导读
在《北京城市副中心控制性详细规划（街区层面）（2016年—2035年）》正式公布之际，我们采访了北京市规划和自然资源委员会张维主任。在采访过程中，张维主任从城市副中心控规与北京城市总体规划的关系、亮点的与创新点、如何保障规划实施等方面做了详细的解答。
把城市副中心打造成为北京重要一翼
小编：这次城市副中心控规与北京城市总体规划是什么关系？对北京的规划建设有什么重大意义？
张维：规划建设北京城市副中心，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大战略决策。城市副中心控规，是继党中央、国务院批复北京城市总体规划后北京市交上的又一份答卷。在这项工作中我们有四个坚持，坚持以习近平总书记对北京重要讲话精神为根本遵循，牢牢抓住疏解非首都功能这个“牛鼻子”，有效承接中心城区功能和人口疏解；坚持紧紧围绕京津冀协同发展，着眼于未来广阔的空间谋划城市副中心的未来；坚持以人民为中心的发展思想，建设和谐宜居、未来没有“城市病”的城区；坚持推进副中心控规层面的“多规合一”，全面开展城市设计，通过创新规划编制体系和管控体系等方式，积极落实北京城市总体规划的各项要求。
城市副中心控规是全国第一个由中央亲自审议批复的控规，符合中央关于京津冀协同发展和城市副中心规划建设的建设部署，符合党中央国务院批准的北京城市总体规划。这个规划有很多重要创新，是一个体现了首都水平的城市规划，对全国其他大城市新区建设具有示范作用。
《中共中央国务院关于对<北京城市副中心控制性详细规划>的批复》要求，坚持高质量发展，把城市副中心打造成为北京重要一翼。
规划建设城市副中心，其重要的使命就是带动中心城区的非首都功能和人口疏解，加强对中心城区首都功能的服务保障，实现以副辅主、主副共兴。坚持城市副中心三大主导功能，通过规划引导，优化功能布局，营造良好的承接环境，使疏解的功能和人口能够扎下根、留得住。同时要发挥好城市副中心辐射带动作用，在公共服务、基础设施等方面，与河北（特别是廊坊北三县）和天津做好协调，有序疏解非首都功能，并与河北雄安新区互为促进，共同形成北京新的两翼。
理念创新、技术创新、方法创新、机制创新
小编：城市副中心控规有哪些创新点和亮点？
张维：城市副中心控规在很多方面进行了具有开创性的积极探索。
“一核两翼”空间格局示意图
一是理念创新。规划充分体现中央关于“一核两翼”的高标准要求，围绕对接中心城区功能和人口疏解，算好总体账、结构账、分区账，发挥对疏解非首都功能的示范带动作用，打造中心城区功能和人口疏解的重要承载地；同时，城市副中心也要做好自身的疏解，严控人口规模和城镇开发强度，规划提出划定战略留白地区，为重大发展和重大项目预留空间，提高规划的适应性和包容性。
二是技术创新。规划坚持世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位，以最先进的理念、最高的标准、最好的质量，突出绿色、低碳和可持续发展，在绿色城市、森林城市、海绵城市、智慧城市、人文城市、宜居城市等方面应用新技术，探索土地复合利用、专项系统耦合等方面的新思路，形成一套高质量发展的指标体系。
家园中心效果图
三是方法创新。规划坚持以人民为中心的发展理念，把居民需求放在重要位置，以和谐宜居为出发点，以组团、家园为单元，优化配置教育、医疗、文化等公共资源。强化以街区作为落实北京城市总体规划刚性管控要素的基本单元，建立1+12+N的规划体系，形成由总规到控规、由组团到家园、再到地块的逐级的传导落实，也有利于推动家园中心作为公众参与城市治理的平台，强化共建、共治、共享。我们全面开展城市设计，并贯穿在副中心控制性详细规划的全过程中，确定了16类城市空间管控线，更好地加强空间管控和提升空间品质。我们同步编制了一系列专项规划，统筹协调各专项系统、精细管控每一寸土地。
四是机制创新。规划注重处理好政府引领与发挥市场作用的关系，积极转变政府职能，尊重市场规律，尊重市民要求，提出深化推进土地管理、功能疏解、产业发展、行政审批、财税支持等一系列制度创新。
确保规划有效实施
小编：如何落实党中央国务院批复，保障规划的有效实施？
张维：我们坚决贯彻落实中央国务院的批复，确保规划有效实施。首先是要牢记嘱托。这些年习近平总书记对首都发展、对北京城市规划工作的亲切关怀，是对我们极大的鼓舞和鞭策，我们要坚持以习近平总书记对北京重要讲话精神为根本遵循，坚决落实党中央、国务院批复精神。
其次是坚持规划目标不动摇。坚持按照城市副中心控规确定的城市发展目标，与各有关部门共同落实好控规实施方案提出的各项任务，确保规划目标实现的整体性；率先在推动高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价和考核体系等方面取得新突破，保障规划有序高效实施。
第三是坚持改进规划管控方式。通过规划设计导则实现城市精细化管控；搭建规建管三维智慧平台，建立常态化的体检评估和绩效考评机制，实现全过程、智慧化的规划建设管理。
第四要保持历史耐心。党中央、国务院批复的城市副中心控规是城市副中心规划建设的基本依据，我们会稳扎稳打、久久为功、深化落实，全力以赴把城市副中心规划好、建设好、管理好、打造新时代城市建设发展的典范。
（文章内容来自微信公众号：北京规划自然资源）
