北京市通州区教育委员会2025年法治政府建设年度情况报告

2025年，北京市通州区教育委员会在区委、区政府的坚强领导下，坚持以习近平法治思想为指导，全面贯彻落实党中央、国务院及市委市政府、区委区政府关于法治政府建设的决策部署，紧紧围绕教育中心工作、全面推进依法行政、依法治教、依法治校，不断提升副中心教育服务水平和教育治理能力，为城市副中心教育高质量发展提供坚强有力的法治保障。现将本年度工作情况报告如下：

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）压实法治建设主体责任

1.深入学习习近平法治思想。将习近平法治思想作为区教委行政办公会会前学法重要内容，作为各学校法治培训的必须课，领导干部带头学法用法，严格落实“第一议题”制度，全年开展学习18次、理论学习中心组研讨16次，持续强化理论武装，提升领导干部法治思维能力。

2.加强法治政府建设组织领导。区教育工委、区教委专题听取上一年度法治政府建设情况汇报，及时研究解决有关重大问题，严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，将述法内容纳入年终述职报告中，扎实推动年终述法工作走深走实。

（二）健全依法行政制度体系

1.严格执行合法性审查、公平竞争审查制度。全面加强规范性文件和合同、协议全流程管理，全年新制定出台部门规范性文件3件，清理废止已不适用的部门行政规范性文件1件，完成各类文件、合同合法性审查共计142件，从源头上保障决策和行为合法性。组织开展行政规范性文件合法性审查、公平竞争审查专题培训，提升初审队伍专业素养和工作能力。

2.优化法律顾问服务机制。进一步完善法律顾问管理制度，充分发挥法律顾问的参谋助手作用。全年法律顾问团队提供各类法律服务200余次。依法妥善处理行政复议案件3起、行政诉讼案件6起，依法分类处理群众来信来访101件，有效维护当事人合法权益，化解涉校涉生矛盾纠纷。全区300余名法治副校长深度参与学校日常管理和法治教育活动，显著提升学校管理的法治化、规范化水平。

（三）严格履行行政检查与许可职责

1.严格规范行政检查。加强行政检查队伍建设，组织教委机关工作人员积极参加司法部、区司法局组织的行政执法（监督）人员培训以及涉企执法专项培训、行政执法专题培训，及时填报并维护“执法信息服务平台”。严格规范涉企行政检查，按照《2025年行政执法检查计划》对学校和校外培训机构开展行政检查，全面落实应扫必扫，实现现场检查扫码率100%，开展非现场检查占比达84.15%，移送违规线索19次，有力提升执法监督水平。

2.严格行使行政许可权。依法办理民办学校设立变更及教师资格认定等事项，全年累计办结行政许可1010件，其中民办学校设立变更9件、教师资格许可1001件，切实履行教育行业监管与准入审批职能。

3.严格落实行政执法“三项制度”。坚持“谁执法、谁公开”原则，依托区政府门户网站及政务服务平台，按季度向社会公示行政检查及行政许可数据。全年公示行政检查数据93件、行政许可数据1010件，主动公开执法主体、依据、程序及结果，自觉接受社会监督，确保行政权力在阳光下规范、透明运行。

（四）坚持矛盾纠纷化解

强化法治思维，全年受理诉求8544件，同比减少1416件，降幅14.22%，收到表扬245件，实现综合响应率100%、解决率96.97%、满意率98.8%，综合得分98.05分，考核档次优秀。提前做好法律及政策背景研判，提高教师及管理者风险规避意识，将问题消灭在萌芽中；加强市民服务热线接办人员的法律知识培训，针对具体问题向诉求人推荐调解、仲裁、行政裁决、行政复议和诉讼等纠纷解决方式。

