2019年，我局深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神和中央、市委、区委决策部署，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，紧密围绕人力社保工作，全面推进法治政府，干部职工依法行政意识和能力明显增强，全区人力社保工作法制化、制度化、规范化水平明显提高，有力促进了全区人力社保事业全面、稳步、健康发展。现将2019年法治政府建设有关情况报告如下：

一、2019年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强组织领导，扎实推进法治政府各项工作

1.建立法治工作行政组织领导体制和工作机制。将推进法治政府工作纳入年度工作计划，法治政府工作与人力社保业务工作紧密结合，一起部署、一起落实。成立由行政一把手牵头的法治政府工作领导小组，统一领导和协调全局推进法治政府工作，实行月报工作机制，及时与市、区两级法治工作保持一致，保障全局法治工作无死角。

2.加强法制机构和队伍建设。一是充实法制科室人员力量，实现有机构管法制、有专人做法制工作，并保证必要的办公经费和设备。二是充分发挥法律顾问作用，聘请专业律师作为法律顾问，每当讨论研究有关涉及人力社保工作重大行政决策时，都会安排法律顾问参加，充分听取政策法规方面的意见，确保依法研究处理问题；在出台规范性文件、答复疑难信访事件、应对复杂行政复议和行政诉讼案件时，都安排法制顾问进行合法性审查和提出意见。

（二）加强学习培训，提升法治政府意识和能力

3.领导干部带头学法，提升法治政府工作水平。以“不忘初心、牢记使命”主题教育为基础，坚持领导干部学法制度，把习近平总书记关于全面依法治国的重要论述、全面依法治国的重要部署、宪法、党章和党内法规列入党委中心组学习内容，健全领导干部带头学法守法、依法办事制度，不断促进全局法治政府工作。

4.加强干部日常学法，营造良好学法氛围。我局以“师徒结对，岗位练兵”活动为抓手，一是开展集中培训，按照“培训就业、劳动关系、社会保障、人事管理”四个业务领域有针对性的对口培训。二是组织业务技能练兵比武网上学习答题活动。

5.重点加强行政执法人员业务培训。针对专项检查、案卷评查、行政复议中发现的突出问题,加强劳动监察执法人员业务培训，尤其对劳动监察操作实务及相关法律法规、劳动监察执法与行政强制的关联问题、行政强制规定梳理问题、行政强制疑难问题分析、行政执法文书的规范填写、行政处罚案卷制作等方面内容加强学习，通过一系列的学习活动，全局工作人员能够自觉养成日常学法的工作习惯，营造了良好的学法氛围，为法治政府建设奠定基础。

（三）严格规范法治政府工作，全面推进政务公开

6.做好局内法治宣传，营造良好氛围。一是内部普法,推动普法宣传“常态化”，通过系统培训等形式，把促进业务工作与法治宣传教育有机结合。二是外部普法，推动普法宣传“全民化”，结合宪法宣传日等主题活动，以悬挂横幅等宣传形式，同时做信息总结及报送工作。三是创新普法，推动普法“阵地化”，充分发挥LED显示屏、法治宣传栏、办事窗口等公共场所宣传阵地作用，同时注重发挥网络等新媒体宣传优势，对人力社保政策法规进行动态推送宣传。

7.完善政务公开，规范法治政府。一是配合做好局网站改版、首都之窗信息公开专栏中关于法规文件、行政职责模块，以及政务服务事项更新维护工作。二是协助业务科室对局微信公众号办事指南模块更新维护。三是开展落实好见证便民工作。

（四）强化法治工作，统筹全局行政执法

8.加强沟通协调，履行法定职责。一是做好行政复议、行政诉讼应诉工作，局主要领导出庭应诉，履行法定职责。二是做好规范性文件备案、合法性审查工作。三是做好“互联网+监管”系统监管事项检查实施清单梳理工作，为下一步开展行政许可、行政检查动态管理奠定良好基础。

9.相关科室立足普法宣传，营造良好法律氛围。一是由劳动保障监察支队对辖区在施在建施工企业开展劳动用工普法宣传。二是由劳动人事争议仲裁院和劳动人事争议调解委员会开展普法服务工作，引导和帮助群众知法、懂法、守法，正确运用法律武器维护合法权益。三是由劳动关系科联合区总工会、工商联、企联共同为辖区内疏解、搬迁、转型升级、停产、停业企业做好政策法规宣传培训。四是由法制科做好信访维稳相关法规政策宣传教育，以“落实信访责任制、推动信访法治化”为主题向辖区群众宣传依法信访、规范信访。

（五）严格规范行政执法行为，开展专项执法行动

10、开展多次专项检查工作。一是清理整顿人力资源市场专项执法行动。按照市局工作安排，组织开展了全区清理整顿人力资源市场秩序专项执法行动，以根治欠薪夏季专项行动为抓手，联合执法检查在施工程项目。二是劳务派遣行政执法专项检查。三是职业技能建设领域专项执法检查，与职业技能指导中心联动，结合全市民办职业技能培训机构分级评估工作，实地检查并收集相关材料。

