社会建设工作
【概 况】 2012年，全区社会建设坚持“统筹城乡、稳中求进、巩固提升”的总体思路，重点在网格化社会服务管理、社区建设、社会组织培育发展、社工队伍建设、社会领域党建工作方面加以推进，并取得明显成效。截至年底，全区有110个城市建制社区，其中，2012年新批复成立5个。
【网格化社会服务管理工作开局良好】 根据市委市政府全面推进网格化社会服务管理体系建设的总体要求，本区确定“一张网、两条线、三级平台、四级服务管理”[“一张网”即全区一张网，所有的人、地、事、物、组织、资源等内容全部进网入格，职能部门要以这套网格系统为基础，接入业务、下沉力量，不再单独建网划格，要引导和鼓励各类行政和社会资源全部纳入网格。“两条线”即发现问题一条线、解决问题一条线。“三级平台”即建立通州区网格化社会服务管理综合指挥中心、街道（乡镇）指挥分中心和社区（村）综合工作站。“四级服务管理”即针对网格内发现的矛盾、问题或居民和社会需求，在网格、社区（村）、街镇及区级等四级层面来开展服务和进行管理，针对问题的轻重缓急来加以研究解决。按照通州区的思路，95%以上的社会服务管理问题要在街道乡镇范围内解决]的网格化工作思路，着力打造与首都城市副中心建设相适应的网格化社会服务管理模式。按照全面覆盖、无缝对接、尊重传统、资源均衡的原则，全区划分为1809个网格，并按照网格长、信息员、专业部门力量（网格员）、监督员的职责分类配备工作力量。全区有网格长1719名，信息员8127名，专业力量1497名，监督员432名。截至年底，各街道乡镇通过网格发现报告问题11288件，及时处理解决11191件，办结率达到99%，网格化作用凸显。
【社区建设工作进展顺利】 2012年，配合市区审计部门完成第一批项目的审计工作。第二批24个社区用房规范化建设项目基本完成。截至年底，投入6251.35万元（其中市级投资1250万元、区财政投资5001.35万元）。在总结前两批社区用房建设经验的基础上，对第三批社区用房规范化建设提出建设项目先征求居民意见、购置项目先确定房源的要求。
根据全市社区规范化建设示范点创建工作要求，严格按照社区服务站建设平台化、社区工作事项明晰化、社区运行机制联动化、社区志愿服务常态化、社区队伍建设专业化、社区设施使用最优化和社区经费管理科学化等7个方面的标准，并结合“组织机构健全、运行机制规范、工作队伍优良、基础设施完备、工作成效明显、特色亮点突出”等6个方面的标准，重点打造20个精品示范社区。其中，如意、西营等8个社区被列为北京市社区规范化建设示范点。同时，在16个社区（包括永顺镇杨庄村、梨园镇高楼金村、宋庄镇六合村、台湖镇北神树村4个重点村）完成社区服务站标识的设计安装工作。
前两批的71个规范化社区基本公共服务全覆盖工作基本完成。按照“六有一全”、“六支队伍”的标准在全区打造15个“一刻钟社区服务圈”，包括6个市级示范点。
全年完成3700个“四型”项目制楼门建设任务，以“践行北京精神，建设和谐社区”为主题，以开展楼门文化“个十百千万”（每个街道或乡镇打造一个楼门总数量不低于20个的楼门文化小区或楼房院，在全区范围内评选出“十大突出贡献楼门长”“一百名楼门长标兵”，建设一千个规范化楼门、推动万余楼门文化建设全覆盖工程）为主线，大力加强社区文化建设。
【社会组织培育发展效果明显】 认定区总工会、团区委、区妇联、区残联、区私个协、区商联会6家单位为第三批“枢纽型”社会组织。全区13家“枢纽型”社会组织联系、服务和管理社会团体106个，分会100余个，直管组织近2000个，覆盖分管注册登记社会组织达90%以上。同时，在4个街道全部成立社区社会组织联合会，对接近500家社区社会组织，逐步构建起街道推动、联合会运作、各方参与、百姓受益的新格局。
