消费保护与监管
【概 况】 2015年，工商分局和区消协以营造良好消费环境，提升服务民生水平为目标，以构建多元化消保维权体系为着力点，按照市工商局和市消协工作部署和区委、区政府要求，贯彻落实新消法，营造安全放心消费环境，消保维权工作水平得到有效提升。
【做好消费者申诉举报工作】 年内，工商分局12315系统接收消费者咨询1363件，接收消费者投诉1483件，涉及争议金额665.6万元，为消费者挽回经济损失141.8万元；接收举报973件，案件总值85.1万元。
【打造全区“大消保”格局】 年内，工商分局以贯彻落实新《中华人民共和国消费者权益保护法》为重点，代区政府起草《通州区进一步优化市场消费环境的方案》，明确各部门的职责分工和工作任务，并通过联席会议机制，加强了部门之间信息交流和横向协作，促进各部门更好地发挥职能作用，形成监管合力。同时，加强与属地政府、司法部门的相互配合，在各乡镇建立人民调解委员会10个，进一步拓宽消保维权解决渠道，实现消费纠纷人民调解与行政调解的有效衔接。
【组织“3·15”主题宣传活动】 “3·15”活动期间，区消协、工商分局以“携手共治，畅享消费”为主题，通过进社区、进学校、进企业、进商城、进市场等形式开展宣传活动，发放宣传材料20种5000余份，制作宣传横幅13个，展版5块，并会同食药、司法、农业、社保等部门联合开展宣传活动，宣传新《中华人民共和国消费者权益保护法》等法律法规。
【消费争议解决绿色通道建设】 年内，工商分局加强与各园区管委会、市场主办单位的合作，进一步扩大绿色通道成员单位规模，缩短消费争议解决的时间，降低消费维权成本，提高维权效能。辖区新增苏宁云商绿色通道联盟和华联商业绿色通道联盟，全区绿色通道联盟数量达到7个，实现了从特色农业、传统商业到电子商务等多领域的全覆盖，发挥了规模效应和示范作用。
【推行经营者首问和赔偿先付制度】 年初，工商分局以北京苏宁云商销售有限公司为试点，积极探索电子商务交易平台首问责任制。消费者在苏宁云商购买商品产生的消费纠纷，经营主体无论是苏宁云商还是平台第三方企业，均由苏宁云商承担首问责任，全程负责消费投诉处理解决，在查证确定为经营者责任的，由苏宁云商对消费者先行赔付。同时，为简化转办环节，缩短处理时间，在市局12315中心的大力支持下，实现苏宁云商客服专线与市局、分局两级12315平台的有效对接，提高了工作效率。
【推进小额消费纠纷快速处理机制】 年内，工商分局在商业实体店试点的基础上，选择辖区内信誉度高的大型商业、零售企业推广建立小额消费纠纷快速处理机制，健全无障碍退换货工作机制，鼓励企业自行和解消费纠纷。在蓝岛通州店、贵友通州店等全区48家企业建立小额纠纷快速调解机制。
【强化消费教育引导】 年内，工商分局充分借助电视、广播、报纸、网络等形式载体，围绕新《中华人民共和国消费者权益保护法》《侵害消费者权益行为处罚办法》等法律法规，在“五一”“十一”“双十一”等重要时间节点，全方位、多层次的开展宣传活动，全年组织现场宣传咨询活动15次，发放宣传资料8000余份，制作播出《消费维权在身边》电视专题节目12期，《通州时讯》消费专栏5期，借助微博、微信等自媒体及时发布消费教育提示。
【开展消费知识精品课堂活动】 年内，工商分局加强与中纺协、中医协等专业机构合作，组织开展消费知识精品课堂进社区、进乡村活动，为消费者提供检测鉴定、知识咨询、法律指导等服务，让新《中华人民共和国消费者权益保护法》和消费知识真正走到百姓身边，2015年,组织5期消费知识精品课堂活动。
【强化流通领域商品质量监管】 年内，工商分局结合保护知识产权、打击假冒伪劣专项整治行动，围绕消费投诉热点、百姓关注焦点，加强流通领域商品质量抽检工作，有效遏制销售假冒伪劣商品的违法经营行为。同时，积极探索监管模式，重点关注商品市场上游环节，追溯不合格商品的源头，对辖区内生产企业“前店后厂”、第三方网店、大型零售商仓库适时开展专项抽检，消除商品监管盲区，进一步扩大商品检测范围，净化辖区市场消费环境。全年完成商品质量抽检349组，同比增长6.4%，商品涵盖床上用品、家电、鞋、儿童玩具、服装、箱包等十余种，查处销售不合格商品案件86件，罚没款110万。
（郭 松）
