北京市通州区体育局2025年法治政府建设年度情况报告

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化政治引领，夯实法治建设思想根基

深学细悟法治理论。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于体育的重要论述和重要指示批示精神，把法治政府建设纳入全局党建和业务工作总体布局，与体育事业发展同部署、同推进、同考核。结合党史学习教育和中央八项规定学习教育，开展专题集中学习2次、交流研讨3次，组织全体党员干部参观大运河森林公园、潞河中学党支部等红色教育阵地，推动法治理念入脑入心，切实把法治思维和法治方式融入体育工作各环节。

压实法治建设责任。严格落实法治政府建设主体责任，成立局法治政府建设工作小组，明确党组书记为第一责任人、分管领导具体抓、各科室分工负责的工作机制，细化任务清单、责任清单，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，确保法治政府建设各项任务落地见效。

（二）坚持依法行政，规范体育行政权力运行

完善制度体系建设。紧扣国家体育总局《2025年体育政策法规规划工作要点》要求，结合通州体育工作实际，完善安全生产、赛事管理、体育经营单位监管等领域制度规范，先后制定《北京市通州区体育局安全生产和火灾隐患大排查大整治工作方案》、《关于开展全区游泳场馆安全隐患专项排查整治工作方案》，为体育领域依法行政提供制度支撑。同时，做好规范性文件梳理审查，及时更新体育领域行政执法事项清单，实现行政权力清单化、规范化管理。

推行法律顾问制度。充分发挥法律顾问在政府行政决策和合同审核中的重要作用，确保合同全面有效履行，促进各项工作依法、规范、有序开展。全年共合同审核205份，起草合同及其他文本8份，指导处理纠纷及投诉6次，代理民事诉讼案件1件，并进行登记备案。

规范行政审批管理。优化高危险性体育项目经营许可审批流程，2025年高危险性体育项目经营许可证办理量共计17件，咨询量超300余次。为区级重点项目（城市绿心冰雪嘉年华、阳光会议中心水世界、湾里·诺澜酒店、皇冠假日酒店以及希尔顿酒店等项目）提供“绿色通道”服务，主动邀请企业进行座谈交流，深入了解企业情况，帮助企业疏通材料堵点疑难，并安排专人进行一对一服务，全程跟进，对申请材料进行预审，全力缩短了办理时限，提高了审批效率，得到企业群众高度认可。联合相关部门整合行政审批集成办理，成功为北京环汇置业酒店管理分公司办理发出我区首张“开设游泳馆”行业综合许可凭证，深入推动政务服务“单事项办理”向“一件事集成办理”改革升级。

提升行政执法效能。提升行政执法效能。聚焦体育经营单位、高危险性体育项目、赛事活动等重点领域，严格落实行政执法“三项制度”，创新构建“1+7+14”（1个工作专班、7个责任片区、14名包片管理人员）监管模式，依托京办“企安安”平台对全区399家体育运动项目经营单位开展全覆盖检查指导。2025年累计执法检查41家次，督促指导500余家次，督促企业自查自纠721次，发现并整改安全隐患102项，整改率100%；着重开展游泳、攀岩等高危体育项目许可专项检查，整治违规经营现象，切实规范体育市场经营秩序。

高标准做好接诉即办。坚持以人民为中心，将接诉即办作为法治政府建设的重要抓手，建立群众诉求快速响应、高效办理、及时反馈机制，2025年共收到市民诉求7168件，其中体育局接办工单1717件，退费专班体育组收到5451件，所有诉求均依法依规办理，及时回应群众关于体育场地建设、赛事组织、健身服务、退费纠纷等方面的诉求，切实维护群众合法权益。

（三）深化普法宣传，提升体育领域法治素养

开展精准普法教育。按照体育法治宣传教育第八个五年规划要求，结合“12・4”国家宪法日、全民健身日等重要节点，开展《体育法》、《全民健身条例》、《经营高危险性体育项目许可管理办法》等法律法规宣传活动。通过“通通来运动”微信公众号、视频号发布普法资讯，覆盖群众超50万人次，推动体育法律法规走进社区、场馆、学校。

强化行业法治培训。将法治培训纳入干部职工、社会体育指导员、裁判员及体育经营单位负责人培训体系，2025年组织区级三级社会体育指导员培训4期500人，开展体育经营单位安全生产法治培训6场，覆盖从业人员800余人次，提升体育从业人员依法经营、依法服务的能力和水平。

依托赛事开展普法。在城市副中心马拉松、龙舟嘉年华、体育舞蹈公开赛等重大赛事活动中，设置法治宣传展区、发放普法手册，将法治宣传与赛事活动深度融合，向参赛选手、观赛群众普及体育赛事组织、健身安全、消费者权益保护等方面法律知识。