政府购买社会组织公共服务取得成效。2012年，通州区7个项目通过评审，获得190万市社会建设资金支持，区红十字会的“百场急救（健康）知识进社区”服务项目活动深入本区54个社区举办急救知识讲座，深受社区居民的欢迎和认可。
通过公益服务活动的广泛开展，涌现出一批特色服务品牌，如：为本区60岁以上老人实行“一元理发”，与特需单位签订长期公益服务合同等，受到广大群众的好评。
【社工队伍建设工作推进有力】 按全市要求落实社区工作者待遇，核增标准为人均每月834元，完成补发工作。制定《通州区“万人培训”方案》。举办社会工作者继续教育、职业水平考前培训班等各类教育培训，提升社工队伍的履职能力。取得社会工作者职业证书的171人，占总人数的16%。其中，取得助理社工师证书的135人，占总人数的12.4%；取得社工师证书的36人，占总人数的3.3%。
2012年，面向社会公开选聘150名社工，进一步优化队伍结构。在区、街、社区三个层面成立三级专业社会工作机构，并依托专业社工机构购买4个社工岗位。积极参与北京市“践行北京精神，寻找最美社工”大型公益活动，玉桥街道杨平获得全国最美社工和北京市“十大最美社工”称号，杨雪华获得“优秀社工”称号，区社会办获得“优秀组织奖”。
深入推进“市民劝导队”模式，4个街道组建57支劝导队，队员1085人，在社区卫生环境治理、矛盾调处、社区治安防控等方面发挥重要作用。成立通州区志愿者联合会，先后为“金福艺农杯”首届运河绿道骑游节、2012世界台球团体锦标赛、第18届国际食用菌大会等大型活动提供2170人次、17226小时的志愿服务，赢得各方好评。截至年底，全区志愿者人数达11万余人，志愿队伍1150余支。
【社会领域党建亮点突出】 制定《街道、乡镇社会工作党委工作办法》，完善社会工作党委的议事规则和工作制度。充分发挥社会工作党委的统筹协调作用，深化党建主题实践活动，探索党建共建长效机制，进一步完善区域化党建工作格局。指导街道、乡镇社会工作党委对辖区社会领域党组织开展分类定级、整改提高工作，社会领域党组织全面完成晋位升级。
81个社区党组织全部以直选的方式参加换届，选出新一届社区党组织班子成员387名，社区党组织班子成员平均年龄47.3岁，比上届降低7岁，大专以上学历的占班子总人数的68.2%，98.8%的社区配备副书记，23名大学生社工进入社区党组织班子。书记、主任“一肩挑”的比例达到95%，比上届提高5%；两委“交叉任职”率达到52%，比上届提高18%。
建立“枢纽型”社会组织、民办非企业、社会团体党组织和党员信息数据库。全区有社会团体112家，其中，有党员3399名，党组织覆盖率为67%；民办非企业179家，其中，有党员357名，党组织覆盖率为43%。建立党员“双重管理工作机制”。
以区委名义印发《关于进一步加强和改进非公有制企业党的建设工作意见》，形成信息共享、协作互补、共同研究的非公企业党建工作机制。在非公有制企业党建工作中开展“四联活动”活动。新建非公有制企业党组织136家，在3763家非公企业中，党组织组建率达到75.5%；选派非公有制企业党建工作指导员592名，实现党的工作在非公企业全覆盖。
【信息化建设稳步推进】 自三季度社会建设信息化工作例会启动智慧社区建设工作以来，按照智慧社区建设标准，研究制定《关于在全市推进智慧社区建设的实施意见》的落实方案，确定8个街镇13个社区作为智慧社区试点单位。按照建设“智慧北京”的要求，在97个城市社区建立网站的基础上，形成市、区、街道（有关乡镇）的社区网站服务体系。
（邬春峰）
