一、“十一五”时期发展的指导思想
“十一五”时期，全区要以科学发展观统领经济社会发展全局，抓住机遇，加快发展，坚持科学发展，着力自主创新，完善体制机制，促进社会和谐，全面提高综合实力与核心竞争力，开创全区经济、政治、文化、和谐社会建设的新局面。
“十一五”时期的指导思想是：高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以构建和谐社会为目标，以实现最广大人民的根本利益为宗旨，以建设“区域服务中心、文化产业基地、滨水宜居新城”为主要任务，以深化改革和科技创新为动力，推动城乡统筹发展，推动产业优化升级，促进经济增长方式转变，加快新城和社会主义新农村建设，努力实现全区经济社会快速、协调、可持续发展，为建设布局合理、产业突出、环境优美、特色鲜明的现代化新通州而奋斗。
二、“十一五”时期的发展目标
“十一五”时期，紧紧围绕“建设面向区域的可持续发展的综合性服务新城”的发展定位，承接主城区功能和产业转移，全力推进新城建设和产业发展，打造北京新城区基本框架，构建完善的基础设施、功能设施和公共服务设施体系，城乡协调发展，人民生活达到更高水平，全面建成小康社会。
“十一五”时期经济社会发展目标：
综合经济实力显著提高。继续保持全区经济较快增长，地区生产总值实现翻一番，年均增长16%左右，人均地区生产总值力争翻一番。地方财政收入年均增长13%。基本形成与通州新城功能定位要求相适应的经济结构，服务业增加值占地区生产总值的比重达到50%以上。
人民生活水平显著提高。城镇居民人均可支配收入年均增长8%，农民人均纯收入年均增长9%。消费结构进一步改善，社会消费品零售额达到115亿元，年均增长12%，人民生活品质全面提高。
新城建设水平显著提高。按照“一河两翼、南拓东进、组团发展”的新城空间结构，高标准建设北京新城区基本框架。努力构建面向区域可持续发展的综合服务中心，打造聚集现代文化资源、彰显运河文化的文化产业基地，建设具有多样化高端服务设施和良好人居环境的滨水宜居新城。小城镇和新农村建设初具规模，农村基础设施和公共服务设施进一步完善，镇村面貌明显改观。
持续发展能力显著提高。经济增长方式实现根本性转变，资源集约利用效率明显提高，万元地区生产总值能耗下降20%。城乡生态环境显著改善，各类污染得到综合治理，城市污水处理率达到90%，全区林木绿化率达到33%以上，城市人均公共绿地面积达到15平方米。
公共服务水平显著提高。继续推进科技、教育、文化、体育、卫生等各项事业发展。城镇登记失业率控制在3.5%以内。城乡公共服务资源均衡配置，社会实现全面进步。
2020年远景目标：
地区生产总值突破1000亿元，人均10000美元；人民生活达到中等发达国家水平；城市公共服务设施配套齐全，城市管理能力和文明程度全面提高，各项社会事业全面协调发展，基本建成辐射京津冀地区，体现综合服务功能，相对独立的区域服务中心、文化产业基地和滨水宜居新城。
三、“十一五”时期的战略重点
围绕奋斗目标和新城发展定位，“十一五”时期，全区要突出以下五大战略重点。
（一）有序启动新城建设。按照城乡统筹协调发展、调整产业结构、优化空间布局、改善生态环境的要求，稳步、有序地启动新城建设，确保《通州新城规划（2005—2020年）》的落实。通过加快产业空间布局调整，加强基础设施和公共服务设施建设，主动承接主城区的功能，集中力量打造通州新城框架。
（二）加快产业战略转移。以推动产业融合为经济结构调整的重点，发展高端、高效、高带动力、高辐射力的产业，占领产业发展的制高点。坚持优化提高一产、二三产业并重、突出发展现代服务业的发展思路，按照城市功能分区、区域发展规划，全面调整产业空间布局，引导产业聚集发展。发挥本地区优势，与周边地区形成错位竞争，在大区域范围内，配套补充符合国家产业政策的相对完整的产业链，调整不符合城市功能定位和布局要求的产业。
（三）促进城乡统筹发展。继续调整优化农业结构，促进农村经济发展。加大对农村基础设施和公共服务设施的投入，重点解决农村地区科技、教育、医疗卫生、社会保障、就业等领域的薄弱环节，着力推进城乡公共服务均等化。扎实推进社会主义新农村和小城镇建设。加强对农民的职业技能培训，促进农村劳动力向二三产业转移，努力提高农民收入水平。
（四）坚持持续循环发展。转变经济增长方式，实现增长方式集约化，立足资源的高效利用，逐步建立循环经济的运行模式。加强环境保护和生态建设，大力改善宜居环境，构建人口资源环境相协调的新型城市。
（五）大力推进自主创新。加强与首都科研院所的联系，增强研究开发实力，积极引进高新技术产业，推进科技成果的转化，努力提高自主创新能力。加快体制机制创新，优化发展环境，全面推进科技进步，为城市建设和经济发展提供人才保障和智力支持。
四、“十一五”时期发展的基本原则
（一）坚持统筹协调、科学发展的原则。坚持抓好发展这个党执政兴国的第一要务，以经济建设为中心，保持经济社会平稳较快发展。坚持科学发展，坚持以人为本，落实“五个统筹”，努力建设和谐通州。
（二）坚持落实规划、市场主导的原则。落实总体规划，充分发挥政府宏观调控与政策引导作用，遵循市场经济规律，优化资源配置，增强经济活力，促进良性发展。
（三）坚持区域互动、共同发展的原则。放宽视野，做好加快自身发展和主动服务区域两篇文章。发挥区域优势，加强基础设施、市场体系、产业布局及城市建设等领域与环渤海经济圈的协调互动，发挥桥梁和纽带作用，实现区域联动、共同发展。
（四）坚持重点突破、突出特色的原则。运用宏观调控手段，加强重点领域的资源配置，实现新的突破。发挥比较优势，大胆探索，勇于创新，高标准建设新城，充分体现通州特色，树立新城品牌。
（五）坚持优化环境、强化服务的原则。认真履行服务职能，积极推进各领域的改革，建立与市场经济相适应的管理体制和运行模式，提供优质高效的公共服务，创造更加优越的发展环境。
（六）坚持资源节约、高效利用的原则。坚持经济增长与环境保护并重，城乡建设与生态保护并重，促进经济结构调整和经济增长方式转变，实现资源高效利用，建设资源节约型和环境友好型社会。
