各建设、施工、监理单位，各有关单位：
为持续压实建设单位首要责任，规范施工、监理单位市场行为，提升注册建造师及注册监理工程师的履职效能，切实维护全区房屋建筑和市政基础设施工程建筑市场秩序，按市住房城乡建设委《关于开展2024年度建筑市场行为专项执法检查的通知》（京建发〔2024〕111号）要求，结合我区建筑市场实际，通州区住房和城乡建设委员会决定在全区范围内开展建筑市场行为专项执法检查，现将有关事项通知如下：
一、检查范围
全区范围内已取得建筑工程施工许可证和施工登记意见函的在施房屋建筑和市政基础设施工程，特别是对于发生生产安全事故、质量投诉、合同纠纷、欠薪上访问题等“四类”问题的工程要重点进行监督检查。
二、检查内容
依据《建设工程质量管理条例》《北京市建设工程质量条例》《建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法》（建市规〔2019〕1号）《北京市安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026）》（京安发〔2024〕1号）《进一步加强违法发包、转包、违法分包、挂靠行为查处的若干措施》（京建发〔2023〕264号）《关于落实建设单位工程质量安全首要责任的通知》（京建发〔2021〕253号）等文件规定，重点关注高风险环节和关键岗位，着重检查以下内容：
（一）工程承发包方面
1.建设单位工程发包情况
主要检查建设单位办理工程前期手续、施工许可及工程发包情况，排查建设单位是否存在未取得施工许可擅自施工及违法发包工程等违法行为。
各区住建部门应充分利用高风险限额以下小型工程信息管理系统排查将应该申请办理施工许可手续的工程项目分解为若干限额以下小型工程规避办理施工许可的行为。
2.施工单位工程承发包情况
根据《建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法》要求，检查参建单位合同履约情况及实行劳动用工实名制管理情况，重点排查施工单位是否存在转包、挂靠、违法分包、无资质或超资质承揽工程等违法行为。
3.监理单位实施工程监理情况
主要检查监理单位对施工单位“企业资质”和“人员资格”的审核情况，排查监理单位是否存在转让工程监理业务、超越资质等级许可范围或者以其他工程监理单位的名义承担工程监理业务等违法行为。
（二）人员资格方面
1.施工单位人员资格及履职情况
主要检查参建单位项目负责人、技术负责人、质量负责人、安全负责人等主要管理人员到岗履职情况，重点检查项目负责人执业资格和履约行为以及特种作业人员持证情况。
2.监理单位人员资格及履职情况
主要检查注册监理工程师的到岗履职情况和执业资格、执业活动成果等。
三、时间安排
检查时间为2024年4月—12月。
（一）动员部署阶段（2024年4月22日前）
各项目参建单位按照本通知要求，结合项目实际情况，各自开展自查自纠工作，对于自查发现的问题，由相关责任单位负责主动进行整改，并留存相关资料备查。
（二）集中检查阶段（2024年4月16日一11月30日）
区住房和城乡建设委员会将组织专业执法队伍深入现场严审细查，对全区所有项目实现全覆盖执法检查，加大对老旧小区改造、保障性住房等民生工程，学校、医院等公共建筑的监管力度。对于检查过程中发现的问题，要求责任单位积极整改，涉及违法违规行为的，依法进行处罚；对违法违规情节严重的，按照“四个一律”措施严格依法查处：一是一律启动企业资质核查和安全生产条件核查；二是一律依法追究参建单位相关人员责任；三是一律实施信用惩戒；四是一律曝光违法违规行为。
（三）总结经验阶段（2024年12月31日前）
专项执法检查工作结束后，检查组将对执法检查开展情况进行汇总，认真汇总总结检查工作的经验做法，总结提炼建筑市场中存在的共性问题，对发现的问题深入剖析，深入研判建筑市场领域面临的新问题、新情况，研究进一步净化市场秩序的具体措施，推动建筑市场持续健康发展。
四、工作要求
（一）各项目参建单位要高度重视此次专项执法检查工作，全方位进行自查自纠。对于检查中出现的问题及时整改并形成整改报告。
（二）专项执法检查工作由区住房和城乡建设委员会各相关监管（主管）科室与综合执法大队共同开展此次专项执法检查。对于检查过程中发现的违法违规行为，根据行政职权分别由各相关监管（主管）科室与综合执法大队依法进行联合查处。
特此通知。
北京市通州区住房和城乡建设委员会
2024年4月17日
