关于印发《通州区房建市政工程施工现场防高处坠落“五个一”专项行动工作方案》的通知 通住建委发〔2023〕35号

各建设、施工、监理单位，各有关单位：

    为深入推进安全生产和火灾隐患大排查大整治工作，深刻汲取近期住建领域安全生产事故教训，进一步强化施工现场安全管理，依据市住建委印发的《房建市政工程施工现场预防高处坠落“五个一”专项行动工作方案》，我委制定了《通州区房建市政工程施工现场防高坠“五个一”专项行动工作方案》，现印发给你们，请认真落实。

    特此通知。

    附件：通州区住建系统房屋市政工程安全生产治理行动巩固提升实施方案

  北京市通州区住房和城乡建设委员会

                2023年7月3日

附件:

通州区房建市政工程施工现场防高坠

“五个一”专项行动工作方案

为深入推进安全生产和火灾隐患大排查大整治工作，落实北京市住房和城乡建设委员会关于印发《房建市政工程施工现场预防高处坠落“五个一”专项行动工作方案》的通知，深刻汲取近期住建领域生产安全事故教训，聚焦问题短板，进一步强化施工现场安全管理，预防化解事故风险，坚决防范和遏制高处坠落生产安全事故发生，特制定本工作方案。

一、工作目标

深入学习贯彻党的二十大精神，坚持人民至上、生命至上，树牢安全发展理念，严格落实工程参建各方安全生产主体责任。深入剖析高处坠落事故原因，突出抓好预防高处坠落事故各关键环节安全管理，坚决遏制高处坠落事故多发态势，切实保障人民群众生命财产安全。

二、组织领导

根据工作部署，通州区住建委成立房屋建筑和市政基础设施工程施工现场防高坠“五个一”专项行动领导小组（以下简称“领导小组”）。

组  长：曾  勃   党组书记、主  任

副组长：王练雄   党委委员、副主任

            张  跃   综合执法大队队长

成员：综合执法大队、工程管理科、各房屋建筑和市政基础设施工程总包单位项目负责人。

三、工作重点

（一）开展一次高坠事故警示教育。各相关项目强化宣传教育培训，在施工现场播放典型高坠事故警示教育片，开展预防高坠事故专题宣传和警示教育。深入吸取事故教训，有效营造警钟长鸣的安全生产氛围，促使从业人员安全意识“入脑入心”，始终牢牢绷紧防范安全风险这根弦，做到安不忘危，警示高悬。

（二）组织一次防高坠专题教育培训。各相关项目在严格落实三级安全教育及安全技术交底制度的基础上，组织开展一次预防高处坠落专题教育培训。组织所有从事高处作业人员接受一次全面的高处作业安全知识教育培训，通过组织安全体验、设置预防高坠宣传海报、标语等多种形式，切实提高作业人员的安全防护意识。

（三）进行一次防高坠自查检查。各相关项目重点自查检查安全主体责任落实情况，尤其是施工现场安全管理体系建设情况、施工现场从业人员安全管理情况、应急管理工作开展情况。严格检查预防高处坠落措施落实情况，一是高处作业时“四必须、三严禁、五不登”落实情况。二是安全教育培训、安全技术交底、班前喊话制度落实情况。三是高处作业施工前安全防护设施验收情况。四是高处作业人员作业时安全保障情况。五是临边与洞口防护情况。六是攀登与悬空作业时安全防护情况。

（四）组织一次施工人员健康体检。各相关项目立即组织一线人员健康体检，为建筑工人们送去一份关怀与温暖。鼓励施工单位进行全员体检，重点对年龄50周岁以上和从事高处作业人员实施健康体检，主要检查心脑血管、血压、血糖、心率等项目，进一步了解作业人员的身体状况，增强作业人员的健康意识。要建立完善个人健康档案，严格把握过程管控和人员准入，有效预防施工过程中可能存在的安全隐患。对身体条件不适合从事本岗作业的人员进行转岗，从源头上消除安全施工隐患，确保一线作业人员的施工安全。

（五）发出一封致全体务工朋友的公开信。各有关项目通过公开信的形式，引导广大工友遵守操作规程、遵守安全纪律、强化安全意识，保障自身安全、工序安全、项目安全、用有温度、有情怀的谆谆善诱、殷殷嘱托，让广大工友安全工作、平安归家。

四、自查检查工作安排

防高坠专项自查检查工作自2023年6月15日启动，至9月底结束，采取企业自查、区级检查，分四个阶段对全区在施房屋建筑和市政基础设施工程开展安全检查。

（一）制定方案、动员部署阶段(6月15日至6月18日)各相关项目进行动员部署，制定符合本项目的专项实施方案，明确组织机构、责任部门和责任人，明确工作目标和重点工作。

(二)自查自纠、即查即纠阶段(6月19日至7月19日)各相关项目要聚焦施工现场主体责任落实不到位、安全管理体系不健全、高处作业安全防护措施不规范、安全防护用品配备不齐全、违章作业等突出问题，以检查重点和《施工现场预防高处坠落事故安全检查表》（附件）为基础，以“逐企业、逐项目、逐设备”为标准，按照“以钉钉子精神‘过筛子’‘堵漏洞’，把隐患当做事故处理，不折不扣、不留死角、不走过场”的要求开展高处坠落隐患地毯式排查整治。对于发现的问题要建立隐患台账，明确整改责任人及整改时限，整改到位后方可销账，严禁带隐患、带问题作业。

（三）集中检查、强化监管阶段（7月20日至8月20日）领导小组将强化安全生产监管责任落实，在各项目前期自查自纠基础上，对辖区内建设工程施工现场开展“拉网式”检查，对发现的违法违规行为要从严、从快、从重查处，形成打击违法违规行为高压态势。

（四）全面总结、固化提升阶段(8月21日至9月21日)各项目认真梳理总结专项行动开展情况和取得成效，注重资料积累，指定专人负责并及时销账，做好总结。深入查找问题根源和深层次原因，加大对安全生产工作的综合分析研究，确保工程项目安全生产隐患排查治理及时到位，为推进工程建设提供坚实保障。

五、工作要求

(一)提高认识，加强组织。各有关项目要高度重视此次专项行动，深刻认识当前预防高处坠落事故的严峻形势及开展此次专项整治行动的必要性和紧迫性，进一步加强组织领导，明确领导职责和各部门职责，确保各项要求落到实处。

(二)科学分析，精准施策。各有关项目要按照要求把此次专项行动做深、做实、做细，全面消除施工现场高处坠落事故隐患；找准、找实、找全当前高处坠落安全管理工作中存在的问题和症结，采取科学精准、切实有效的防范措施，全力压减高处坠落事故。

(三)注重实效，严格检查。各有关项目参建企业应严格落实主体责任。领导小组将严格检查执法，对发现的问题和隐患一律高限处罚，并在采取罚款、通报、约谈企业负责人的基础上，加大对相关企业和个人的市场信用记分力度。

附件：施工现场预防高处坠落事故安全检查表

附件: