北京市通州区政务服务和数据管理局2025年法治政府建设年度情况报告

2025年，通州区政务服务和数据管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，锚定法治政府建设目标，贯彻落实市委区委关于法治建设的工作安排，将法治建设作为重要工作定期部署推进，把法治要求贯穿政务服务和数据管理全过程、各环节，全力做好法治政府建设各项工作，现将我局2025年法治政府建设工作情况报告如下：

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）聚焦依法履职，持续提升政务服务效能

1.探索“政务+”新范式。全面推行“一窗受理、集成服务”，推动中仓街道大厅、两区“一站式”大厅进驻副中心政务中心合署运行，打造全市首个“市、区、街道”三级一体化政务大厅，实现政务服务资源集约整合、高效联动。聚焦企业群众办事需求，推动98个“高效办成一件事/一业一证”在副中心落地，形成首个大型营业性活动演出一件事案例，持续优化业务办理流程，提升审批便利度。

2.拓展“区域通办”广度。进一步完善“区域通办”协同联动工作机制，2025年新增北京市3个、天津市17个、河北省22个政务大厅纳入通办范围，实现京津冀地区政务服务“区域通办”全域覆盖。依托副中心一体化政务服务平台，推动“区域通办”线上互动和联动办理，相关经验获评国务院办公厅、商务部优秀实践案例。​

3.延伸服务触角，融入法治理念。延伸智能终端、“云窗口”至镇街、园区楼宇和商圈，打造15分钟政务服务圈，实现政务服务就近办、便捷办。政务服务“好差评”满意度持续位居全市前列，群众办事便捷度和获得感显著增强。组建“政管家”党员服务队，精准对接企业群众法治需求，细致讲解政务服务办理法定依据、信息安全风险防范实操要点，推动法治理念全方位融入服务全过程。

（二）聚焦数治融合，夯实数字政府发展根基​

1.数据基础设施支撑能力逐步加强。在数字底座建设方面，不断夯实共性平台支撑能力，“一网”覆盖200余家党政机关、22个街道（乡镇）及500多个社区（行政村），“一链”实现全区34家单位76个信息化系统目录上链，“一感”接入雪亮及城管视频2.1万路、服务38家单位，“一图”汇聚17家单位人、地、房、企、4政管线等500图层数据，打造政务“双云”，涵盖全区45家单位87个系统。副中心实现5G信号连续覆盖，环球影城、三大文化设施、友谊医院通州院区等重点区域实现5G信号深度覆盖。完成重点区域企业万兆接入，政府机构、商务楼宇及企事业单位具备万兆业务开通能力。

2.数智驱动产业转型发展纵深推进。机制创新方面，依托北京市智慧城市协同创新仿真实验平台，打造数智北京创新中心。产业升级方面，打造元宇宙、数据要素等为代表的数字经济产业集群，累计引入元宇宙企业114家，打造元宇宙应用创新中心，建设副中心元宇宙主题产业聚集地。数据要素方面，连续承办“数据要素×”大赛北京分赛“区域协同”赛道，推进各行业领域数据汇通汇聚，加强数据要素领域合作，夯实发展新质生产力的数据要素基础。

3.数智推动全域精细治理提质增效。构建全区感知一张网，引入市级感知平台28类算法能力，构建“1+28+N”智能感知算法体系，应用于“热线+网格”，有效提升民生事项响应效率。智慧水务上线运行，接入2607个监测点位，通过市区两级数据共享建立防汛一张图。应急指挥调度救援平台实现易积水点、积水深度监测功能，在汛期强降雨期间切实提升防汛应急响应能力。搭建“村地区管”模式，实现资产空间信息在地图上的可视化展示，为区级决策提供可查看、可穿透、可追溯功能。创新接诉即办闭环督办系统，建成全市首个“热线+网格+吹哨报到”一体化平台，实现从被动应对到主动治理、未诉先办转变。

