北京市通州区退役军人事务局2025年法治政府建设年度情况报告

2025年，通州区退役军人事务局在区委、区政府的正确领导下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大及二十届三中、四中全会精神，全面落实《法治政府建设实施纲要（2020-2025年）》文件精神，紧密围绕全区法治政府建设部署要求及我局年度工作要点，依法全面履行职能，持续提升依法行政水平，有力保障了退役军人合法权益。现将全年法治政府建设情况报告如下：

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化党的领导，把牢法治建设方向

一是强化法治政府建设组织领导。局党组坚持将法治政府建设作为全局性、基础性工作来抓，切实履行推进法治建设第一责任人职责，确保法治工作与业务工作同部署、同推进、同考核。2025年召开局党组（扩大）会44次，切实发挥局党组把关定向重要作用。二是抓实领导干部法治素养提升。聚焦“关键少数”，将《习近平法治文选》《习近平法治思想学习纲要》及退役军人领域相关法律法规列为学习重点，纳入党组理论学习中心组学习、干部培训及党员教育常态化内容。2025年，组织党组班子成员开展集体学法12次，有效强化了领导干部运用法治思维和方式开展工作的能力。三是严格执行法治政府建设报告与公开机制。认真落实年度报告制度，按规定及时向区政府报告法治政府建设进展与成效。同步通过区政府门户网站向社会公开报告内容，主动接受监督，以公开促规范，持续提升工作透明度和公信力。

（二）压实普法责任，筑牢依法治理基础

一是系统开展干部职工法治能力培训。严格落实国家工作人员学法用法制度，制定专项学习计划，持续提升干部职工的法治素养与依法履职能力。组织行政执法人员参加北京市退役军人事务局举办的“2025年北京市退役军人事务系统依法行政培训班”及区司法局组织的“学习贯彻习近平法治思想强化行政执法能力建设专题培训班”，切实增强执法规范化水平，推动严格规范公正文明执法。二是推动业务骨干上台讲法释策。积极构建多元化学法普法机制，落实“谁执法谁普法”责任制，着力提升全区退役军人服务站工作人员运用法治思维和法治方式解决问题的能力。2025年4月，在组织举办的退役军人三级服务保障体系业务能力提升培训班中，安排5名业务骨干围绕转业安置、抚恤优待、烈士褒扬等政策法规，结合实务案例进行专题授课，有效促进政策落地与基层服务能力提升。三是拓展普法宣传形式与载体。充分发挥“通州区退役军人事务局”微信公众号的阵地作用，聚焦退役军人关切，常态化开展政策法规宣传解读。公众号全年累计发布普法类信息30余篇，通过建立“以案释法”长效机制，定期筛选、编发典型教育案例，实现“以案促学、以案促改”的普法效果。

（三）提升执法能力，夯实依法行政根基

一是推进规范基层行政执法专项治理工作。我局严格按照《通州区关于开展规范基层行政执法专项治理的工作方案》要求，结合退役军人工作领域行政执法实际，及时研究制定实施方案并部署落实。领导班子高度重视，于2025年4月23日成立专项治理工作专班，并于次日印发《通州区退役军人事务局关于成立规范基层行政执法专项治理工作专班的通知》。组织执法人员对照《基层行政执法共性问题治理清单》中明确的4个治理重点、20项突出问题，全面开展自查自纠。经核查，未发现行政检查随意性大、趋利性执法、违反处罚强制程序及执法风纪不严等问题。二是全面落实行政执法三项制度。积极落实“一码检查”，规范行政检查行为，2025年度我局共开展行政执法检查32起，涵盖退役士兵安置、优抚对象抚恤优待情况等8项职权，实现A岗人员参与执法率和违法行为纳入检查率“双百”。行政执法检查结果已于2025年4月8日、7月1日、10月14日和2026年1月6日通过政府门户网站公开，有效提升执法透明度与公信力。三是着力发挥法律顾问专业优势。选派业务精湛、素质过硬的律师每周三驻点区退役军人事务局服务中心，为退役军人提供法律政策咨询服务。2025年度，外聘法律顾问累计提供各类法律咨询与援助90余次，成功调解多起纠纷，并收获当事人致谢锦旗一面，有效维护了退役军人合法权益。同时深度参与规范性文件及行政合同的审查工作，全年完成合同审查130件，切实保障了行政决策的合法性与行政措施的可操作性。

（四）取得的成绩和亮点工作

一是强化规范性文件规范化管理。通过建立健全规范性文件制定、备案与清理的长效机制，系统推进涉退役军人规范性文件的梳理与更新工作，完成现行有效文件的专项清理，确保其内容符合上位法规定，并与新时代退役军人事业发展要求相适应。2025年，新制定的《北京市通州区退役军人事务局等4部门关于全面做好通州区退役士兵教育培训工作实施细则》已按规定程序报送备案，同时废止了原有的《通州区退役士兵参加短期职业技能培训工作暂行办法》。二是通州区在2025年全市退役军人事务员技能竞赛中取得优异成绩。本次竞赛以“深学笃行强素质，精细服务铸尊崇”为主题，内容紧扣《退役军人事务员国家职业标准》，涵盖就业创业扶持、走访慰问、帮扶解困、信访接待、权益维护、思想政治工作等退役军人服务保障实务技能，以及相关法规政策。通州区两名参赛人员分获个人一等奖与优胜奖，并助力通州区代表队荣获团体二等奖。

