势必拉动高能级的社会资本与其它高端要素集聚，形成前所未有的战略机遇期。从通州自身的情况看，近年来我们在基础设施、生态环境、综合治理等方面打基础、搭框架、腾空间的工作初见成效。随着副中心控规的全面落地，对土地等优质资源的“松绑”效应将继续释放，进一步夯实良性发展、高端发展的基础。另一方面，宏观经济下行压力依然存在，中美贸易摩擦带来的不确定因素增多，地方财税收入增速可能放缓；同时，供给侧结构性改革“三去一降一补”政策效果显现，客观上金融条件的持续收紧与我们大规模建设的资金需求形成矛盾，需要我们持续创新资金筹措模式。此外，2019年我们还将迎来中华人民共和国成立70周年、“一带一路”国际合作高峰论坛、世园会和亚洲文明对话大会等重大活动，我们不仅要提前谋划好相应的服务安保工作，也要科学利用好建设施工窗口期，加强重点工程的全面统筹，切实做到下好先手棋、打好主动仗。同志们，我们肩负着建设“千年城市”的历史重任，心系着全区人民的殷切期望，能否积极主动地把握机遇、规避风险、破解制约因素，将在很大程度上决定2019年乃至今后更长一个时期我们工作的成效。我们早一刻准备，就能抢占先机、步步超前；我们多一分思考，就能独辟蹊径、柳暗花明；反之就可能丧失机遇、处处被动、裹足不前。我们坚信，在市委市政府和区委的坚强领导下，在全区广大人民的支持下，在各位代表委员的积极帮助、建言献策下，我们一定能够争取主动、赢得机遇，克服各种风险与挑战！