新城建设推进工作
【概 况】2009年7月，通州区新城建设管理委员会（简称区新城建设委）成立，通州区新城建设指挥部办公室设在新城建设管理委员会，与新城建设委为“一套机构，两块牌子”。区新城建设委为区政府的派出机构，内设办公室、开发建设科、规划科、综合科。行政编制15名，工勤编制2名。
2011年，区新城建设委在区委、区政府的领导下，紧紧围绕现代化国际新城建设的中心任务，认真履行自身职责，充分发挥“组织、协调、服务、落实”等四大职能作用，统筹推进运河核心区土地一级开发、规划编制、项目招商等重点任务。在加强前瞻性研究、加强统筹协调工作、加强服务落实工作等“三个加强”上狠下功夫，着重在落实指挥部会议、新城专项规划编制、推进新城范围拆迁、协调市政基础设施配套、安置房建设、储备资金审核等方面做了许多具体工作，各项工作取得令人满意的成绩。
【推进新城建设专项规划编制工作】根据市委、市政府建设“世界城市”的构想，按照“科学有序、逐步推进”的建设思路，发挥公共投资的先导作用和市场配置的基础性作用，全面推进通州现代化国际新城建设高起点规划、高标准建设、高质量完成。
按照区政府工作部署，由区新城建设委委托北京赛迪公司编制《“十二五”期间现代化国际新城建设专项规划》，紧紧围绕落实通州新城行动计划，以推进“一核五区”市政基础设施、公共服务设施建设作为主要内容。该规划的基准年为2010年，规划期限为2011年~2015年。规划的编制以《通州区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》为主要依据，结合通州区“十二五”各专项规划，以突出历史文化内涵、低碳绿色、功能主导、弹性控制、合理时序、可操作性为规划原则，以《通州新城规划（2005~2020）》划定的新城城区用地范围155平方公里为规划范围，其中重点侧重于新城“一核五区”建设区域。
【制定运河核心区低碳指标体系】2011年，根据区政府工作部署，由新城建设委牵头，配合北京七海公司研究制定“通州新城核心区低碳指标体系”。该公司组织中国建筑科学研究院、上海翎碳建筑科技有限公司等单位的专家，立足新城核心区实际，综合国内外先进经验，研究制定了通州新城核心区低碳指标体系，形成了《通州新城核心区低碳指标》、《通州新城核心区低碳指标可行性研究报告》等初步成果。该成果体系从低碳城市发展目标和绿色建筑、绿色交通、绿色能源、水资源利用、污染控制、生态环境、低碳城市管理7个方面构建低碳城市指标体系，共涉及8个总体指标和38个二级指标。
在低碳指标体系研究过程中，区新城建设委多次组织召开研讨会和座谈会，提出了制定低碳城市指标体系的指导性意见。同时，为确保低碳指标体系符合通州实际，多次征求区住建委、发改委、市政市容委、国土分局、规划分局、环保局、交通局、水务局、园林绿化局等相关单位的意见、建议。该指标体系通过了北京市科委组织的课题实施方案论证和由中国建筑科学研究院的7名建筑节能、城市规划、能源规划等不同领域的专家和3名业主代表组成的专家评审组的评审，并于5月获得通过。
【协调推进新城拆迁工作】自
在推进运河核心区、北苑商务区、上营棚户区等三个区域的拆迁工作中，区新城建设委注重加强与区属各有关部门的对接，协调推进三个区域的拆迁工作。同时，牵头组织新华等三个办事处、永顺镇及新城基业公司，对拆迁区域剩余滞留户情况进行梳理，分析剩余滞留户存在的问题，研究解决办法，加快拆迁工作；及时与区住建委、新华、北苑、中仓等相关街道及永顺镇沟通，掌握滞留户司法强制时限；及时与区法院沟通，对已申请司法强执的滞留户加快强执程序审查工作，尽快安排强执时间，解决拆迁区域滞留户扫尾工作，为土地上市做好准备工作；牵头组织城管大队、规划分局、新城基业及相关职能部门，对违建滞留户进行筛选，选出拆违操作性强的重点户进行强拆，达到以拆促签的目的。
【协调推进核心区基础设施建设工作】全年协调区发改委、市政市容委、规划分局、供电公司、新奥通城公司等10余家单位，先后召开核心区基础设施建设协调会40余次，重点开展东关大道、北环环隧等工程的施工协调工作，确保开工建设，解决了东关大道施工过通惠河导流、污水管线导改、燃气管线切改，以及北环环隧与华业项目、中间地带、北关地铁站一体化施工和施工临时占地、临时设施、地上障碍物清除（如电线迁改、树木伐移、文物迁建等）、道路交通导改等具体问题，协调制定和落实相关措施、方案，为工程建设顺利推进创造了有利条件。
【协调推进定向安置房建设工作】定向安置房建设是全面推进运河核心区、北苑商务区、上营棚户区等三个拆迁区域的前提，区新城建设委统筹调度安置房建设工作进度，从前期手续办理、落实拆迁属地责任制、高压线迁改、市政基础配套设施建设四个方面入手，协调推进定向安置房建设。到2011年年底，玻璃钢厂项目提前交付使用，铜牛、化六、制线厂、嘉华九号地四个项目实现结构封顶。村民安置楼建设进展顺利，上营村安置楼和杨坨村安置楼实现结构封顶，诗梦缘地块实现开工。
【运河核心区各专项规划的编制情况】2011年及时梳理和掌握各专项规划编制的进展情况，将具备条件的方案及时上报区政府审定，对运河核心区城市设计方案中13项专项规划编制情况进行跟踪，并列出上会台账，到年底，《运河核心区低碳指标体系》、《北关清真寺设计方案》等11个方案已上会。
【赴深圳市考察交通枢纽工程】为做好北关车站(R1和M6的换乘站)的一体化设计工作，
【牵头组织好储备资金审核工作】2011年，区新城建设委牵头组织区监察局、区财政局、区审计局、国土分局等相关部门，就北苑商务区、运河核心区、3号地项目、台湖镇“两站一街”和生态镇项目（一、二期）、宋庄文化创意产业集聚区项目、马驹桥物流基地生活配套项目、于家务乡中心项目等召开储备资金审核工作会议5次，及时研究资金使用情况，监管项目资金的投资总额达674.6亿元。
【统筹推进新城开发建设】全年召开新城开发建设指挥部会议48次，编发《通州新城开发建设工作进展情况》48期，协调各职能部门分别对运河核心区、北苑商务区、上营棚户区等三个区域的拆迁、规划、招商、土地上市、市政基础设施、安置房建设等一批事关新城建设的重大问题进行了集体研究，为区委、区政府领导决策提供了有效依据。
（朱秀莲）
