北京市通州区农业农村局关于印发《2026年北京市通州区耕地地力保护补贴实施方案》的通知

根据《北京市农业农村局 关于印发＜2026年北京市耕地地力保护补贴实施方案＞的通知》（京政农发﹝2026﹞22号）要求，切实保护耕地、提升地力，有力促进农业发展和农民增收，结合本区实际，就2026年通州区耕地地力保护补贴工作制定如下实施方案。

一、总体要求

认真贯彻落实党中央强农惠农政策，以保障国家粮食安全为总目标，以严守耕地保护红线为底线，以维护农民群众利益为根本，坚持公开、公平、公正原则，加强组织管理，规范发放程序，做到应补尽补，充分调动广大农民群众保护耕地、提升地力的积极性和主动性，保障粮食和重要农产品稳定安全供给。

二、补贴对象

补贴对象原则上为本区拥有耕地承包权的种地农民，具体包括以下情形：一是拥有耕地承包权的承包方自行耕种本户家庭承包耕地的，补贴对象为承包方；二是农村集体经济组织经营自有耕地的，补贴对象为农村集体经济组织；三是耕地通过土地流转、其他方式承包、土地托管、代耕代种等方式耕种的，依据合同（协议、证明）约定确定补贴对象；未约定的，补贴对象原则上为承包方或农村集体经济组织。

三、补贴范围

2025年8月至2026年7月，本区种植粮食作物、经济作物的耕地（各乡镇可参考最新国土变更调查成果，综合考虑实际种植情况确定）。对存在以下情形的耕地不予补贴：

（一）已批准转为建设用地未按规划实施或移交、已作为畜牧养殖场使用、转为设施农业用地、非农业征（占）用、退耕还林、与果（林）间作等改变用途或性质的耕地；

（二）占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕种条件的耕地;

（三）存在故意毁坏种植的粮食作物青苗、发生农产品质量安全事故、露天焚烧秸秆、未按规定及时回收农用薄膜、“非农化”、“非粮化”、撂荒一年以上等违法违规行为的耕地；

（四）因生产管理不到位，造成粮食作物或经济作物绝产绝收的耕地。

四、补贴标准

市级补贴标准为每亩300元。同一地块按种植粮食作物、经济作物的占地面积申报耕地地力保护补贴，不能按照不同农作物播种面积核算。同一地块已经申报耕地地力保护补贴的，不可再申报蔬菜生产补贴。

五、申报发放

（一）如实申报补贴

坚持农户自愿原则，在北京市乡村振兴大数据平台的“种植业综合管理系统”上，填报申报信息，上传土地经营权流转合同（协议、证明）等材料，按要求完成补贴申报。本年度申报信息较上一年度无变化且已全部种植的，直接在系统上确认信息完成填报，如有变化须按系统要求如实填报。在申报时还未种植的，按系统要求先承诺填报，实际种植后须及时上传现场种植照片。各涉农镇（乡）政府在6月10日前完成申报、确认、审核、批准等程序，对录入系统数据的完整性、真实性、准确性负责，并将相关数据材料报送区农业农村局。

（二）及时发放补贴

落实《北京市农业农村局 北京市财政局关于进一步规范惠农财政补贴资金“一卡通”管理的通知》要求，结合我区实际情况，制定了《北京市通州区耕地地力保护补贴发放流程规范》(见附件)，加强补贴发放管理,提升补贴发放的规范性、精准性和时效性。各涉农镇（乡）政府综合判断补贴对象申报信息、国土变更调查成果、土地流转合同等数据信息；严格核实村级公示情况，做到公示信息与申报信息一致；农业农村局做好与有关部门、金融机构的沟通衔接，畅通补贴发放渠道，提高补贴发放效率，确保补贴资金在6月30日前发放到位。

（三）规范补贴程序

根据《北京市财政局关于进一步推进提升惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理工作的通知》（京财监督〔2025〕123号）要求，在“北京市惠民惠农财政补贴‘一卡通’发放监管服务平台”完成区级农业农村部门数据录入审核、市级农业农村部门复核、区级农业农村部门资金确认等流程，执行平台审核校验功能。代发金融机构在收到确认数据后，将补贴资金直接发放到补贴对象指定的银行账户中。

六、工作要求

（一）加强组织领导

各涉农镇（乡）政府作为此项工作的责任主体，要高度重视，强化领导，建立健全工作机制，认真组织实施；要压实耕地保护和粮食安全责任，探索耕地地力保护补贴发放与耕地地力保护行为、粮食生产责任相挂钩的有效机制，推进高标准农田建设，广泛采取秸秆还田、深松整地、科学施肥用药、病虫害绿色防控等措施，全面提升耕地质量，提高粮食生产能力。

（二）加强资金管理

根据国库集中支付制度有关规定，补贴资金由市财政局转移支付下达各涉农区财政局。要确保资金足额、及时、准确使用，不得以任何理由滞拨滞留资金。发放失败的补贴资金，由区级农业农村部门核实修正数据后对接代发金融机构再次发放；需要退回的补贴资金按原渠道返还；结存的补贴资金统筹用于下一年度发放。补贴申报截止时，无法确定补贴对象或补贴范围的，暂时不予申报；在明确补贴对象或补贴范围并通过属地镇（乡）政府审核符合申报要求后，可予以补发或随下一年度补贴发放予以补发。

（三）加强监督检查

各涉农镇（乡）政府要建立自查机制，强化补贴申报信息核查，在补贴发放后及时开展监督检查，纠正补贴政策实施过程中出现的不符合申报条件、超范围发放、多发放等问题。对虚报冒领、骗取套取补贴资金等行为，依法依规依纪追究相应责任。8月20日前，将补贴政策落实及监督检查情况反馈区农业农村局。区农业农村局不定期督导检查补贴政策实施情况。

（四）加强政策宣传

各涉农镇（乡）政府要利用多种媒体渠道广泛宣传耕地地力保护补贴政策，向广大农民群众做好政策解读，加强基层干部业务培训，及时回应解决农民群众诉求。公开实施方案、政策解读及补贴发放结果，主动接受人民群众和社会各界监督。