北京市通州区信访办公室2025年法治政府建设年度情况报告

2025年，在区委区政府的领导下，区信访办严格落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《信访工作条例》各项部署，始终把法治思维和法治方式贯穿信访工作全过程，扎实推进信访领域法治政府建设各项任务，全力维护群众合法权益、化解矛盾纠纷、规范信访秩序，为副中心经济社会高质量发展营造了和谐稳定的社会环境，现将具体情况汇报如下。

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）稳步推动信访工作法治化进程

2025年是“十四五”规划收官之年，也是信访工作法治化纵深推进、信访问题源头治理三年攻坚行动巩固提升之年。区信访办坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入践行习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，锚定信访工作法治化目标任务，严格执行《信访工作条例》（以下简称《条例》）及法治化“路线图”，紧扣“五个法治化”“四个到位”要求，精准规范做好信访事项转送、交办、督办全流程工作。充分用好“三项建议”强化监督问责，持续提升信访信息化支撑能力，健全信访工作联席会议统筹协调机制，确保群众诉求有人管、依法办、快处置，切实做到权责清晰、底数明确、依法履职、秩序规范、群众认可。聚焦信访业务标准化建设，常态化开展业务评查与质效提升，推动信访工作法治化不断走深走实、落地见效。

（二）多措并举推动信访工作高质量发展

一是深化精准普法与信访法治建设。落实“谁执法谁普法”普法责任制，结合宪法宣传周、民法典宣传月等节点，开展“法治+文旅”“法治+助企”“法治+民生”等特色普法活动。紧盯信访工作法治化关键任务，2025年5月在全区范围内启动《信访工作条例》及信访法治化主题宣传月活动，统筹各单位开展专题宣讲，推动《条例》走进乡村、社区、学校、企业、机关五大阵地；通过设立宣传站点、印发宣传资料等多元形式，引导群众依法理性信访、规范表达诉求。宣传月期间，累计开展线下宣传活动100余场，发放各类宣传品2万余件，以接地气的形式普及信访法治理念，营造了全员学法、依规信访的浓厚氛围。同时狠抓信访业务规范化提质，常态化开展业务评查，严格依照《条例》和法治化“路线图”履职，紧扣“五个法治化”“四个到位”要求，精准规范做好信访事项转送、交办、督办全流程工作，用好“三项建议”压实监督问责，筑牢信访依法办理防线。

二是多措并举攻坚信访矛盾化解。坚持把矛盾化解在基层、解决在萌芽，以领导干部接访下访为抓手，压实局、处两级领导在岗接访、带案下访、重点约访责任，高位统筹推动疑难复杂信访事项、历史遗留问题攻坚化解。充分发挥信访工作联席会议牵头抓总作用，健全跨部门、跨领域协调联动机制，通过召开专题推进会、业务培训会、督查调度会等形式，强化对全区信访战线的业务指导与督导检查，构建上下贯通、左右协同、齐抓共管的信访工作格局，全力推动群众诉求件件有回音、事事有着落。

三是创新机制筑牢信访治理防线。聚焦信访源头治理与秩序规范，大胆探索法治化信访工作新模式，率先落地“访调对接”调解机制，创新推行“行业专业调解+人民调解”联动模式，将调解服务贯穿信访受理、办理、办结全链条，同时用好“三师一调”专业力量，提升矛盾化解质效。紧盯非访疏导管控关键环节，在信访接待大厅设立非访疏导劝返专岗，每日安排2名专职人员值守，耐心引导群众依规有序表达诉求，有效防范过激信访行为，维护正常信访秩序，切实做到权责清晰、底数清明、依法办理、群众满意。

二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

在肯定全年法治政府建设成效的同时，对照法治建设收官标准、群众信访诉求期盼以及依法行政更高要求，当前工作仍存在一些薄弱环节，具体短板和根源剖析如下：

（一）依法办事意识仍有短板，履职规范化有待提升

结合信访工作法治化推进实际，法治思维融入信访受理、转送、督办全链条不够彻底。针对信访干部的常态化、系统化业务培训仍需持续深化，干部规范履职、依法办事的实操能力有待进一步提级。

（二）法治宣传主动性不足，精准性有待强化

2025年，区信访办虽紧扣上级部署，围绕《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国反间谍法》《信访工作条例》等重点法律法规，有序开展专题学习宣传活动，但整体呈现“被动落实多、主动谋划少”的特点，自主策划、靶向发力的普法行动较为欠缺。未能紧密结合信访工作特性、群众涉法诉求重点，开展贴合实际、直击痛点的精准化普法，宣传形式创新性、内容针对性不强，法治宣传引导实效未能充分释放。

三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）发挥示范作用，带头学法用法

党政主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，带头研究制定领导班子学法计划与学习要求，牵头组织法治专题学习、交流研讨等活动，推动法治思维在领导干部中入脑入心、落地见效。组织开展《中华人民共和国保守国家秘密法》《中国共产党纪律处分条例》等专题学习，不断提升领导班子运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，进一步强化依法履职意识。

（二）主动担当作为，推动法治与治理深度融合

领导班子坚持靠前指挥、主动作为，将信访工作全面融入基层社会治理大局，积极探索“党建+信访+网格”工作新模式，推动“四下基层”、源头治理、“三师一调”等机制有机衔接、协同发力，用心用情用力解决好群众急难愁盼问题。坚持变“被动接访”为“主动排查、主动化解”，不断创新矛盾风险排查方式方法，健全完善社会矛盾风险监测预警体系，实现矛盾风险全口径掌握、全链条管控，切实把风险防范在源头、化解在萌芽，有效防范因矛盾激化引发重大社会问题，全力维护社会大局和谐稳定。

四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

（一）纵深推进信访工作法治化，筑牢规范履职根基

严格对标国家信访局、北京市信访办工作部署，持续深化信访工作法治化建设，全力推进信访工作体制机制改革创新，细化完善信访业务全流程规范标准。压紧压实各级工作责任，细化任务分工、明确时间节点、强化跟踪督办、严格问效问责，以闭环管理推动各项举措落地见效。常态化开展信访干部法治教育培训，紧扣新时代好干部标准，着力提升干部依法履职、依规办事的专业素养，持续转作风、提效能、优服务，锻造一支让党放心、让群众满意的高素质信访干部队伍，为信访工作高质量发展提供坚强组织保障。

（二）丰富普法载体形式，营造浓厚法治氛围

持续抓实法治宣传教育工作，将法治学习纳入党组理论学习中心组年度计划，构建集中学习、个人自学、线上研学相结合的多元化学习体系，实现干部法治教育全覆盖。通过打造专题宣传栏、开展法治知识竞赛、组织现场宣讲等特色活动，持续强化干部法治意识、提升法治素养。主动借鉴先进单位经验做法，常态化开展法治宣传交流互鉴活动，不断创新普法形式、丰富宣传内容，全力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。

（三）健全矛盾化解机制，全面提升攻坚质效

梳理提炼信访矛盾化解典型案例经验，健全完善访调对接、诉调对接、检调对接、警调对接全领域联动机制，打通矛盾化解全链条，全力提升信访积案攻坚化解质效。聚焦欠薪、金融等重点领域、高频问题，强化风险排查预警，保持敏锐研判、主动牵头协调全区各单位，开展靶向摸排、精准化解，凝聚上下联动、左右协同的工作合力，下好信访安全保障“一盘棋”，切实筑牢基层社会稳定防线。