【概 况】 北京通州文化旅游区成立于2011年，功能定位为集合主题游乐、影视、音乐、演出、体验等各种娱乐功能，建设成中国元素与现代时尚文化相融合的高端文化旅游目的地，成为提升首都文化旅游品质的功能区和集聚文化功能、完善消费功能的重要空间载体。按照市委、市政府建设文化旅游区的安排部署，以及区委、区政府对开发工作的具体要求，在有关部门的支持配合下，文化旅游区充分发挥协调职能、强化责任意识和制度力量，全力推进园区开发建设。年内，对接协调园区总规调整工作，根据《北京城市副中心控制性详细规划（街区层面）》，作为12个组团之一的文化旅游区分为九棵树中路以西1201和九棵树中路以东1202两个街区，建设用地共约9平方千米，规划居住人口约2.5万人，规划建筑规模约610万平方米，战略备用地约70公顷。高标准启动国际人才社区核心区规划及城市设计工作，启动国际人才社区方案的国际方案征集工作，通过政府采购公开招标形式确定方案编制单位，正在加紧开展方案编制工作。高起点推进园林绿化规划设计工作，由中央美术学院完成总体概念方案的设计工作。同时，在借鉴行政办公区相关方案和对接环球项目景观水系等绿化方案的基础上，委托相关单位深化完成包含园区绿色空间和全部道路设施等在内的《文化旅游区景观设计方案》。完成《文化旅游区智慧城市的顶层规划》编制工作，并协调推进智慧管廊统一管理平台的系统研究和设计工作。11月8日，中共北京市通州区委全面深化改革领导小组办公室印发《通州区园区体制机制改革工作方案》，明确按照北京城市副中心“四个功能定位”的要求，整合现有产业园区和功能区，组建新的运河商务区、文化旅游区和科技创新区。文化旅游区管委会负责宋庄文化集聚区管委会和星湖科技园管委会及所属事业单位人员、资产整合。
【园区基础设施建设】 年内，20条综合管廊全部取得“一会三函”（“一会”指召开会议集体审议决策，“三函”指建设项目前期工作函、设计方案审查意见函、施意见登记函）手续，19条实现开工建设；56条道路取得全部的设计方案批复、55条道路的前期工作函和34条道路的施工登记意见函，8条道路实现开工建设。九德路导行路建设完成，日新路导行路正在建设中，铺大路导行路和萧太后河北街管线导改工作上报区政府审核通过，萧太后河分洪渠涉及地上物补偿拆改工作启动，萧太后河连通渠方案上报区政府通过，4平方以外高压线临时迁改工作正在施工中。
【环球主题公园项目】 环球项目方案设计和手续办理进展顺利。环球项目一期（含停车楼）取得核准批复，6个标段全部取得施工许可证或施工登记意见函，同时总包进场施工，二级市政工程基本完成。配套项目中环球大酒店、首旅诺金酒店、城市大道取得项目核准批复和方案复函，正在进行施工准备工作。首寰度假酒店取得项目立项批复和一期工程地下部分工程规划许可证及地下部分施工许可证，正式进场施工。
【现场管理】 年内，完善制度机构保障，区消防支队实现驻点办公，区环保局派驻5名网格员。区公安分局9月初设立文旅区警务站，每周对园区安保情况覆盖式巡查；建立3个扬尘检查组和3个安全检查组，每周形成检查情况周报和约谈制度，重点问题及时与行业主管部门沟通处理；建立与施工单位二级公司主管领导对接机制，挖掘企业内部管理效能，督促主体责任落实；采用信息化手段提升管理精准度，截至年底，设立园区大门25座，严格督促施工单位执行渣土运输车“三不进两不出”；强化属地履职，以强力检查督促企业整改落实，做好督察迎检工作；加强与行业主管部门的联勤联动，及时通报移交检查情况履职留痕。
【安全生产管理】 动态管理，量化考核，2018年检查任务1600家次，检查2059家次,出动3957人次，检查覆盖率达到100%。发现安全生产隐患3009项，开具责令整改通知书696份，监督整改安全生产隐患2862项。着力抓好重点时期管控，元旦、春节、全国“两会”、清明、五一、十一等重要时期和节点，采取提前部署、制定方案，组织全体专职安全员加大巡查力度，确保重要时间节点无安全生产事故。开展“夏季防汛”专项检查工作，对园区所有在施项目进行防汛专项检查，并组织各施工单位开展防汛应急演练。认真开展有限空间作业专项检查工作，重点对在施项目落实安全生产责任情况、项目风险辨识和台账建立、作业人员安全培训、有限空间作业审批、安全警示、应急措施等情况进行专项检查。
【环球项目相关产业研究工作】 年内，园区产业研究工作取得阶段性成果。为进一步优化营商环境，紧密跟进通州区“1+X+2”产业政策体系以及“通八条”优惠政策，全面梳理中央及市、区现行文化类产业政策，并总结海淀、朝阳等先进地区的最近政策成果，形成《2018年园区产业政策汇编》，为更好地服务企业打好基础。
【招商引资工作】 年内，按照区委、区政府关于城市副中心产业发展的最新指示，以“文化+旅游”“文化+科技”两大板块为突破口，重点对接行业领军企业。新增项目15个，存量18个，招商项目库总数达到33个。充分吸取运河商务区准入标准的研究经验，与波士顿咨询（BCG）对接，围绕文化旅游区、宋庄文化产业聚集区、台湖演艺小镇三大板块，以土地政策为突破口，优化重点产业门类，创新土地供应模式，规范各种协议范本，建立项目准入退出机制，最终形成1个准入指导意见和3个区域实施细则的“1+3”准入体系。
(张海旭)
