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2025年，通州区卫生健康委员会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习宣传贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想。在市委市政府、区委区政府的坚强领导下，紧紧围绕北京城市副中心高质量发展大局，系统谋划、精准实施，推动卫生健康各项工作全面纳入法治化轨道。现将有关情况报告如下：
一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）健全依法决策机制，提升行政决策公信力和执行力
1.严格规范重大行政决策与规范性文件管理。严格执行行政规范性文件制定、发布、清理、评估和备案程序，坚持“凡出台必审核、凡备案必规范”，确保文件合法有效、程序完备。
2.充分发挥法律顾问法治保障作用。全面落实行政机关法律顾问制度，有效发挥法律顾问在重大行政决策、行政执法、矛盾化解中的“外脑”作用。2025年，法律顾问开展法治讲座3次，审核各类协议合同150份，参与处置重大信访及涉法事项50件，出具法律意见书26件，为依法行政提供坚实法治支撑。
（二）坚持严格规范公正文明执法，提升行政执法规范化水平
1.全面落实行政执法“三项制度”。坚决落实全区“规范基层行政执法专项治理”工作要求，严格执行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法治审核制度。2025年，依法受理、审批、制发医师执业注册、医疗机构许可等各类许可证、资格证6713件（不含人口生育服务登记类事项），按时办结率100%。
2.扎实推进卫生健康综合监管执法。优化执法方式，推行柔性执法、精准执法，减少对正常医疗服务秩序的不必要干扰，依托北京市卫生监督信息平台规范开展执法。2025年，全系统累计开展监督执法6056户次，其中现场检查3122户次，非现场检查2934户次；实施行政处罚231件，罚没款共计86.40万元。
3.深化“双随机、一公开”与信用监管。严格落实“风险+信用”分级分类监管，科学制定年度抽查计划和事项清单。2025年，完成公共卫生专业单部门“双随机”抽查917户次，立案处罚42户次；开展跨部门联合“双随机”检查567户次，所有抽查结果均按规定及时公示，公示率100%。
4.强化法治宣传教育和学法用法。严格落实“谁执法谁普法”责任制，坚持领导干部带头学法、全员普法。2025年，组织党组理论学习中心组、主任办公会会前学法共计16次，开展全系统法治专题培训6次；结合宪法宣传周、医师节等重要节点，发放各类普法宣传海报、手册2000份，同步推进法治医院建设，强化医疗机构依法执业、合规管理，持续提升全系统依法治理水平。
（三）依法防范化解风险，健全矛盾纠纷多元化解机制
1.依法规范办理信访诉求。坚持运用法治思维和法治方式推进信访工作，规范办理流程，压实化解责任。2025年，共办理群众来信、来访、来电及各平台转办信访事项293件，全部依法依规处置，切实维护群众合法权益和社会和谐稳定。
2.认真做好行政复议与行政应诉工作。严格履行行政复议、行政应诉法定职责，规范案件办理流程，实行繁简分流、高效处置。2025年，收到行政复议案件14件，收到行政诉讼案件19件，均按时答辩、依法出庭应诉，行政机关负责人按要求出庭，无超期办理、无推诿拖延和拒不执行生效裁判情形。
3.持续深化行政审批制度改革。深入推进“放管服”改革，积极融入京津冀政务服务“区域通办”，持续优化营商环境。对99个政务服务事项全部授权区政务服务局集中办理，占事项总数100%；授权首席审批代表事项87个，占事项总数88%，政务服务标准化、便利化水平持续提升。
（四）强化权力运行制约监督，构建协同高效监督体系
1.全面推进政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外，加大医疗卫生服务体系建设、财政资金使用、行政执法结果等重点领域信息公开力度。2025年，在区政府门户网站主动公开政府信息257条；依法受理政府信息公开申请10件，均按时规范答复，答复率100%。
2.自觉接受人大政协监督。2025年我委共收到人大建议、政协提案41件，其中人大代表建议20件，政协委员提案21件，全部按时办结、规范答复，代表委员满意率100%。
二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因
在肯定成绩的同时，对照新时代法治政府建设更高标准、北京城市副中心建设更高要求，工作中仍存在一些短板和薄弱环节：
一是法治工作与业务工作深度融合不够紧密，法治在规范执业、风险防控、事前把关中的前置作用发挥不够充分。
二是法治队伍专业化水平仍需提升，专职法治审核力量相对薄弱，对新形势下行政执法、行政应诉中的新问题新风险研判不够深入。
三是法治宣传教育形式仍需创新，面向医务人员、办事群众的精准化普法、场景化普法力度有待进一步加强。
三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
1.强化组织领导，压实法治责任。委党政主要负责同志认真履行推进法治建设第一责任人职责，坚持将法治建设纳入委年度工作要点、纳入领导班子年度述职内容，与卫生健康业务工作同部署、同推进、同督促、同考核，定期听取法治政府建设工作汇报，研究解决重大涉法问题，确保各项任务落地见效。
2.坚持依法决策，规范权力运行。严格执行民主集中制和“三重一大”决策制度，重大事项坚持集体研究、集体决策，严格履行合法性审核、公平竞争审查、风险评估等程序，推动行政决策制度化、规范化、法治化。持续推进行政许可和行政处罚“双公示”，主动接受社会监督。
3.带头尊法学法守法用法。严格落实理论学习中心组学法、主任办公会会前学法、法治专题培训等制度，带头学习宣传习近平法治思想和卫生健康领域法律法规。带头落实“谁执法谁普法”责任制，线上通过官方平台、线下深入基层开展普法宣传，推动形成尊法学法守法用法的浓厚氛围。
四、2026年度推进法治政府建设主要安排
1.持续深化习近平法治思想学习贯彻。健全领导干部带头学法、全员常态化学法机制，不断提升全系统运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。
2.持续提升行政执法规范化水平。严格落实行政执法“三项制度”，深化“风险+信用”分级分类监管，扩大非现场监管覆盖面，规范适用轻微违法依法不予处罚清单，不断提升执法精细化、智能化水平。
3.建强卫生健康高素质法治工作队伍。加强法治骨干和执法人员业务培训，强化案件办理、法治审核、复议应诉能力建设，完善法律顾问深度参与机制，打造政治过硬、业务精湛、作风务实的法治工作队伍。
4.健全行政争议源头化解机制。强化府院联动、部门协同，健全信访、人民调解、行政调解、行政复议、行政诉讼衔接联动机制，推动行政争议前端化解、源头减量，切实维护群众合法权益。
5.服务保障北京城市副中心高质量发展。持续深化“放管服”改革和京津冀政务服务“区域通办”，推进法治医院建设，优化法治化营商环境，以高水平法治保障副中心卫生健康事业高质量发展。