税务

日期:2018-04-17 11:21    来源:区委党史办

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【概 况】 通州区国税局位于通州区运河西大街111号,有干部职工411人,内设12个科室,1个直属单位(稽查局),3个事业单位,11个派出机构,另设机关党委办公室和离退休干部科。2016年,面对区域经济低速运行、“营改增”结构性减税、房地产限购政策、非首都功能企业清退等严峻的组收形势和区政府追加的财力任务,国税局坚持任务必完、指标必保的决心,统筹运用风险管理、稽查查补、堵漏增收、税源监控等举措,建立“一把手”负责、实行四个绑定、全局上下联动工作机制,全年累计组织税收收入152.42亿元,同比增加43.23亿元,增长39.59%,税收收入首次突破150亿元大关,形成区财力27.6亿元,同比增长13亿元,增幅接近翻番,多项税收指标刷新记录,创历史之最。获得区长张力兵“国税局在危急关头豁得出去,关键时候站得出来”的高度肯定。

【服务城市副中心建设】 一是助推区域经济优化升级有新进展。充分发挥税收在“疏解瘦身”中的杠杆作用。聚焦“两高一低”企业,会同工商、地税核实清退3055“僵尸户”,对八里桥等15家低端类有形市场进行有序疏解,疏解面积3.58万平方米,清除商户500余户,疏解人口3500余人。二是服务环球主题公园项目取得阶段性成果。通过设立“国、地、园区”联合办公室,邀请第三方中介机构进驻,组建英语服务团队,建立高端接待区,推出“绿色通道”等个性化服务,2016年,环球主题公园项目实现税款1.4亿元。三是助力文化创意产业发展持续提速。联合宋庄镇小堡村成立税源管理办公室,参考区地税局经验做法,协调区工商局,探索“以村定址形式”,累计办理临时税务登记69户,签署委托代征协议,建立代开发票管理制度,推行定期定额核定。四是贯彻大众创新、万众创业政策落实到位。为通州区小微企业和高新技术企业减免税款8273.75万元,释放大众创新、万众创业政策红利。

【服务“京津冀”协同发展】 年内,走访天津武清、河北廊坊国税局,召开经验交流会,建立微信群,编发宣传专刊,在围绕非首都功能疏解、税收资质互认和产业升级转移等方面开展密切协作。建立协同发展税收工作长效机制、定期信息共享机制和稽查工作信息交换机制,实现信息共享、联合监管,力促京津冀税收协同发展。

“营改增”工作】 年内,组建“营改增”临时办税服务厅,举办京津冀、区人大政协、国地税青年“营改增”论坛,成立领导小组,召开三次国地税联席会议,采取全员、行业、重点、入户等四层次开展培训,利用自身、志愿者、政府、公共场所、社会媒介五种宣传媒介,制作宣传视频、展板、“易拉宝”等近200份,发放资料76650份,走访企业599户次,培训近1.3万人次,完成通州区8114“营改增”企业推行工作,推行率达100%51日凌晨开具首张“营改增”发票,61日实现纳税人首次“营改增”申报。做好93“营改增”样本企业确认和税负分析工作,确保培训率、审核率、分析率达到“三个百分百”。

429日,举办通州、武清、廊坊“营改增”论坛

(国税局提供)

【深化国地税合作】 年内,以《深化国税、地税征管体制改革方案》,与区地税局联合制定联席会议制度、序时推进制度和文件会签制度3项长效合作机制,65项区级合作项目均已全面开展,完成共建办税服务厅、联合开展媒体宣传等合作项目49项,特别是国地税联合共建大厅“线上和线下融合+国税和地税融合+自助和人工融合”的服务模式,被多家主流媒体报道,受纳税人点赞,被评为全国百佳国税、地税合作县级示范区单位,打造了可复制、可推广的示范效果。

【税收征管】 一是合理完善机构设置。成立车购税所,将车购税缴纳前置到4S店和汽车检测厂;成立个体管理所,实现税源专业化管理;成立国地税联合办税服务厅,建立与副中心定位相匹配的征收架构。二是优化风控管理举措。依托“大数据+风险管理”模式,通过部门协同、扎口管理、快速发现、及时应对、有效制止,堵塞了征管漏洞。2016年,累计完成风险核查任务110批,完成风险管理全流程户数7362户,有问题户数6086户,风险分析识别命中率达82.67%,入库税款及滞纳金合计9.51亿元。三是全力推行全市通办。作为办税事项同城通办项目的首批试点单位,对税务登记、发票办理、申报纳税等7大类375个同城通办事项全面开放,将办税便利化措施引向纵深,为北京市推行办税事项同城通办做出了突出贡献。

222日,召开第九税务所(个体所)成立大会

(国税局提供)

【税务稽查】 对内加压,落实税务稽查随机抽查制度,搭建项目式管理、团队化作业格局,分级分类应对不同案源;向外联手,开展“京津冀”联合办案,与地税开展联合执法整合,整顿环球主题公园项目重点国有企业涉税经营活动,围绕票、货、款严厉打击发票违法行为。2016年,承接案源109件,累计入库税款0.83亿元,增长13.84%

