通州区2025年农作物秸秆综合利用重点区建设项目实施方案

为深入贯彻绿色发展理念，落实《北京市2025年农作物秸秆综合利用工作实施方案》等文件要求，进一步优化我区农作物秸秆综合利用工作，提高利用质量与效率，形成秸秆高水平利用新局面，提升农业废弃物资源化利用水平，筑牢农业生态安全防线，特制定本实施方案。

一、政策依据

依据市农业农村工作会议部署，参照农业农村部办公厅《关于做好2025年农作物秸秆综合利用工作的通知》（农办科〔2025〕9号）、北京市农业农村局关于印发《北京市2025年农作物秸秆综合利用工作实施方案》的通知文件精神，紧密结合通州区农业绿色发展的实际需求，以实现秸秆全量化、资源化利用为目标，构建“政府引导、市场主导、科技支撑、产业联动”的秸秆综合利用体系。通过政策激励、技术创新、模式推广等方式，引导收储运用市场主体积极参与，促进秸秆综合利用提质增效，实现生态环境保护、农业可持续发展与乡村振兴协同共进。

二、基本原则

一是生态优先，绿色发展。将秸秆综合利用作为减少农业面源污染、改善空气质量的关键抓手；二是政府引导，市场运作。强化政策支持与规划引领作用，激发市场主体活力，引导社会资本参与秸秆收集、储运、加工的全链条建设；三是科技赋能，创新驱动。推广先进适用技术，探索可持续的产业化利用模式，推动秸秆利用装备智能化升级，降低综合成本；四是多元利用，改善环境。

三、任务目标

为确保项目实施规范有序，充分考量我区秸秆资源分布特点和产业发展实际情况，结合通州区现代农业试验区建设的现状，经过专家评审以及会议研定等程序，确定收储运实施主体开展秸秆综合利用工作。收储运实施主体将通过支持秸秆离田作业机械设备的购置、开展秸秆离田作业等方式，增强秸秆离田作业能力，提升秸秆高值利用水平。同时，探索建立可复制、可推广的产业发展模式和高效利用机制，持续推动秸秆综合利用水平迈向新台阶。

四、项目内容

1、机械设备购置：由收储运用主体按照工作实际决定机械设备及型号，搭建“收—储—运”一体联动的秸秆收集贮运模式，后期随着设备体系的完善，全面构建覆盖全面、高效低耗的收储运网络。

2、秸秆离田作业：实施乡镇秸秆离田作业，通过粉碎、搂秸秆、打捆、运输、装卸车作业环节开展秸秆离田作业37000亩，将37000吨（亩均产出秸秆1吨测算）秸秆进行离田处理。

3、饲料化利用：通过物理、化学、生物等多种处理方式，对10000吨秸秆进行饲料化利用，为奶牛场提供饲料，实现生态效益与经济效益双赢。

五、奖补标准及资金测算

2025年通州区农作物秸秆综合利用重点区创建项目资金493万元。计划对机械设备购置、秸秆离田作业等给予补贴。

（一）奖补标准

1、机械设备购置：参照50%比例的补贴标准进行补贴。

2、秸秆离田作业：秸秆离田作业（含扒堆、打捆、叉车）按75元/亩给予补贴；秸秆离田运输（含短途转运、机械化装卸）按46元/亩给予补贴。

（二）资金测算

项目预算资金493万元。其中机械设备购置48万元，按照50%比例进行补贴，需项目资金24万元；秸秆离田作业37000亩、按75元/亩补贴，秸秆离田运输37000亩、按46元/亩补贴，需项目资金447万元；宣传费10万元，监理费用12万元。资金支出比例以实际发生为准。

项目资金测算表

六、奖补方式及管理流程

聘请监理单位对项目实施进行全程监管。

（一）机械设备购置

采取“先购后补”的方式进行补贴。项目单位根据评审结果先行购买，机械设备购买到位后，提供购买票据、资金支出凭证等手续，经对所购机械设备现场核验合格后拨付资金。

（二）秸秆离田作业补贴

采取“先干后补”的方式进行补贴。由项目单位确认作业面积，填写作业面积确认单，经过粉碎、运输、楼秸秆、打捆、装捆、运输、卸车等环节完成离田处理后，根据补贴标准测算并拨付补贴资金。

七、保障措施

（一）加强组织领导

区农业农村局组建项目工作领导小组，全面统筹项目的组织管理和实施工作。通过科学制定项目实施方案、严格规范项目操作流程、加强全方位监督管理，以强有力的组织保障推动项目高质量、按计划顺利完成。

（二）强化责任落实

区农业农村局采取定期检查和不定期抽查相结合的方式，对项目的实施进度、作业和加工环节、数据资料等进行重点督查，加大督导力度，确保各方责任落实到位。一旦发现问题，立即明确指出并下达整改通知，限定整改期限，保证项目实施程序规范有序、数据真实准确，能够按时圆满完成。

（三）谋划创新发展

加大宣传推广力度，通过多种渠道广泛传播秸秆综合利用技术，增强农民对秸秆有效利用的认知和积极性，提高其主动参与的自觉性。积极收集、系统总结、大力宣传先进做法、典型案例和工作亮点，充分发挥示范引领作用。

（四）规范资金管理

项目资金属于农业生态资源保护资金，严格遵循专款专用原则，严禁挤占、挪用等违规行为。通过加强资金监管，确保资金的精准投入与使用，为稳步提升秸秆综合利用水平提供坚实的资金保障。

北京市通州区农业农村局

2025年8月18日