（三）聚焦政策解读，精准回应企业群众关切

1.深化政务公开，推进阳光政府建设。立足群众需求，重点加强民生领域、营商环境领域的政府信息公开工作，规范政策性文件征求意见和解读流程，2025年共发布政策解读26条，开展政策性文件意见征集32条、意见反馈30条。优化区政府网站页面内容，编制并实施“北京通州”政府网站优化方案，从页面精简、栏目调整、提升展示效果、便民化服务汇聚等方面开展网站优化工作，做到“有品、有效、简洁、好用”。​

2.创新宣传载体，拓宽普法解读路径。做强实体普法阵地，持续提升“法智小屋”“智税微厅”等特色服务平台的普法实效，全年累计提供法律咨询、政策解读等服务超1500人次。拓展“互联网+普法”模式，依托“通州发布”视频号、政务云直播等平台开展普法宣传专场直播，以案释法，累计吸引超万人次观看互动，推动法治文化深入人心。

（四）聚焦依法行政，充分发挥法治保障作用

1.强化法律顾问作用，防范法律风险。持续有效发挥法律顾问专业作用，完善法律顾问参与重大决策、重大项目、重要文件审核的工作机制，对可能引发行政复议或诉讼的依申请公开、合同签订等工作充分听取法律专家意见，开展法律风险分析评估。2025年完成合同、文件法律审查115份，受理依申请公开312件，办理行政复议22件、行政诉讼16件，保持“零败诉”，有效提升依法行政水平。​

2.规范行政行为，完善制度体系。严格执行重大行政决策程序，做好行政规范性文件合法性审查工作，制定印发《通州区智慧城市建设重点工作任务(2024-2025年)》等文件，严格按照程序完成合法性审查。组织开展依法治区专题调研，申报“一站式政务服务的革新与实践”调研课题，探索政务服务与法治建设深度融合路径，为提升政务服务水平提供法治支撑。

二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

2025年，区政务服务和数据管理局在推进法治政府建设上取得了一定的成绩和进步，但对照副中心高标准发展要求仍存在一定差距，主要表现在三个方面：一是法治宣传与业务工作融合深度不足。二是基层政务服务标准化、规范化水平仍需提升。三是数据共享与安全管理制度还需进一步完善。

三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）扛牢主体责任，法治建设有序推进

2025年，局主要领导切实扛起法治建设第一责任人政治责任，将法治政府建设纳入党组年度工作要点和重点任务清单，严格落实“同研究、同部署、同落实、同考核”工作要求，统筹推进全局法治建设各项工作。全年主持召开党组法治工作专题会议4次、听取专项工作汇报2次，健全完善“主要领导负总责、分管领导具体抓、各科室协同落实”的责任体系，明确责任分工、细化推进举措，确保法治建设各项任务落地落细。同步修订完善内部法治工作流程，强化重要文件、重大合同合法性审查，筑牢依法决策防线；督促班子成员履行“一岗双责”，抓好分管领域法治建设，定期听取工作汇报，推动法治建设与政务服务、数据管理中心工作深度融合。

（二）深化学法普法，厚植法治氛围

局主要领导发挥“头雁效应”，带头深学笃行法治理论，将学习贯彻习近平法治思想纳入党组理论学习中心组、“三会一课”及干部教育培训常态化内容，常态化开展法治学习教育。全年组织党组理论学习中心组专题学法4次、党支部集中学法7次，举办法治专题讲座2场，组织干部职工旁听庭审1次，持续强化全体干部职工法治思维和法治素养，推动形成“领导带头学、干部主动学”的良好氛围。

（三）推动融合实践，引领法治与业务同频共振。

创新“党建+法治+业务”融合发展模式，以“政数先锋”党建品牌为引领，在攻坚京津冀“区域通办”、智慧城市建设等重点任务中设立“党员先锋岗”，组建“政管家”党员服务队。要求党员干部在服务企业群众一线，既讲清办事流程，也讲明法定依据；在数据管理应用中，既追求效率效能，也严守安全合规底线，推动法治理念深度融入服务和管理全过程。