（五）深化普法宣传教育

坚持将法治教育有机融入思想政治、安全、爱国主义、生命健康及心理健康等课程，打造“线上线下”立体普法矩阵，充分利用新媒体平台，在“北京通州教育”等微信公众号开设“法治校园”“互联护苗”“平安校园”等专栏，常态化推送普法知识。法治副校长、消防副校长实现全区中小学100%全覆盖，全年围绕防欺凌、网络安全、禁毒、自我保护、扫黄打非等主题，组织开展专题讲座、模拟法庭、案例研讨380余场，征集法治情景剧、书画作品800余件。在2026年活动中，通州区代表队在全市法治素养展演中获得一等奖。法治安全科荣获2025年北京市“扫黄打非”工作先进集体。

二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）依法治校长效机制有待巩固深化。部分学校在达到基础依法治校标准后，存在“过关”思想，未能将依法治校作为一项常态性、基础性工作深度融入学校治理全过程。个别学校管理工作仍在一定程度上依赖传统经验，法治思维的自觉运用和核心引领作用有待加强，尤其在部分资源相对薄弱的学校，法治理念与教育教学常规工作的融合渗透需进一步深化。

（二）依法化解矛盾纠纷能力需持续提升。面对新时代背景下出现的新情况、新矛盾（如涉及“通学公交”“校园周边交通安全”等新事物的家校纠纷），部分学校管理者和教师的思想观念、工作方法未能及时适应，有时仍沿用旧有思维和方式处理问题，对法律武器运用不够熟练、不够主动，导致一些本可避免的纠纷发生，亟需进一步转变观念，强化法治意识和责任担当。

三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

一是带头深入学习贯彻习近平法治思想、党的二十大精神及宪法法律、党内法规，定期研究部署教育系统法治建设工作，将法治工作纳入重要议事日程。二是组织制定完善职责清单，将履行法治建设责任情况纳入年度述职内容，定期听取法治建设工作汇报，谋划推动重点任务。三是坚持全面从严治党、依规治党，严格执行“三重一大”决策制度，加强对规范性文件、重大决策的合法性审查，全年牵头审查文件142件。四是全面推动依法行政，严格落实行政执法责任制，规范执法行为，提升执法效能（非现场检查占比84.15%，扫码率100%）。全年审批行政许可数据1010件(其中民办学校设立、终止变更许可9件,教师资格许可数据1001件)。五是自觉维护司法权威，认真落实行政机关负责人出庭应诉、支持法院审理、执行法院生效裁判等制度，对涉及我委的3起行政复议、6起行政诉讼案件，均严格审核把关，依法妥善应对，积极履行各项法律义务。

四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

2026年，我委将继续以习近平法治思想为根本遵循，紧扣副中心教育高质量发展目标，重点做好以下工作：

（一）加强党对法治政府建设的全面领导。明确各学校党政主要负责人为法治建设第一责任人，将法治建设纳入年度述职。坚持教育工委会议、行政办公会议听取法治政府建设工作报告制度，研究制定并落实年度法治工作计划，完善工作机制，严格执行重大行政决策程序，未经合法性审查或审查不合格的不得上会。

（二）规范行政检查行为。严格按照区教委制定并公布的《2026年度行政执法检查计划》开展各项入校检查工作，原则上不得开展计划外的现场检查活动，鼓励各科室各部门充分利用数据共享系统、视频监控联网等手段，采用非现场检查或综合查一次替代入校检查,减少对正常教学秩序的干扰，明确对同一所学校的年度入企检查频次设上限为5次。

（三）完善教育系统内部制度体系。按照我委“规范管理年”工作部署，对现行有效的各类制度、文件进行全面梳理、评估，及时清理与废止不适用的规范性文件，加快制定或修订一批新制度、新办法，确保制度的合法性、时效性。

（四）精准普法宣传。制定2026年教育系统普法责任清单，明确普法内容、责任和落实要求，分层分类开展法治教育，重点系统学习《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》《治安管理处罚法》等与教育管理密切相关的法律法规，提升教职工法治素养。继续落实“法治副校长”进校园制度，创新青少年普法形式，拓展法治宣传的覆盖面和影响力，营造尊法学法守法用法的良好教育生态。