【概 况】 农村经营管理工作是党的“三农”工作的重要组成部分，承担着落实党在农村的各项政策、统筹城乡发展、维护农民利益、确保农村社会稳定的任务。2005年，区经管站以建设社会主义新农村为目标，以推进城乡统筹发展、推进现代农业建设、深化农村改革、发展农村公共事业、增加农民收入、维护农村社会稳定为主线，创新机制，拓展服务领域，强化社会管理和公共服务功能，提高服务效率和质量，为全区农村稳定、农民增收和农村经济社会的全面、协调、可持续发展提供保障。
（毕小京）
【经管站获得多项表彰】 2005年，区经管站被农业部授予全国农村固定观察点系统先进观察点；连续第四年被北京市经管站评为经管系统先进单位，同时被授予北京市“十五”期间农经系统红旗单位；“清产核资”工作荣获通州区体制机制创新奖。站长张玉刚被农业部评为“全国农业技术推广先进工作者”，张玉刚、李国蕾被农业部评为农经宣传先进工作者。
（毕小京）
【推进农村土地承包经营权流转】 2005年，基本完成农村承包土地确权的扫尾工作，对土地收益权进行兑现。在此基础上，土地承包经营权的流转进一步规范，经管系统的土地流转服务职能得到拓展，初步建立了以村、镇、区三级土地流转数据库为依托的土地流转信息平台，为供需双方无偿提供各种信息和服务。
（宋福胜）
【全面开展农村集体资产清产核资】 在全区开展村级集体资产清产核资，并统一颁发《农村集体资产产权登记证》。清查结果集体资产总额47亿元、负债总额22亿元、所有者权益25亿元。全区农村集体资产经核实较账面数减少3.2亿元，降低6.3%；负债核实减少1.9亿元，降低7.9%；所有者权益减少1.3亿元，降低4.8%。这些数据全部通过了村集体经济组织成员（代表）大会确认。清产核资使村集体经济组织的资产达到账实相符，总量和结构状况得以如实反映；集体资产产权进一步明晰。此外，通过制定的民主程序，村民的民主意识显著增强，民主权利得到伸张，并出现了公开竞价（永乐店镇三垡村）、大额资金使用民主讨论（马驹桥镇）等新事物、新办法。
（杨桂宏）
【稳步推进农村集体产权制度改革】 2005年扩大改革试点范围。各乡镇实际情况确定的集体经济产权改革试点单位涉及3个乡镇的8个村：车里坟村、西总屯村、后夏公庄、前夏公庄、刘老公庄、公庄、大稿村、龙旺庄，基本涵盖本区经济较发达乡镇村的不同层次。其中7个村完成村级产权制度改革，根据资产规模，车里坟村、西总屯和刘老公庄建立了股份制公司，前夏公庄、后夏公庄、大稿村和公庄建立了社区股份合作社，实现“资产变股权，农民当股东”。
（杨桂宏）
【确保农民负担不反弹】 2005年，通州区农民负担进一步减轻，涉农收费项目及文件得到进一步清理；农村建房管理费、农村生活用电不合理收费得到纠正；在全市第一家实现献血费“不再下指标、派任务”；农村公款报刊订阅在严格执行标准的情况下，较上限控制额节约61万元，节约22%，同时下发第二轮“报刊订阅监督卡”；重新排查农村低压电改过程中施工单位违规收费问题，清退不合理收费74.5万元；与区教委及有关部门清退近10万元的教育收费；针对农村个别学校以取暖、校舍改造、维修等理由接受村集体的捐款行为，在全市率先出台了《关于规范村级自愿捐资助学管理办法》，每年减轻村集体负担400万元左右。
（裴金凤）
【开展农村集体经济审计】 2005年，区经管站在开展“三个必审”的同时，区镇两级共开展了7项审计工作。一是区站联合乡镇审计部门，对用于干部补贴和办公费补贴的专项资金的拨付情况、使用情况和财务管理情况进行专项审计，涉及全区218个村，总金额1695.6万元。二是开展重点审计，对重点审计中发现各种违规问题，通报有关部门，得到妥善处理。三是五项日常审计，包括财务收支审计180个，经济效益审计2个，财经法纪审计33个，任期责任目标审计2个，干部离任审计24个，经营成果审计1个，农民负担审计163个。共审计288个单位，审计金额51亿元。
（安克勤）
【试行大额资金管理制度】 2005年，在“村账托管”工作的基础上，进一步前移监督关口，启动以事前监督为特点的“村级集体资金专储账户管理”试点，加强村级民主理财和财务公开监督力度，进一步规范公开程序。马驹桥镇率先开展村级集体资金专储账户管理试点。区经管站协同区纪委、区农委制定了《通州区关于村级集体资金专储账户管理制度实施意见》及相关配套制度《通州区村级集体资金专储账户实施细则》。
（杨连军）
【农村管理信息化工程如期完成】 为了全面贯彻落实北京市农村管理信息化建设工作会议精神，按照区政府的要求，年初本站制定《通州区2005年农村管理信息化工作实施方案》，全面推进此项工作。市级拨付资金425.7万元,区级拨付资金120万元，乡镇直接投资65万元，使农村管理信息化成为本区农经工作历史上投资最多的一项工程。同时，区镇两级设备齐备，各村也统一配备了计算机、打印机等设备。年底，区农村管理信息化工作如期完成。建成了区级农村综合信息处理中心，11个乡镇农村综合信息处理站以及483个村级信息处理终端，并实现市、区、乡镇三级网络连通，11个乡镇、483个村的基础经济数据全部上传完毕。
（杨连军）
【规范发展农民专业合作经济组织】 围绕本区主导产业，按照“区级抓协会、乡镇抓龙头、村级抓合作社，三级共同发展农民专业合作经济组织”的思路，会同相关部门开展了此项工作，重点抓了区级协会建设。2005年新建了无公害蔬菜、谷物、籽种、食用菌、花木、果品、生猪、家禽、肉羊、奶牛、农机等11家区级产业协会，形成专业产业链，原有的观赏鱼协会功能得到提升，通州区张家湾葡萄种植合作社被定为农业部农民专业合作经济组织示范单位。马驹桥绿芦笋协会、通州区观赏鱼协会被定为北京市农民专业合作经济组织示范单位。梨园乌鸡养殖合作社等13家合作社列入北京市百社上网工程示范单位。农民专业合作组织进一步规范，带动能力进一步增强，下半年，建立了7部门联席会议机制，解决了长期阻碍农民专业合作经济组织发展的注册登记问题，农民专业合作经济组织的法人地位得以确立。
（李国蕾）