（四）严明纪律规矩，以全面从严治党护航法治建设

以全面从严治党为抓手，筑牢法治建设纪律保障，全面加强领导班子和干部队伍政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，将制度建设贯穿始终。制定《2025年全面从严治党任务安排》，召开专题部署会明确工作重点。以党纪教育学习为契机，深化作风建设，局党组书记带头讲党课、传纪律、明法治，引导干部职工强化纪律意识和规矩意识。常态化开展“以案为鉴”警示教育，组织观看警示教育视频、参观警示教育基地，以案释法、以案明纪，督促干部职工时刻绷紧纪律和法治之弦，做到心有所畏、言有所戒、行有所止，为法治政府建设提供坚强纪律支撑。

四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

（一）压实第一责任人职责，锚定法治建设方向

局党组书记认真贯彻履行好推进法治建设第一责任人职责，不断推进政务服务和数据管理局法治政府建设，持续运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定。树立主要领导对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办的鲜明导向。推动法治队伍专业化建设，持续落实领导干部述职述法制度，增强法治培训的针对性与深度，进一步发挥法律顾问在重大决策、重大项目和复杂案件中的审核把关与智库作用，持续提升依法决策水平，更好完成法治建设各项工作任务。

（二）深化普法机制，提升法治宣传实效

推动法律法规在优化审批流程、规范数据应用、保护个人信息等业务中落地见效。加强对新出台法律法规、利企惠民政策的解读与辅导，实现普法与业务一体推进，以法治赋能副中心经济社会高质量发展。实施靶向能力提升计划，针对窗口人员、审批骨干、数据管理团队等不同群体，设计侧重点各异的法治实操培训课程与演练，重点提升在复杂情境下依法合规处理业务、化解争议的能力。

（三）规范依法行政行为，提升政务服务法治效能

一是深化政务服务标准化规范化集成化便利化建设。动态监督、指导政务事项依法依规设定和规范化实施，确保事项公开率和准确率、区级政务服务中心事项进驻率等均达到100%。深化“高效办成一件事”集成服务改革，挖掘契合副中心企业需求的“一件事”场景，深化业务流程再造。持续推进政务服务全域覆盖，延伸“云综窗”满足企业群众错峰办事需求，健全代办帮办机制，完善合署运行机制，打造政务服务示范标杆。

二是推动政务服务“智慧化”升级。深化一站式办理、全程网办、自助办服务模式，聚焦高频事项及痛难点问题，推动政务事项从线下办到线上办、线上办到智慧办、串联办变并联办转型。强化数据共享与协同联动，打破数据壁垒，统一线上线下办事标准，强化电子证照、电子印章、电子材料等共享应用，探索“智慧办”服务模式，通过数据自动比对、系统自动审批，提升审批效率。

三是推动跨省通办向“好办易办”升级。进一步深化京津冀政务服务“区域通办”改革，规范完善三地线上互动、联动办理机制，用好副中心一体化政务服务专区，探索更多领域更深层次通办事项和应用场景。配合市级出台京津冀“区域通办”管理文件，争取市级支持在通北示范区试点“同事同标”，携手打造京津冀政务服务协同发展新样态。

（四）完善数据治理体系，筑牢法治安全屏障

一是完善数据管理制度体系。加强数据管理，实行统一管理，明确数据共享的范围、流程和责任边界，推动实现“一数一源一标准”；建立数据纠错机制，提升数据质量，破解“不愿共享、不敢共享”难题。全面落实首席数据官工作方案，分阶段组织专题培训，系统提升首席数据官的数据治理能力与履职水平。

二是强化数据要素价值释放。开展数据分类分级、匿名化处理、资产登记等试点应用，以数智场景需求牵引数据归集和治理，率先落地交通、文旅、区域协同等领域高质量数据集。支持建设城市、行业、企业级可信数据空间，实现原始数据不出域、数据脱敏加密等安全保护功能，确保数据流通合规可控。

三是筑牢数据安全防线。持续监测政务外网流量和系统安全，及时排查整改安全隐患，强化政务云安全管理，推动视频融合共享平台与空间“一图”深度对接融合，提升数据安全保障能力，为副中心城市治理、产业发展等提供安全合规的数据支撑。