西 集 镇
【概 况】 西集镇地处通州区东南部，处在京津冀重要节点上。潮运两河、两堤环绕，京哈通香，横跨东西。镇域西部，紧邻103国道。镇域面积90．65平方公里（9065万平方米）。耕地面积4．1万亩，辖57个行政村。截至2015年底，全镇户籍总数23606户，户籍人口43029人，其中，农户14416户，农业人口30590人；非农户9190户，非农人口12439人。新办超转非476人。户籍人口以汉族为主，兼有满族、回族、蒙古族等民族。全年有外来人口10597人，出租房屋867户。全年出生381人。2015年，全年实现税收7．4亿元，同比增长1％；完成区级财政收入2．35亿元，同比增长0．5％；完成固定资产投资12亿元，同比增长30％；农民人均劳动所得17088元，同比增长12％。
【产业优化升级】 园区经济总量可观。园区在西集产业发展中的支撑地位日益突出，全年完成总收入95亿元，同比增长31％；总产值67.3亿元，同比增长30％；增加值14.3亿元，同比增长30％；销售收入70.46亿元，同比增长30％；利润总额2.73亿元，同比增长30％；税收4.61亿元，同比增长10％。固定资产投资8.24亿元。在建项目快速推进。积极为企业提供全方位、多角度、立体式跟踪服务，狠抓项目建设。诺思兰德一期项目竣工投入使用，该企业两个新自主研发的药品三期临床试验已经申报；动力总成实验室完成内部装修，具备设备安装条件；珅诺基一期完成二次结构施工；嘉林药业一期完成外线施工；京奥珅和乔治二期厂房两项目主体结构封顶。落后产能有序退出。完成8家落后产能企业退出，并通过区经信委、工商、环保等部门验收；同时对51家已退出企业定期巡查，巩固淘汰落后产能成果。完成大灰店产业集聚区整治，取缔无照污染企业15家。新型业态初具规模。着眼打造“高精尖”产业体系，推动实施创新驱动发展战略，推进中关村示范区“1﹢6”和“新四条”等系列先行先试政策，开展中关村高新技术企业相关政策宣讲及培训，并与市科协对接，筹建成立园区科协；推动北汽动力总成、中冶焊接、中际联合等11家企业加入人才工作平台；完成中际联合、珠江钢琴、君山3家企业在“新三板”挂牌，助推中际联合、诺思格医药股份公司创业板上市。
【镇域开发建设】 一级开发取得实质进展。综合配套区CEF地块保障性住房项目，总建筑面积36万平方米，已经开工；Ｄ地块准备入市交易；ＡＢ地块西集村棚户区改造项目，投资39.66亿元，棚改方案通过市重大办审核。基础设施建设全面铺开。望君疃110千伏输变电站工程站点室外施工及设备安装竣工；杜望路项目开工建设；配套区路网一期、中心区路网一期、新堤路3个项目前期手续取得实质性进展；中心区污水处理厂完成项目选址规划方案、周边道路定线工作。配套设施建设快速推进。企业服务中心、郎府幼儿园、中心区文体活动中心、文化广场改扩建4个项目完工；潞河医院分院、郎府中小学、配套区文体中心等项目前期手续正在积极办理。
【生态文明建设】 保持“两违”动态清零。坚决遏制违法用地和违法建设，全面细化工作台账，强化拆违工作督查督办，形成拆违控违的联动机制和强大声势。各村党支部、村委会积极配合党委、政府工作，全镇通过落实规划依法查处、村级属地管理、专业队伍动态巡查三级联动机制，巡查发现115宗违法用地、违法建设，有效制止110宗，5宗完成拆除任务，全年完成拆除任务近万平方米。镇域环境持续改善。加强环境秩序整治，主要道路沿线及校园、市场周边等主要节点的环境秩序明显改善，村级环境卫生明显改观，全年投资400万元，新购置环卫车辆及设施，出动保洁员5500人次，动员社会力量8000人次，车辆1500台次，完成多项重大环境整治任务。生态文明建设取得实效。拆除锅炉81.9蒸吨、茶炉大灶160台，改造清洁能源，得到有效落实；完成54个村1.25万户、订购优质煤2.48万吨的任务，更换炉具4200台。完成陈桁等3个村煤改电工作。
【平原造林工程】 2015年，全镇新造改造林地面积2.3万亩，永久绿化带4300亩，林地总面积达5.4万亩；林木植被资源丰富，累计推广林下经济8800余亩，带动就业人数350人。
【增强农民致富能力】 践行农村“新三起来”要求，到2015年底，全镇累计大樱桃种植面积超1.1万亩，进入盛果期0.6万亩，产值近8000万元，同比增长29％；充分发挥聚隆联合社的作用，组织农民，实现农产品的规模效益和品牌效益，为农民增收创造条件。大力发展怡水庄园、老庄户草莓基地、101农场等民俗产业，带动4500人就业，使农民足不出户就能创业增收。