【纳税服务】 年内,对1031项便民措施倒排工期,及时通报、快速反馈、按项销号。持续开展问需求、优服务、促改革专项活动,通过调查问卷方式收集纳税人需求,针对重点企业、重点行业采取上门走访,筛选纳税信用等级AB级企业1.38万家,重点培训便民税收政策,培训内容涵盖网上办理增值税优惠备案新增事项、网上办理“外出经营活动税收管理证明”“票e”等,为纳税人送上便民税收政策大礼包。在各管理所和办税服务厅安装自助代开发票机8台,自助办税终端20台,纳税人可就近代开增值税专用发票、认证发票、报税、清卡等,打通便民办税“最后一公分”。与通州地税局、中国工商银行通州支行、建设银行通州支行之间深度合作,将纳税信用A级企业名单3655家推送到银行,召开5次银税互动,助力小微企业见面推介会,480余家优质纳税企业作为企业代表参会,累计为18家企业贷款9070万元。

819日,通州区国地税银深化合作研讨会

(国税局提供)

【税收法治】 一是强化监督管理,规范依法治税实践。做到紧盯“营改增”关键点,确保基础信息不出错。关注税务稽查风险点,确保执法行为零失误。回应行政处罚争议点,确保执法程序未脱轨。及时处理疑似执法过错点,确保事后处理无死角。2016年,审结重大税务案件2件,查补税款1463万元,罚款20.7万元,在以审促查、以审促管方面取得明显成效。二是发挥部门优势,提升服务大局能力。建立税务干部学法机制,分级分类对税务干部进行普法教育。三是落实法律救济,化解税企矛盾纠纷。主动适应行政复议案件快速增长的新常态,积极应对行政复议案件,全力做好行政诉讼应对工作。2016年,审结4起税务行政复议案件,全部撤销被申请人的处理决定。

【大企业税收服务和管理】 年内,实行“以所代科”的大企业扁平化管理改革,有效减少管理环节、压缩管理层级,将大企业税收服务与管理职能前移。依托“互联网+”平台,为大企业开辟“大企业绿色办税通道”,让大企业切实享受到预约延时服务、办税免排队等个性化服务,全面提高服务质效,提高大企业获得感。

【国际税收管理】 一是非居民收入实现新增长。累计征收入库非居民企业所得税33893万元,同比增长215%,非居民增值税完成7110万元,同比增长159%。二是反避税工作取得新突破。在同期资料审核中,实现补缴税款、滞纳金,加收利息共计152万元;企业自行调整应纳税所得额5683万元。三是税收协定管理突出新重点。将做好政策指导和宣传解释,作为申报受理前置,并将重点转向协定后续管理,尽量杜绝滥用税收协定的风险。四是“走出去”管服实现新提升。完成“走出去”企业清册建立,累计采集信息200余条次;开展境外税收风险管理,提高了“走出去”企业自主申报和风险防范意识。

【电子税务管理】 年内,将金税三期作为“一把手”工程,成立专项领导小组,制定特色工作方案。累计清理15836项数据,完成4061293条事项的系统测试。大双轨期间,采用“一窗两人两机双系统”办税模式,累计录入13771项涉税事项,录入比例高达95%,报送13类系统功能缺陷问题,位居全市第一名。针对“金三”上线后业务压力,梳理岗责体系,制定业务衔接规范,明确登记等4939个业务流程,自主集成发票风险提示“一页平台”,自主拓展虚拟机技术自动化办理常规业务,获得区委区政府领导和市国税局领导的肯定性批示。

(宋 雪)

【概 况】 通州区地方税务局位于通州区玉桥中路136号,全局有干部职工376人(363名公务员,13名工人),设置14个内设机构,1个直属机构(稽查局,含4个科室),13个派出机构(税务所),1个后勤服务中心。截至201612月底,地税局正常税源户数达107468户,按产业划分:第一产业3314户,占比3.1%;第二产业12163户,占比11.3%;第三产业91991户,占比85.6%。其中,按具体行业划分:农林渔牧业3314户,占比3.08%;制造业6598户,占比6.14%;建筑业5447户,占比5.07%;交通运输、仓储及邮电通讯业1667户,占比1.55%;批发和零售贸易、餐饮业45209户,占比42.07%;金融、保险业240户,占比0.22%;房地产业1998户,占比1.86%;科教文卫业19573户,占比18.21%;服务业21605户,占比20.1%;其他行业1817户,占比1.7%

【完成税收收入任务】 年内,坚持依法组收原则,充分考量税种税源特点和区域税源差异,科学合理分解收入目标。调研“营改增”和产业疏解退出对区域税收收入的影响,摸清土增税、印花税、房土税源基础信息及税源规模,跟踪固定资产投资、重点项目进展及楼宇经济动态,挖潜增收。税收预测准确率达98%。落实市、区、所三级收入目标责任制。全年累计完成各项税费收入124.17亿元,剔除营业税27.1亿元后,同口径增长23.82%,其中,地方公共财政预算收入97.53亿元,同口径增长24.65%;区级公共财政预算收入43.54亿元,同口径增长23.07%,为推动区域经济稳步健康发展提供坚实财力保障。

