财 政

日期:2020-07-21 10:15    来源:区委党史办

分享:
字号:        

【概况】  2018年,区财政坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻中共十九大精神,坚定贯彻新发展理念,牢固树立副中心意识,坚决落实上级决策部署,坚持稳中求进、依法科学理财,财政预算执行情况良好,各项工作任务圆满完成,有力服务保障了副中心建设和全区经济社会发展。

【完成组收任务】大力加强与税务、工商及各乡镇之间的联动,从严落实组收责任,强化非税收入管理,财政收入“钱袋子”进一步充实。2018年,全区地方财政收入完成126.89亿元。其中,一般公共预算收入完成83.07亿元,同比增长4.8%,完成人大批准预算收入的100.1%;政府性基金收入完成43.82亿元;国有资本经营预算收入完成875万元,同比增长52.2%。全区申请地方政府债券67.55亿元,其中,新增债券50亿元,再融资债券17.55亿元。

【合理安排支出】科学统筹一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和一般转移支付资金,严控“三公”经费等一般性支出,强化部门预算执行主体责任,全力保基本、保运行。全区支出进度符合上级要求、结构得到改善,有力服务保障了“疏整促”行动、营商环境优化、市级机关搬迁、拆违、棚改、创城、水环境和大气治理等副中心建设发展的资金需求。2018年,全区地方财政支出完成526.86亿元,同比增长24.5%。其中,一般公共预算支出405.4亿元,同比增长26.4%;政府性基金预算支出121.46亿元,同比增长18.4%;“三公”经费计划支出3419.85万元,同比下降0.78%

聚焦污染防治,建设和谐宜居环境。大气污染治理投入13.6亿元,重点用于推进煤改清洁能源和无煤化;低氮燃气锅炉补助;疏解一般制造业“散乱污”和工业大院清理;扬尘污染治理和环境基础能力建设;强化对周边污染源的精细化管理等,大气环境不断得到改善。水环境治理投入14.8亿元,重点用于黑臭水体治理清淤;支持海绵城市建设、城市副中心污水管线建设、雨污合流管网改造、水网建设等重点水利工程;推进节水型社会建设和“两田一园”高效节水灌溉,换装全区节水器具,创建节水载体;管线及排水泵站设施养护;河长制河道养护等。园林绿化建设投入27.3亿元,重点用于城区绿地养护;平原造林工程养护;绿化隔离地区和“五河十路”绿色通道生态林用地补助及管护;“新一轮百万亩造林任务”重点工程建设;平原地区规模化苗圃土地流转;大运河森林公园、东郊森林公园养护及运维工作等。

加强城市治理,保障城市有序运转。疏解整治促提升投入23.22亿元,重点支持拆除违法建设,整治占道经营,提升商业便民网点,背街小巷环境整治等,推进疏解整治促提升年度任务圆满完成。城乡基础设施建设投入42.6亿元,重点用于保障新城核心区建设和市政基础设施工程;推进美丽乡村建设,支持农村基础设施维护、乡村公路维修及养护;整治农村环境,推进村庄绿化美化、农村饮用水水质提升和污水治理、农村厕所改造、建立长效管护机制等。城乡环境治理投入11.2亿元,重点用于高标准保障道路清扫保洁、垃圾收集处理、粪便处理、公厕保洁等;道路维护、公共设施更新以及城区环境整治;继续支持垃圾分类工作,配备垃圾分类设施和处理设备,安排宣传指导员,提升垃圾分类收集、处理效果;推动环球影城周边区域、张家湾镇及梨园镇、中心商务区周边区域等环境综合提升。改善交通出行环境投入17.2亿元,重点用于保障云瑞南街、曹园南大街、小路、宋梁路等重点道路工程建设;进一步完善镇村道路网;增加公共自行车服务网点,倡导绿色出行;推进路侧停车电子收费系统建设;支持区内小公共票价折扣补贴,提升交通运输承载能力。城市维护管理及安全运转投入14.2亿元,重点用于保障公安机制建设;推进“雪亮工程”建设;保障公安、消防支队火灾隐患信息研判中心运行;保障安全监管、城管执法等城市运转支出。

推进民生建设,持续增强人民福祉。社会保障和就业投入17.6亿元,重点用于落实城乡居民养老保险、基础养老金、城乡无保障老年生活补贴等政策;实施积极就业政策,给予公益性岗位补贴;落实大学生村干部(选调生)待遇政策;落实社会优抚救助补助政策,保障退役士兵一次性经济补助、城乡低保对象补助、征地超转人员生活费和医药费、居家养老助残等。医疗卫生投入14亿元,重点用于支持通州区公立医院设备更新及学科建设;建成潞河医院、东直门医院东区、新华医院、通州区中西医结合医院、同仁医院为核心医院的医联体,开展专家下基层、基层人才培养、预约挂号、预约就诊、双向转诊、慢病管理、急诊绿色通道管理等工作;做好新华医院新建社区服务中心的保障工作;完善医疗卫生服务体系,稳步推进医药卫生体制改革。保障性安居工程建设投入5.8亿元,重点用于支持老旧小区综合整治工作及保障性住房建设等。