【民生保障】 2015年，全镇社会保险覆盖面不断扩大，城乡居民社会养老保险参保续保率、新型农村合作医疗参合率，分别达到100％和99.88％。就业形势保持稳定，城乡劳动力转移就业802人，城乡登记失业率控制在2.09％的较低水平。社会救助力度加大，全年投入资金1904万元用于合作医疗、低保抚恤、60岁以上老人基础养老金等，切实解决群众实际困难。
【社会治理】 年内，加大对109个网格的管理力度，加快社会面防控视频监控平台建设，完成郎府片区21个村监控系统安装工作；网格化管理指挥分中心平台正式上线运行，累计解决民生问题5469件，结案率100％；健全和完善维稳工作机制，完善信访工作会商制度，健全信访接待长效工作机制，规范行政执法行为，狠抓责任落实。加大安全生产工作力度，践行“党政同责、一岗双责、齐抓共管”，深入开展全镇各行业、各领域安全隐患大排查，实现重大安全事故“零”指标，确保全镇社会安定，政治稳定。
【党建创新】 一方面，围绕服务型党组织建设，在完善“比强树”机关党建模式基础上，创新“双联双促”（机关联基层，干部联群众，促科学发展，促社会和谐）机制，巩固服务体系，拉近干群关系；以“支部＋”党建模式和“五星级党支部”创建活动为抓手，整合基层党建做法和经验，将郎东、史东仪等村作为试点，推行“群众点单、支部列单、党员接单、组织清单、代表晒单”的“五单一体式”基层党建新模式，有效提升基层党建科学化水平；在五星级党支部考评基础上，采取联动考核，按每村年均6万元，总计340多万元标准，增设奖励资金，加大村干部奖励力度。按区、镇1∶1比例，设立300万元村级专项服务群众经费，保障基层党组织此项工作落实。另一方面，以本次村级党组织换届选举为重点，提前进入、步步紧盯、分步培训、研判选情、完善信访机制，调派“第一书记”、包村干部、大学生村官等开展驻村指导，完成57个村党支部换届选举，其中，有38名书记继续留任，新当选19名。选后利用多种形式，为新一届村支部讲职责、立规矩、明思路，提升履职能力。使6个软弱涣散村实现整顿转化；强化党员党性教育，分三批举办村级党员培训班，提升党员党性观念。
【加强权力运行监督】 2015年，对镇级33项折子工程、重点工程、为民办实事工程进行定期督查，为领导了解工程进展并做出科学决策提供依据；开展机关效能检查，通过聘请特约监督员，开展社情民意调查，设立政风行风评议电话和实地暗访，组织问卷调查，开展民主评议等方式，对各部门履行职责、效能建设情况的监督检查，巩固作风建设取得的成果，将中央八项规定真正落到实处，为全镇和谐发展创造良好环境；加强对村级党风廉政建设、村务公开工作的监督力度，面对面与村干部交流，上下联动，解决实际问题。
【纪念抗战胜利70周年】 从7月开始，结合本镇实际，对镇域内抗战历史、参加过抗战的三位健在老英雄进行采访调查，后在区电视台播出两次长达15分钟的《西集抗战故事》，宣传沈全孝等三位抗战老兵的英雄事迹。西中师生还邀请沈全孝讲述自己抗战的亲身经历，使学生们深受教育，铭记抗战历史，开创美好未来。
【工会、妇联工作】 工会主要工作有：一是组织建设，2015年，辖区内建会企业44家，企业建会率、法人单位覆盖率、职工入会率均达95％。新增建会企业一家，会员312人。如期召开镇总工会第二次代表大会，完成换届选举。二是制度建设，建立工资集体协商制度，建制率达98％以上，企业合同签订率、女职工集体合同单位签订率均达100％。85％的建会企业建立职代会制度，年内至少召开一次职代会。三是职工权益维护工作，搞好服务体系建设。镇所属44家工会和18家联合工会均建立职工之家，镇工会服务站达规范化建设标准，调解成功劳动争议案70％以上，全年建会企业未发生安全等各种事故。四是开展文体活动，举办400名会员参加的健步走，组织100名会员参加镇五月鲜花歌咏比赛，均取得佳绩。
妇联主要做三项工作：一是宣传培训，有效提升广大妇女对知识的渴求。大年初九（2月27日），全国妇联党组书记、副主席宋秀岩在市、区领导陪同下到小辛庄参加“巾帼在行动——万家联动送法到家”活动。观看本镇4名妇代会主任自编自演的普法情景剧《发生在妇女之家里的故事》，随后参加在现场举办的法律宣传，查看妇女之家及工作档案资料。从10月19日开始，举办为期6天的亲情服务队心理疏导技能培训班，全镇百名队员取得结业证书。二是基层工作，提升基层妇联水平。年初，召开妇女工作部署会，会上有赵庄等4个村做典型发言。7月初，检查57个村妇女工作档案，学习中央关于群团工作意见和习主席讲话。10月14日，市妇联领导到镇听取关于基层妇女工作的意见等。三是开展最美家庭评选活动，有效提升家庭文明程度。2015年有14个家庭被评为区级最美家庭，有83户最美家庭被评为镇级最美家庭，征集家训家规100条。
（张保林 郑增顺）
