安全生产监督管理
【概 况】 2013年，通州区安全生产工作始终坚持科学发展、安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，围绕建设北京城市副中心的发展战略，按照抓基础、重实效、敢创新的原则，认真贯彻落实国家和市、区的决策部署，扎实开展一系列卓有成效的工作，全区安全生产继续保持平稳有序发展态势。2013年，通州区被国务院安委会办公室授予“2013年全国‘安全生产月’活动先进单位”荣誉称号，被市安委会评为“北京市安全生产工作2013年度先进区县”，并荣获“北京市安全生产工作2013年度基础管理创新奖”。
（荆春花）
【逐级落实安全生产责任制】坚持区安委会季度例会制度，全年组织召开8次全区性安全生产工作大会，30余次专题会议，对安全生产重点工作进行动员部署。根据年度工作任务和安全生产控制指标，分别向交通、消防、安监、农业等部门分解落实。年中、年末两次开展安全生产督查考核。深化安全生产“一岗双责”(一个单位的领导干部应当对这个单位的业务工作和安全生产工作负双重责任)，各乡镇、街道和各有关部门均以文件形式出台“一岗双责”具体实施意见或办法。
【探索安全生产网格化管理新模式】 年内，抓住全区推进城乡网格化社会服务管理的有利契机，在成功构建区级、乡镇（街道）、村（社区）三级监管网络的基础上，积极探索安全生产进网格工作。全区城乡划分1809个网格，1173名村（社区）专兼职安全巡查员全部进入网格，成为网格中的安全生产信息员；乡镇街道的基层专职安全员通过分组划片，每组负责多个网格。对网格中发现的安全生产隐患，逐级上报，分级处理，基本实现安全生产网格化管理的全覆盖。通过开展安全生产进网格工作，进一步延伸安全监管的工作触角，初步构建起了区、乡镇（街道）、村（社区）、网格四级安全监管网络。
（赵冬梅）
【安全生产大检查】 从6月份开始，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的工作要求，组织全区各部门、各单位全面彻底开展了安全生产大检查，形成“政府统一领导、部门各负其责、属地逐一检查、企业自查自纠、专家参与检查”的工作格局。安全生产大检查工作期间，组织检查督导383组次。其中，暗查、突击检查124组次，交叉检查74组次，参加检查人员6721人次，监督检查企事业单位和场所9853家，发现并整改隐患数量10994项。其中，责令整改、限期整改、停止违法行为共2148起，责令停产、停业、停止建设86家，暂扣或吊销有关许可证、职业资格5个，关闭非法违法企业27家，处罚金额440余万元。由于部署到位，措施得力，安全生产大检查工作取得显著成效。国务院安委会督察组和市安委会督察组在督导通州区大检查情况时均给予充分肯定。
【建立区领导带队督导检查工作机制】为深刻汲取第四季度全国范围安全生产事故频发的教训，有力推动安全生产大检查深入开展，区委、区政府研究决定，建立区领导带队督导检查安全生产的工作机制。由区委、区政府领导班子成员带队，区政府各有关部门领导及工作人员组成15个督导检查组，分赴各乡镇、街道开展督导检查。检查采取“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场）方式，坚持深入一线了解情况，并在开展各项调研工作过程中，将安全生产大检查工作开展情况纳入调研重要内容进行督导，确保隐患问题及时消除。
（杨镜坡）
【开展新城建设安全监管】结合城市副中心建设大面积开工建设实际，联合区住建、水务、消防等部门和属地，对“一核五区”重点建设工程项目、轨道交通建设项目、水利建设工程项目开展不间断专项执法行动，有效遏制建筑施工领域事故的发生。自春季开复工以来，对建筑工地进行1100余次检查，检查纠正安全隐患1636处，约谈企业60个，简易处罚工地23个，限期整改工地6个。