加大教育文化科技投入,提高公共服务水平。教育投入43.4亿元,重点用于推进教师招聘制度改革工作,落实高层次人才引进、社会化人才管理、教育人才综合补贴,加强教师队伍建设;支持学前教育“三年行动计划”,落实学前生均经费补助;引进北京五中等4所优质资源校,提升副中心教育承载力。人才奖励、科技创新及公共服务投入7.3亿元,重点用于“运河计划”“灯塔计划”等人才奖励;支持城市建设与管理、科技医疗、科技农业、文化产业等重点方向的科技创新型项目发展;支持科技创新人才资助与奖励项目,建立科技创新人才资助与奖励机制;支持知识产权工作,资助授权专利实施转化;持续优化营商环境,全面推广“一网通办”,提升政务服务效率等。文化体育事业投入2.8亿元,重点用于推进“大运河文化带”沿线文化站点建设,扶持文化创意产业;支持农村文艺演出星火工程、百姓周末大舞台、周末场演出计划、公益电影放映等民生文化项目;支持运河绿道骑游周、第十五届市运会、体育总会赛事活动及多项市区级综合性体育赛事活动,推动文化体育事业协调发展。

【财政改革】按照副中心总体规划要求和乡镇功能定位,本着事权和财权相统一的原则,综合考虑经济发展水平、人口、资源及环境等多种因素,以及税务机构改革、园区管理体制改革等带来的变化,研究完善区与乡镇、园区财政管理体制,既保障乡镇、园区合理支出需求,又充分发挥乡镇、园区组收积极性。加速推进“营改增”、“放管服”和“互联网+政务服务”改革,财税优惠政策、涉企收费清理落地见效,企业负担进一步减轻,机关服务效率有效提升。建立预算执行进度、绩效结果与预算安排性结合的绩效考核机制,加大事前绩效评估力度,绩效评价范围涵盖了整个财政支出领域预算,绩效管理水平得到全面提升。完成国库业务电子化改革和市财政电子票据改革试点任务,实现了政府采购系统的升级改造,财政信息化建设水平有效提升。实行评审中介驻场办公新模式,有效提升了评审工作的质量和效率,受到市财政局的充分肯定。

【财政监督】建立起财政与人大、审计、监察等监督力量的协调联动机制和内部控制制度,全过程绩效管理实现了预算部门全覆盖,财政评审规模和质量双提升,“双随机、一公开”监管频次加密,财政所有权力清单全部按要求公布,财政监督“大笼子”进一步织密扎紧。2018年,区级一、二级预算单位和乡镇全部纳入国库集中支付动态监控;除涉密信息外,所有使用财政资金部门的预决算全部公开;主动公开政府信息184条,收到信息公开申请10件、“12345”便民服务热线3件全部按期答复;预算执行动态监控系统收到预警信息384条、涉及金额1.3亿元,全部妥善解决;绩效评价范围涵盖78个部门预算项目和5个部门整体支出,财政支出绩效评价总规模达50.97亿元,同比增长36%;完成财政评审项目589项,送审金额79.53亿元、同比增长14.49%,审减金额16.56亿元、审减率20.83%,完成目标评审金额的159%。全年检查项目资金单位40家,38个项目,资金3.86亿。

【债券债务管理】严格债券债务管理,将一般债券纳入一般公共预算管理,专项债券纳入政府性基金预算管理,定期向区人大常委会报告债务限额管理和政府举债情况。建立《新增债券资金使用情况台账》,实行支出进度周报制度,实时跟踪掌握政府债券资金使用情况,督促资金支出进度。2018年,全区新增债券资金50亿元,历史借款全部处理完毕,未发生债务风险事件、未进入政府债务风险预警地区、未进入政府债务风险提示地区。坚持依法行政、依法办事,强力推进“互联网+政务服务”,办结区六届人大三次会议提案18件;制订《公平竞争审查制度》,清理规范性文件50件,出具法律意见书65件,审核协议合同63件;开展行政检查104家,做出行政处罚3件、行政许可决定26件,并按时进行“双公开”。

(陈彦松)

主办:北京市通州区人民政府     承办:北京市通州区人民政府办公室、通州区政务服务和数据管理局    政府网站标识码:1101120001 京公网安备 11011202002947号 京ICP备20015255号-1