北京市通州区人民政府驳回行政复议申请决定书
通政复字〔2021〕98号
申请人：石某某、高某
被申请人：北京市通州区漷县镇人民政府
申请人不服被申请人作出的《孔兴路道路工程宅基地上房屋搬迁补偿与安置方案》（以下简称《补偿安置方案》），于2021年6月8日向本机关申请行政复议，本机关依法已予受理，现已审理终结。
申请人请求：撤销被申请人作出的《补偿安置方案》。
经查，申请人在北京市通州区漷县镇石槽村二区80号院拥有一处宅基地房屋（以下简称涉案房屋）。由于孔兴路项目（以下简称涉案项目）途径北京市通州区漷县镇石槽村，被申请人作为涉案项目的实施主体，负责该项目的搬迁安置工作。被申请人于2021年2月22日制定了《补偿安置方案》，该项目采取的是自主搬离的方式，通过与宅基地被搬迁人协商签订协议，村民自行搬离，涉案房屋属于《补偿安置方案》范围内。申请人于2021年5月20日通过政府信息公开途径获取了《补偿安置方案》。
上述事实有下列证据证明。
1、《补偿安置方案》；
2、《政府信息公开答复书》（通漷公开【2021】答第5号）。
本机关认为：
《中华人民共和国行政复议法》第二条规定：“公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益，向行政机关提出行政复议申请，行政机关受理行政复议申请、作出行政复议决定，适用本法”；第六条规定：“有下列情形之一的，公民、法人或者其他组织可以依照本法申请行政复议：（一）对行政机关作出的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等行政处罚决定不服的；（二）对行政机关作出的限制人身自由或者查封、扣押、冻结财产等行政强制措施决定不服的；（三）对行政机关作出的有关许可证、执照、资质证、资格证等证书变更、中止、撤销的决定不服的；（四）对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的；
（五）认为行政机关侵犯合法的经营自主权的；（六）认为行政机关变更或者废止农业承包合同，侵犯其合法权益的；（七）认为行政机关违法集资、征收财物、摊派费用或者违法要求履行其他义务的；（八）认为符合法定条件，申请行政机关颁发许可证、执照、资质证、资格证等证书，或者申请行政机关审批、登记有关事项，行政机关没有依法办理的；（九）申请行政机关履行保护人身权利、财产权利、受教育权利的法定职责，行政机关没有依法履行的；（十）申请行政机关依法发放抚恤金、社会保险金或者最低生活保障费，行政机关没有依法发放的；（十一）认为行政机关的其他具体行政行为侵犯其合法权益的。”
本案中，《补偿安置方案》虽然由被申请人制定，但该方案是对补偿安置相关事项的规定，并非补偿行为，《补偿安置方案》的执行并不具有强执性，对于包括申请人在内的被搬迁人，是通过协商达成协议、自主搬离的方式进行，《补偿安置方案》并未强制设定申请人的权利义务，对申请人的权利义务并未产生实际影响，故不属于上述法律规定的行政复议受案范围。
综上，依据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十八条第一款第（二）项之规定，本机关决定如下：
驳回申请人的行政复议申请。
申请人如对本决定不服，可自接到本决定之日起15日内依法向北京市第四中级人民法院提起行政诉讼。
二〇二一年八月二日