【启动安全生产标准化三级达标】年内,采取“行业部门评审为主、属地政府配合为辅、‘金安企业’评审为助推”的工作手段，制定涵盖通州区40个行业领域的评定标准，成立35名专家组成的评审委员会，选取通州区经济开发区西区和北京市光机电产业基地作为安全生产标准化示范园区。继续发挥典型引领作用，评选出安全生产标准化“金安企业”30家，全区累计评选“金安企业”139家。
（张 伟）
【探索建立有限空间监管长效机制】 针对夏季有限空间事故多发情况，建立有限空间作业安全管理台账制度、内部审批和事前备案制度等制度，积极推行“把隐患当事故处理”的管理模式。联合区住建、市政、水务等部门集中开展作业场所专项整治，对承担地下电缆和热力工程施工的12家单位负责人进行告知和约谈，开展有限空间作业培训和应急救援演练观摩会10余次。
（郭金刚）
【实施危险化学品企业及涉氨企业高压监管】年内,对全区155家危险化学品安全标准化达标企业的运行情况进行全面检查,树立北京展辰化工有限公司等6家标准化达标示范企业。吉林省“6·3”液氨泄漏起火事故发生后，及时制发工作方案，对全区危险化学品重点企业、重大危险源企业和17家液氨经营使用企业的设备管理、安全措施和防汛措施等情况进行了地毯式安全检查。督促指导各乡镇、街道和各有关部门建立预报预警工作机制，建立健全危险化学品企业安全生产应急救援体系，强化安全隐患排查。对全区159家危险化学品企业、17家液氨经营使用单位、3家储油库、74家生产经营易制毒化学品企业开展多轮次的执法检查。
【组建全市区县首家危险化学品专家组队伍】 5月，结合市安全监管局下放危险化学品经营许可权限的情况，从市化工协会、市级评审机构和大型企业聘请29名危险化学品专家，组建成立了通州区危险化学品专家组，为通州区危险化学品企业行政许可现场审核以及排查处置各类危险化学品安全事故隐患提供专业分析和技术指导。
（辛晋峰）
【安全执法技能“大比武”活动】年初，在11个乡镇、4个街道200余名基层专职安全员中广泛开展了安全生产执法技能“大比武”活动。“大比武”活动分为理论考试和实操比武两个阶段。理论考试内容涉及安全生产相关法律知识、相关政策、业务知识（包括机械、电气、劳动防护、职业卫生、消防安全等）共600道题。考查检查人员的依法行政能力和业务知识水平。实操比武则由专家在指定车间设置8大类、共计57项隐患，各参赛队员现场查找并在当场做出处理的方式进行，每队限时40分钟，从实地检查到文书制作，充分检验基层检查人员的现场执法检查能力。此次比赛最终评出一等奖1名，二等奖2名，三等奖3名。
【建立基层安全生产宣讲员队伍】充分发挥基层专职安全员队伍覆盖面广、方便深入基层的优势， 4月份成立由34名基层专职安全员组成的基层安全生产宣讲员队伍，结合日常检查实际情况，对企业进行问诊把脉，“一企一方”，有针对性地制作培训课件，深入企业开展宣讲。截至年底，开展宣传300余次。
【安全生产宣传教育】 年内,在区级、区域级、生产经营单位三个层级，分别开展“百、千、万”（百场安全生产宣传基层行、千场安全生产影片集中展映、安全生产万人大培训）、“四个周”（警示教育周、安全文化周、应急演练周、隐患治理周）和“五个一”（组织一次隐患排查治理、开展一次应急演练、开展一次安全知识培训、组织一次安全知识答卷、提一条安全生产合理化建议）特色活动及“安全文化节”、“安全生产宣传咨询日”等传统活动，受教育群众达30万人。继续深入开展第二届“安全生产卫士”争创活动和“安全形象小天使”评选活动。以“学安全知识，享安全之福”为主题广泛组织开展一线职工安全生产知识竞赛活动，进一步提高广大一线职工的安全意识，在全区营造了浓厚的安全生产文化氛围。8月，通州区被国务院安委会办公室授予“2013年全国‘安全生产月’活动先进单位”荣誉称号，被市安委会办公室授予“2013年北京市‘安全生产月’活动优秀组织奖”。
（高海波）
