农村经济管理

日期:2020-07-21    来源:区委党史办

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【概 况】 2018年,围绕农村经管工作,区经管站完成了农村产权制度改革、“三资”监管、农村社会事务管理等工作任务,农村审计和农民负担“两项监督”得到了进一步强化。

【农村土地承包经营权确权登记颁证】 坚持土地集体所有权,稳定农户承包权,放活土地经营权,完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。2018年,全区334个村完成确权公示,涉及农户8.7万户,土地面积42万余亩,完善土地承包合同8.4万份。

【完善农村土地承包经营纠纷调处机制】 规范土地流转合同档案管理,拓宽土地流转服务范围,引导农民以多种形式流转土地。加强区级仲裁机构建设,对仲裁委员会人员设置进行合理调整。2018年,接待农村家庭土地承包类政策咨询及利益诉求48件次,全部调解完成。

【转型发展农村产权流转交易市场建设】 研究制定《关于规范通州区农村产权流转交易工作的意见》《通州区农村产权交易管理办法》,完成工作模式转换。2018年,进行招投标事项64宗,中标总价5757万元,合同期内为村集体增收节资440万元。

【助推农村城市化与城镇化改革】 年内,结合新型城镇化建设的新形势新要求,研究制定《通州区乡镇土地股份联社(联营公司)设立方案》,组建完成台湖镇联营公司,指导张家湾、西集、于家务等6个乡镇形成初步设立方案。同时,完成保障市级部门搬迁工作任务,研究制定《通州区撤村建居农村集体资产处置及移交工作方案》,指导相关镇、村做好撤村建居工作。

【引导农民合作社健康发展】 加强农民专业合作社规范化建设。推进国家和市区级示范社建设,对国家级示范社实施动态监测和运行分析。截至2018年底,在工商登记注册并在区经管站备案的合作社有365家,核心社员1.5万户,带动社外农户3.5万户,其中市级示范社20家,国家级示范社12家。组织优质合作社申报市级农业项目,获扶持资金130万元。培养高素质专业化管理人才。开展合作社规范化建设培训,以《中华人民共和国农民专业合作社法》、财务规范化及合作社经营为重点,组织乡镇农民专业合作社辅导员、合作社法人及财务管理人员进行培训。摸清市区两级合作社底数。开展农民专业合作社发展情况摸底调查,与区工商分局等部门共同研究非正常经营合作社合理退出机制。截至年底,全区有118家合作社正常经营,141家非正常经营,106家合作社因各类原因待注销。

【规范农村财务管理和集体经济合同管理】 研究制定《通州区村级经济组织财务公开工作管理制度》,规范村级账户设置及印章管理等工作流程。定期对村级财务公开进行严格检查,确保474个村级经济组织实现100%公开。拓宽财务公开渠道,开发手机微信小程序,在3个乡镇试点实现网络公开。同时,加强对新签订农村集体经济合同的规范管理。有效运用“三资”监管信息系统,做到基础信息同步录入、审批程序同步实施、合同监管同步进行。2018年,全区纳入乡镇管理的经济合同21449份,涉及525亿元,更新问题合同4848份,回收拖欠金额4亿元。

【审计监督和民主监督】 研究制定《加强农村集体经济审计监督工作的意见》,建立审计整改问题回访和销账机制。2018年,开展各类审计1499次,涉及770亿元。完成“一事一议”、农交中心财务收支的内审工作。

【农民负担事项监督管理】 年内,重点检查了村级负担、公益事业补助资金拨付使用、“一事一议”筹资筹劳、农民负担重点领域治理等四方面情况,涉及农户13.2万户。检查中发现个别村存在报刊订阅费超额的问题,涉及1个乡镇24个村。

【有序推进“一事一议财政奖补”项目】 切实强化项目管理、规范资金使用。经逐级评审,全年实施项目19个,投资总额2760万元,惠及人口1.58万人。项目主要涉及路面硬化、村内雨污排水改造、绿化美化等村级公益事业。2018年,建设完成排水约20千米,路面5.5万平方米,种植树木500余棵。

【深化农村集体“三资”监管信息系统建设】 结合基层党风廉政建设工作需要及各乡镇使用需求,不断升级完善“三资”监管系统。优化调整模块内容,增加使用功能,截至年底,有模块11个;定期进行安全等级测评,修补系统漏洞,确保信息安全;开发系统外网功能,在全区推广应用手机端审批软件,强化实时监控,提高工作效率。2018年,信息系统监管大额资金使用14837154.17亿元,否决不合理资金使用5926.12亿元。

【农经统计分析和低收入村、户监测工作】 落实新版农经统计调查制度,强化统计数据分析。2018年,全区农民人均所得28040元,同比增长9%。全区统一制作《低收入农户收入监测台账》,要求逐户签字认定,确保数据真实准确。截至年底,全区低收入监测户8331904人,发放补贴10.68万元;低收入村3个。

(潘 静)

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