张伟东委员：
感谢您在区政协六届四次会议上提出的第187号“关于提倡尊重医生、教师，为副中心人民提供一个和谐、安宁的医疗、教育环境”的提案，我单位已收悉，领导十分重视，立即责成相关人员研究会商，现就教育领域涉及事项对您答复如下。
一、问题现状及分析
随着社会发展，人民群众对民生领域的问题，特别是教育、医疗等涉及群众切身利益的事项高度关注，一些突出性矛盾也日渐显现，部分医闹，校闹甚至恶性伤医伤师事件屡见报端。一方面除了对犯罪分子严惩之外，另一方面也暴漏出了人民群众对医疗，教育的美好需求与现实供给之间的种种矛盾，在一定程度上反映了我们的工作体制机制还有不完善之处。
教育行业有其自身的特殊性，人员构成主要是老师、青少年学生及幼儿，个人自护防卫能力有限，均属于弱势群体，极易成为犯罪分子制造恶性伤害事件的目标对象。表面看，这与极个别少数人的病态心理、泄愤行为、学校内部防范不到位有关，但从深层次分析，既有教育自身的问题，也有社会外部环境的问题。
从教育内部分析，一是教育行为本身的不合理之处，主要源自教育方式方法，教师队伍素质有待提高；二是教育管理、学校治理，特别是学校风险防范意识、能力不强，突发事件的应对反应机制不健全、不完善；三是高质量的教育资源不足不均衡问题，人民群众对公平，均衡优质教育资源的渴求不能全部得到满足。
从社会外部环境看，首先是群众对教育的关注度、重视度以及教育改变命运的期望值达到新高，由全民重教引发的教育焦虑心态在家长群体中不同程度地显现；其次是社会矛盾吸附、化解机制、化解能力有待加强，社会诉求表达通道有待进一步畅通；另外，社会民众整体素养、文明程度有待加强。内外多重因素都有可能导致教育领域各种恶性事件、突发极端事件的产生。
二、副中心基本情况
一直以来，为副中心提供一个和谐安宁的教育环境都是通州教育工作的重中之重，是目标，是任务，也是责任，是保障。近几年，全区不断加大投入，完善工作机制，从规范教育、风险防范、联动应对、宣传氛围塑造等各个角度发力，打造副中心良好育人环境。几年来，成效显著，我区各学校连续多年未出现一起校园恶性“伤师”事件或其它重大伤亡事件。
（一）优化结构布局，加快推进教育改革纵深发展
当前通州区教育发展紧随副中心建设步伐进入了关键期，迎来了前所未有的机遇。通州区完成编制《城市副中心基础教育设施专项规划（2017年-2035年）》，新起点上重新规划副中心教育版图。外引内升，不断引进优质资源，北京学校、黄城根小学通州校区、人大附中通州校区、景山学校等多所名校落户副中心，本土学校诸如潞河中学、运河中学、永乐店中学等教育教学质量不断提升。农村学校投入力度不断加大。教育集团化办学纵横发展。全区教育布局、教育结构更加合理，教育资源更加均衡，教育改革成效初步显现。
（二）加强学校管理，提高系统内防范应对能力
1.完善学校工作机制。注重学校事前防范与事中事后处置。加强教育教学研讨，规范教师教育教学行为；落实学校重点人员（包括老师、学生和其它教辅人员）排查、加强矛盾纠纷化解；发挥教职工、教代会作用，畅通校内师生诉求通道；加强教职工队伍管理，强化师德师风建设；配足配齐学校保安，实施校园封闭管理，做到“三防一体”；完善学校突发事件信息上报机制、应对机制；加强学校安全应急演练、反恐防暴演练，提升师生自护防护能力等；强化学校与属地派出所、街道、乡镇人民政府的联防联动。
2.加大技防设施投入力度，创建平安校园。近几年，通州区投入上亿元资金为全区各学校建立防冲撞桩项目和视频监控系统，落实“雪亮工程”工作要求，实现全区各学校重点部位视频监控基本全覆盖，并与属地公安系统联网。安装一键式联动报警系统，与接警平台联网。创建平安校园，与交通、消防、公安等多部门联合，完成全区80%以上学校的平安校园创建验收，拟于2020年底全部验收达标。
（三）加强校园周边综合治理，营造安全文明育人环境
不断深化巩固创建全国文明城区及文明城区常态化建设过程中校园周边综合治理成果，落实校园周边综合治理常态化工作机制，与公安、城管、交通、市场监管局等部门通力合作，净化校园周边环境。
三、下一步重点工作安排
（一）全区统筹，落实学生安全区域制度
按照《北京市中小学幼儿园安全管理规定（试行）》工作要求，落实通州方案，建立通州区学生安全区域制度，将学校周边200米范围内作为学生安全区域，建立由区领导统筹，相关部门按职责参与的学校周边环境综合治理工作机制。整治重点包括：市容环境卫生、无证无照经营、游商和摊贩、乱堆物料、社会治安、交通秩序等。在学生安全区域内，禁止新建对环境造成污染的企业、设施；禁止设立互联网上网服务、歌舞娱乐、游艺娱乐、彩票专营等营业场所。
（二）警校联动，做好事中事后处置衔接
区教委将与区公安分局内保支队、交通支队等单位联合行动，保障校园内及校园周边安全。建立警校联动机制，学生上放学高峰时段校门口有民警、执勤干部和教师联合执勤，确保校门前治安秩序良好，无社会闲散人员在校园边游荡、聚集等现象。落实民警进校园了解治安状况，监督并指导校园安全工作，公安机关经常深入了解校园周边特殊人群情况，管控重点人群。
（三）案例警示，依法依规处理校园意外伤害事故
加强司法，保护学校教师及学生合法权益，对违法分子严惩不贷，提高其违法成本。强化案例警示作用，树立法律权威。建立由分管教育工作副区长任组长，区委政法委、区教委等部门负责同志为成员的校园伤害矛盾纠纷处理领导小组，负责统筹协调校园伤害事故处置工作。
（四）畅通诉求，强化教育领域矛盾吸附化解能力
畅通矛盾纠纷诉求通道，引导师生家长依法表达诉求，依法维权，实现对教育有话说，有渠道说，说了管用，说了有回应、有效果，形成教育领域矛盾纠纷排查化解工作闭环。发挥新成立的教育咨询中心作用，利用“62512345”教育咨询服务热线，完善“12345”热线工作机制，解决教育领域群众关心的每一件小事，真正做到件件有回音，件件有着落，切实提高教育服务效能。
（五）舆论引导，宣传副中心教育正能量
加强舆论宣传，挖掘副中心师德师风榜样，教师榜样，定期推出系列宣传。加强教育人典型事迹宣传，宣传教育正能量，让群众了解副中心教育，进而在全区营造“尊师重教”，“尊重知识”、“全民学习”的良好社会风尚。
（六）家校合作，引导发挥家庭教育职能
建立家校双方良性互动机制，通过一个学生带动一个家庭，向家长宣传学校教育、家庭教育各自的职能、区别，通过开放日、家长会、教育讲座等方式引导家长树立正确的教育观、成长观，引导学生树立正确的人生观、价值观，提高师生及家长分析矛盾、处理纠纷能力。
综上，营造“尊师重教的良好风尚，打造良好教育环境”是一个社会文明程度的集中体现，涉及方方面面，除上述工作外我委还将适时向市级相关部门建议立法，同时也需要教育界和全社会的共同努力，下大力气，守正笃实，方可久久为功。
再次感谢您对我们提出的宝贵意见建议，也感谢您对教育事业的关心与关注。
通州区教育委员会
2020年3月24日
