北京市通州区人民政府驳回行政复议申请决定书
通政复字〔2020〕112号
申请人：周某某
被申请人：北京市通州区市场监督管理局
申请人对被申请人于2020年9月11日作出的投诉结案反馈的行为不服，于2020年9月30日通过邮寄方式向本机关申请行政复议，本机关依法已予受理，现已审理终结。
申请人请求：请求确认被申请人作出的投诉结案反馈的行为违法，并责令重新履行法定职责。
申请人称：2020年8月16日申请人通过12345互联网平台投诉北京某公司（以下简称被举报人）购买的“美的热水壶”不按约定履行送货义务，使申请人权益受损，请求被申请人介入处理。被申请人于2020年9月11日作出答复：多次联系投诉人，对方手机均无人接听，经调解，被诉方已同意为其退款并给予补偿。申请人认为该答复违法，第一是程序违法，2020年8月16日收到投诉举报材料，2020年8月27日才告知受理。第二是认定事实不清，被举报人未与申请人达成一致，也未给与退款和补偿。
被申请人称：2020年8月16日，被申请人收到12345投诉单后，于2020年8月20日电话联系申请人了解情况，并告知申请人已受理该投诉，将依法开展调解处置工作。2020年9月1日约谈被举报人，被举报人承认至今未向申请人发货。经调解，被举报人同意退回货款并附加货款的30%作为补偿，共计805元整。被申请人要求被举报人及时联系申请人并履行调解方案。2020年9月8-10日被申请人三次联系申请人，申请人均未接听电话。2020年10月16-19日被申请人收到本行政复议答复书后又三次联系申请人，依然无人接听。被申请人无法继续展开调解工作。
经审理查明：
2020年8月16日，被申请人接到《市辖区市场监管投诉举报平台投诉单》，投诉在被举报人购买的“美的热水壶”不按约定履行送货义务，使申请人权益受损，请求被申请人介入处理。2020年8月20日被申请人电话联系申请人了解情况，并告知申请人已受理，并将依法开展调解处置工作。2020年9月1日被申请人约谈被举报人，被举报人承认至今未向申请人发货。经调解，被举报人同意退回货款并附加货款的30%作为补偿，共计805元整。被申请人要求被举报人及时联系申请人并履行调解方案。2020年9月8-10日被申请人三次联系申请人，申请人均未接听电话。2020年9月11日被申请人通过网络平台“结案反馈”反馈调解事宜。
另查，被申请人收到本机关行政复议答复书后，于2020年10月16-19日先后三次联系申请人，申请人依然未接听电话，被申请人无法展开调解工作。目前，调解工作已经终止。
上述事实有下列证据证明：
1.《市辖区市场监管投诉举报平台投诉单》；
2.受理举报事项电话录音及文字材料（8月20日）；
3.约谈被举报人证据材料及调解方案《说明》；
4.电话联系录音（9月8-10日）；
5.电话联系录音（10月16-19日）。
本机关认为：
《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第二十一条第（五）项规定，有下列情形之一的，终止调解：（五）自投诉受理之日起四十五个工作日内投诉人和被投诉人未能达成调解协议的。《中华人民共和国行政复议法实施条例》第十六条第（一）项规定，公民、法人或者其他组织依照行政复议法第六条第（八）项、第（九）项、第（十）项的规定申请行政机关履行法定职责，行政机关未履行的，行政复议申请期限依照下列规定计算：（一）有履行期限规定的，自履行期限届满之日起计算。本案中，被申请人收到申请人的投诉后，及时与申请人联系，之后约谈被举报人，并开展调解工作。由于多次电话申请人未果，无法开展调解工作，因此，被申请人在互联网平台将调解进展告知申请人。依据《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》的规定，被申请人自投诉受理之日起四十五个工作日未达成调解协议的，才能终止调解工作。被申请人2020年8月20日受理申请人的投诉后，到2020年9月30日申请人向本机关提起行政复议申请时，被申请人仍在45个工作日的调解期内，履行期限未届满，故申请人的行政复议申请不符合《中华人民共和国行政复议法》第九条和《中华人民共和国行政复议法实施条例》第二十八条第（四）项规定的受理条件。根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十八条第一款第（二）项的规定，本机关决定如下：驳回申请人提出的行政复议申请。
申请人如对本决定不服，可以自接到本决定书之日起15日内依法向北京市第四中级人民法院提起行政诉讼。
二〇二〇年十一月二十五日