（四）紧扣体育发展，以法治护航事业高质量推进

法治保障全民健身发展。以法治为引领，完善四级体育场地设施体系。依法推进苑景嘉园、紫运中路全民健身中心，台湖镇东石体育公园等项目建设，完成全民健身器材更新、场地维修等民生项目，依法组织开展马拉松、龙舟嘉年华、运河骑游季等各类全民健身赛事活动，配合启动第六次全民健身活动状况调查，用法治保障公共体育服务体系不断完善。

法治规范竞技体育发展。严格按照《体育法》、《运动员注册管理办法》等规定，完成1800余名运动员注册工作，涉及34个项目；新设立滑板、象棋等4个竞技体育项目，依法组队参加北京市U系列冠军赛、青少年锦标赛等赛事；加强反兴奋剂法治教育，将反兴奋剂法律法规纳入教练员、运动员培训体系，筑牢竞技体育公平公正的法治底线。

二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

法治宣传教育针对性仍需提升。普法宣传形式仍以传统线下发放资料、线上推送资讯为主，针对青少年、体育经营单位、全民健身团队等不同群体的精准化、个性化普法内容较少，互动式、体验式普法活动开展不足，普法效果与群众需求存在一定差距。

行政执法队伍专业能力有待加强。全局专职行政执法人员数量较少，部分执法人员缺乏体育领域专业法律知识和执法实操经验，针对高危险性体育赛事活动监管、体育产业新业态监管等方面的执法能力有待提升，执法精细化、专业化水平需进一步提高。

体育领域法治治理体系尚需完善。面对体育产业新业态、全民健身新需求、赛事活动新形式，部分配套制度规范仍需细化，体育社会组织规范化管理、新兴体育项目监管等方面的法治保障机制不够健全，“法治+体育”融合发展的深度和广度仍需拓展。

多元纠纷化解机制建设仍需深化。体育领域矛盾纠纷化解多以单一行政调解为主，与司法调解、人民调解的联动衔接不够紧密，针对体育培训退费、赛事纠纷等新型矛盾的化解流程和工作机制不够完善，源头化解矛盾的能力有待加强。

三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

局党组书记、局长作为推进法治建设第一责任人，严格履行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，切实把法治政府建设抓在手上、扛在肩上，统筹推进全局法治建设各项工作。

带头履行法治职责。将法治政府建设纳入局党组重要议事日程，专题听取法治建设、行政执法、普法宣传等工作汇报，研究解决体育市场监管、矛盾纠纷化解等法治建设重点难点问题，确保法治建设工作与体育事业发展同谋划、同部署、同落实。

带头尊法学法守法用法。坚持党组理论学习中心组学法制度，带头学习习近平法治思想、《体育法》等法律法规，组织党组班子成员开展法治专题学习3次；带头严格依法决策、依法办事，严格执行重大行政决策法定程序，对体育重大项目建设、重要赛事组织、重点政策制定等事项，均进行合法性审查，确保行政决策于法有据。

带头压实法治建设责任。明确班子成员法治建设“一岗双责”，将法治建设任务分解到各分管领导、各科室，定期开展法治建设工作督查，切实推动法治建设责任层层传导、落地见效。

带头推动法治实践创新。结合通州体育工作实际，带头探索法治与体育工作融合发展的新思路、新举措，推动构建“1+7+14”体育市场监管模式，完善接诉即办和信访工作机制，以法治创新推动体育治理能力提升，为北京城市副中心体育事业高质量发展提供坚强法治保障。

四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

2026年是“十五五”规划的开局之年，通州区体育局将继续以法治思想为指引，紧扣城市副中心高质量发展主题，重点做好以下工作：

（一）持续深化理论学习，筑牢法治思想根基

继续把法律法规学习作为党组理论学习中心组和干部教育培训的重要内容，深入学习贯彻党的二十大关于全面依法治国的部署要求，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

（二）提升依法行政水平，严格规范执法行为

进一步优化体育领域行政审批流程。加强行政执法队伍建设，开展常态化业务培训和实战练兵，提升执法人员对《体育法》《安全生产法》等法律法规的运用能力。完善跨部门联合执法机制，加大对高危险性体育项目、体育类校外培训机构等重点领域的监管力度，守牢安全底线。

（三）完善行政决策机制，强化权力运行监督

严格落实重大行政决策程序，充分发挥法律顾问在重大决策、合同审查、矛盾纠纷化解中的作用。全面推进政务公开，依法及时公开财政预算、重大项目、执法信息等，自觉接受人大监督、民主监督、司法监督和社会监督。

（四）创新法治宣传形式，构建体育法治文化

结合2026年重要体育赛事活动，策划开展形式多样的体育法治主题宣传活动，鼓励和支持体育社会组织、志愿者参与普法，营造全社会关心支持体育法治建设的良好氛围。同时，加强对体育产业经营者的合规指导，助力优化法治化营商环境。