11. 12345接诉即办案件情况。非紧急救助转办件在回复时限及满意率考核方面较往年有更高的要求，工作难度有所提升，2019年，我局共办理12345诉求1985件，目前已全部办结。其中，涉及劳动关系类（含劳动工资、劳动纠纷、工伤认定等）1444件（72.75%），社会保险类（含社保经办、养老保险等）342件（17.23%），投诉争议类108件（5.44%），就业培训类（含档案接转、就业失业政策和流程、职业技能培训等）48件（2.42%），其他类（知青问题、村官、人事考试等）43件（2.17%），响应率达到100%。

二、2019年度推进法治政府建设存在的不足和原因

2019年我局推进法治政府建设取得了一定的成效，但仍然存在不足：普法工作机制仍需完善，工作人员学法守法用法良好氛围有待进一步提高；法治思维及方式仍需提高，从事一线执法的人员紧缺；案卷评查工作仍需规范化，规范性文件备案审查和清理工作扔需加强。

存在上述不足的原因有：对法治政府建设的理解不够深刻，对依法行政及案卷评查工作培训还需加强，法治政府宣传工作不够广泛深入等。

三、上一年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

2019年全局深入学习十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实中央、市委、区委决策部署，并结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，对法治建设重要工作、任务等，局党组书记、局长作到了亲自部署、督办，较好完成法治建设各项工作任务，切实履行推进法治建设第一责任人职责。

1、建立了以局党组书记、局长任组长，党组成员为小组责任人，科室负责人委经办的局法治政府建设工作领导小组，切实做到了领导重视，明确职责，责任到位，全面推进法治政府建设。

2、坚持带头学法。深入学习法律法规，坚持每周定期学习与临时学习相结合机制，将学法纳入每周局党组会议，及时传达市区普法学法精神，定期听取局法制部门关于法治政府建设工作进展情况及问题，随时纠正工作不足，切实中央、市、区将法治政府建设要求落实到位。

3、落实行政负责人出庭应诉机制。及时与通州区法院沟通，切实完成落实行政机关负责人出庭应诉指标，为全局行政诉讼、复议等案件作好了表率。

四、2020年度推进法治政府建设的主要安排

2019年全局法治政府建设工作取得了较好的成绩，但2020年工作依然艰巨，全局法治政府建设工作将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九届四中全会精神，围绕中心、服务大局，坚持目标导向、问题导向、效果导向，坚持党的全面领导，争取在全面优化营商环境、规划决策执法、维护稳定劳动关系市场、升级通州产业园服务等方面取得新的进展，继续将市局、区政府两级法制主管部门的指导思想落在实处，进一步完善法治政府责任机制，不断提升服务水平，努力开创人力资源和社会保障法治政府工作新局面。

（一）优化营商环境工作整体思路，为法治政府建设打下坚实基础

一是稳就业、重帮扶，推动实现更高质量和更充分就业，二是促改革、重落实，加快建立多层次社会保障制度体系，三是增效能、重培训，切实加强事业单位人事管理水平，四是强执法、重联动，积极构建和谐稳定的劳动关系，五是搭平台、重引领，全力打造国家级产业园区品牌，六是优服务、重管理，持续提升办事服务软硬件水平，不断提升办事能力和服务水平，打造通州区人力社保良好的社会形象。

（二）以专业化促进法治政府建设，落实法治政府建设

一是以重大节假日、“12·4”法制宣传日以及“七五”普法宣传活动为契机，集中开展劳动法律、政策法规宣传活动。二是加大对规范性文件、合同、行政处罚案卷的审查力度，积极参加市区两级开展的行政执法案卷评查培训，做好年底案卷评查工作。三是做好法律顾问续聘工作，为有需求的科室建立沟通的桥梁，做好行政诉讼和行政复议工作，提升专业化水平。四是继续做好职权梳理，及时对所负责的事项内容进行动态调整，确保应公开、尽公开。五是做好减证便民工作推进落实，认真贯彻执行取消调整涉及企业和群众办事创业证明事项等工作。

（三）以周密的工作部署促进地区和谐稳定，强化矛盾排查预警

一是贯彻落实领导接访制度、重大事项集体讨论制度等市区及我局有关矛盾排查、信访接待相关制度，进一步明确信访事项受理范围和办理流程，确保程序合法合规。二是加强对矛盾隐患的排查和分析，加大对上级交办案件的解决处理力度。针对重要会议和节日，密切关注各类利益诉求群体的活动情况，对与信访维稳工作有关的预警性、行动性、线索性情报及时进行收集报送。三是加强与局内科室及市区相关科室的沟通协调，定期召开信访维稳例会，及时掌握情况，实现良性互动，把矛盾解决在基层，解决在内部，确保社会稳定。四是加大对12345转办件的处置力度，每日汇总统计当天接件及回复情况，定期在局党委会上通报工作开展情况，不断提升“三率”指标。

2020年我局将继续做好法治政府建设工作，认真总结经验，发扬优点，认真履职，与时俱进，开拓创新，力争在法治政府建设工作中能取得更好成绩，让全区人力社保工作迈上新台阶。