二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

执法效能长效机制有待持续深化。虽已完成专项治理阶段性目标，但将治理成效转化为常态长效的执法规范约束机制仍需加强，执法人员的精细化、专业化水平有进一步提升空间。

三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

局党政主要负责人严格履行法治建设第一责任人职责，将法治政府建设作为全局工作的基础性、关键性工程来抓，切实发挥领导核心作用，引领全局法治建设工作向纵深推进。

一是强化理论武装，带头深学笃行法治思想。坚持将学习领会习近平法治思想作为首要政治任务与履职能力建设的根本遵循。主要负责人以身作则，主持制定党组理论学习中心组年度学法计划，将习近平法治思想、退役军人保障法规及重要党内法规列为必修内容。通过专题研讨、辅导报告、个人自学等多种形式，深刻把握其核心要义与实践要求，并多次在全局会议上强调运用法治思维谋划工作、运用法治方式处理问题的重要性，有效提升了领导班子及全局干部依法决策、依法行政、依法管理的思想自觉与能力水平。

二是紧抓关键环节，亲自部署督导重点法治任务。对年度法治建设重点工作，特别是规范基层行政执法专项治理等关键任务，主要负责人坚持靠前指挥，亲自审定工作方案，明确目标、步骤与责任分工；定期听取专班工作汇报，及时研究解决治理过程中遇到的难点问题；通过现场调研、专题会议等形式进行督导检查，确保专项治理不走过场、取得实效，推动各项法治建设要求不折不扣落实到位。

三是健全决策机制，全链条规范行政决策行为。牢固树立依法决策意识，严格执行重大行政决策程序规定。凡属全局重大发展规划、重要政策出台、重点资金使用、重大合同签订等事项，均坚持必经合法性审查。常态化邀请外聘法律顾问提前介入、全程参与，充分听取其专业审查意见，确保决策内容合法合规、风险可控。2025年度，所有重大决策均履行法定程序，未出现因决策违法或不当而引发的重大行政争议、行政复议被纠错、行政诉讼败诉或负面网络舆情，维护了决策权威与政府公信力。

四是压实传导责任，健全考核评价体系。党政主要负责人切实履行“一岗双责”，不仅带头尊法学法守法用法，更着力推动法治责任向全局延伸。督促班子成员、各科室负责人其在其职责范围内认真履行法治建设责任。推动将法治建设成效作为干部评优评先的重要指标体系，形成了“一把手”负总责、分管领导具体抓、各科室齐抓共管、全员参与的法治建设工作格局，层层压实了工作责任。

四、2026年度推进法治政府建设主要安排

2026年，我局将继续坚持以习近平法治思想为指导，全面贯彻党的二十大及历次全会精神，紧密围绕区委、区政府和北京市退役军人事务局的决策部署，以更高标准、更实举措推进法治政府建设。持续强化组织领导，完善责任分工，优化工作机制，确保各项任务落地见效，重点做好以下几方面工作：

（一）持续深化理论武装，筑牢法治思想根基

坚持把学习贯彻习近平法治思想作为长期政治任务，结合最新中央会议精神与主题教育要求，推动理论学习与退役军人工作实际深度融合。聚焦权益维护、退役安置、抚恤优待等关键环节，引导干部职工自觉运用法治思维谋划工作、处理问题，切实把学习成果转化为推动退役军人事业高质量发展的实际成效，持续增强退役军人的获得感、幸福感、安全感。

（二）压实法治建设责任，提升依法治理能力

严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，健全考核与监督机制，强化“关键少数”的法治意识和履职担当。坚持把依法行政贯穿退役军人服务管理工作全过程，完善依法决策机制，规范重大行政决策程序。

（三）全面推进依法行政，强化执法规范与监督

严格执行《通州区退役军人事务局行政执法工作管理办法（试行）》，深化行政执法“三项制度”落实，积极推动涉企检查“逢查必扫”，推动执法全过程公开、规范、公正，完成2026年市局制定的51项行政执法检查计划。加强规范性文件全周期管理，健全清理与备案审查机制。持续开展执法人员专项培训与岗位练兵，提升执法队伍专业化水平。

（四）健全多元解纷机制，优化法律服务供给

深化部门协作，加强与政法、信访、公安、网信及属地联动，完善退役军人矛盾纠纷预警与调处机制。依托三级服务保障体系，常态化开展法律咨询、普法宣传与纠纷调解工作，推动法律服务向基层延伸，为退役军人提供更加便捷、高效的法治保障。

（五）聚焦热点回应关切，营造良好法治氛围

围绕退役军人普遍关注的法律政策与社会热点，加强针对性普法宣传与政策解读。用好用活政务新媒体平台，持续发布典型案例，完善“以案释法”长效机制。统筹加强跨科室的政策交流与培训，开展“人人讲政策、人人学政策”等活动，促进政策学习的全覆盖和业务能力的融合提升。结合重要时间节点，开展形式多样的法治宣传活动，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境，不断提升退役军人工作法治化水平和社会影响力。