【服务区域经济发展】 年内,助力非首都功能疏解,全面落实疏解产能政策,联合国税、工商部门清理“僵尸企业”3055户,关停取缔无证照经营2109户。跟踪服务环球主题公园项目。与园区联合成立税政支持办公室,建立税企高层对话机制、一线涉税业务指导机制、国际税收协同管理机制和税收风险推送防控机制。发挥以税咨政职能。围绕城市副中心重点建设项目、功能疏解重点产业,加强信息直报、联报,政务信息考核位列区属委办局第一名;开展税源结构性分析、税收与经济深层次关联分析,为各级领导决策提供高质量税收分析报告十余篇,获区领导肯定性批示。

524日,通州国税、地税与园区联合成立税政支持办公室,建立税企高层对话机制,开展环球主题公园项目六方座谈会,进行税收业务指导(地税局提供)

【税收管理效能全面加强】 年内,全面落实《全国税收征管规范》,梳理税源管理所工作清单,明确税收管理员工作边界。规范退税、减免税和欠税管理,持续加强税收文书档案零差错管理;夯实数据质量管理基础,数据差错率降低为21%。完善日常检查工作机制,规范、简化日常检查和税务约谈工作流程,日常检查有问题率达87.8%,查补入库1.8亿元。开展申报未入库联合清理,核销837户次,涉及金额177万元。有力发挥稽查职能作用,开展对房地产中介、“三定三限”房地产开发等行业专项检查,全年结案142件,查补入库8926万元。加强存量房交易税收征管,推行区域通办,与公安经侦部门联合查处二手房交易违规行为。

【完成全面“营改增”工作】 年内,成立地税局全面推开“营改增”督促落实领导小组,做好通州区辖区2.2万户纳税人营业税改征增值税。创新形式开展“营改增”宣传与培训,在八通网上开展“营改增”在线答疑活动。多维度开展“营改增”实务培训,召开通州区金融企业、房地产企业、建筑业等行业“营改增”培训会5次。建立国地税信息共享平台和业务科室对接机制,做好征管信息、发票管理、代征工作、纳税服务的有效衔接。51日,开出通州区“营改增”后首张增值税发票。

“金税三期”系统上线】 年内,实现“金税三期”系统成功上线和平稳运行,各项运行指标在区局中排名第一。上线前,对外召开纳税人端培训会257500多户次;对内制作12“金税三期”常用业务教学短片。单轨运行中,成立“金税三期”单轨运行应急指挥中心,增设18个临时服务窗口。上线后,强化调查研究,开展《关于完善金税三期系统功能的思考与建议》课题调研,为系统上线后的功能完善做好决策支持。

【纳税服务水平整体提升】 年内,创新服务融合模式,在2015年成立系统内首个国地税银联合办税服务厅基础上,对服务厅进行优化升级,通过拓展配置国地税自助终端机和实施“一窗通办”,真正实现纳税人“进一家门,办三家事”。助力小微企业发展,联合国税、区工商银行开展税银互动,共享A级小微企业纳税信用评价结果,切实缓解小微企业融资难问题,为小微企业搭建健康发展新平台。初步建立以“一个中心、两个平台”为支撑的纳税服务体系。

【探索后“营改增”时代征管方式】 年内,努力构建社会协同、公众参与的税收共治格局。加快推进中小税源网格化管理。设立梨园镇地方税源管理办公室,将199户中小税源户作为税源网格化管理试点主体,嵌入梨园镇网格化社会服务管理平台,实现税源户税源状况可视化展示。深入推进宋庄画家村税源管理,成立宋庄画家村地方税源管理办公室,与小堡村委会签署委托代征协议,赋予集贸市场和个人出租房屋“双代征”职能,村委会设置专职协税员开展协税护税工作。

【国地税征管体制改革】 年内,与区国税在深化改革中践行“一二三四”思路。建立“一”套机制。共同成立深改领导小组,推动合作规范化、常态化。细化“两”项规范。双方基于《国地税合作规范(3.0版)》和北京市深改实施方案,确定8大类22项合作项目。互通“三”项创新。双方就自助缴税机推广应用、税源网格化管理、青年干部教育实践三方面创新经验相互借鉴应用。深化“四”项合作。一是深入实践国地税银联合办税服务厅建设,打造国地税服务合作“通州样本”。二是联合开展税源调查和日常管理,实现非正常户同步查找、欠税户同步清缴、走逃户同步认定。三是共同建立风险管理团队,联合开展征管数据协同分析和税收风险共治。四是联合开展税收违法案件案源推送和税务检查,坚持协同入户、协同审理、协同执行和结果互认。

【国际税收工作】 年内,进一步加强组织领导,提升站位,增强新形势下做好国际税收管理工作的紧迫感和责任感。认真做好非居民税收管理、税收协定执行、境外税收管理、税收服务“一带一路”倡议、国际税收情报交换等工作。加强外籍人员个人所得税零申报管理。认真做好非居民纳税人享受协定待遇事项及后续管理工作。积极服务环球影城主题公园项目。

(王 烨)

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