卫 生

  【概  况】  2005年，通州区辖区内有各类医疗机构545家，其中，三级医疗机构1家，二级医疗机构6家，一级医疗机构23家，村卫生室340家，门诊部10家，诊所35家，社区卫生服务中心6家，社区卫生服务站47家，其他77家。按经营性质分，营利性医疗机构210家，非营利性医疗机构335家。共有各类医务人员4135人，其中卫生技术人员3345人，平均每千人口拥有卫生技术人员5.3人。共有病床2351张，平均每千人口3.7张。2005年，卫生系统统计全区共出生4155人，出生率为6.61‰ ，死亡3839人，死亡率 6.11‰，人口自然增长率0.50 ‰。正常死亡3652 人，占死亡人数95.1 %。死亡原因顺位依次为：脑血管病、心脏病、恶性肿瘤、呼吸系统疾病、损伤和中毒、内营代免(内分泌、营养代谢、免疫性疾病)、消化系统疾病、泌尿系统疾病、传染病、精神障碍。全年门诊2135149人次，急诊347677人次，住院47014人次，出院46956人次，病床使用率75.2 %，治愈率59.0 %，好转率30.6%，死亡率1.5%，住院病人七日确诊率98.17 %，诊断符合率97.9%。2005年，全面完成通州区“十一五”卫生事业发展规划。为适应新城区发展，完善北京新的医疗服务功能，从医疗服务机构的外延和内涵对通州区卫生事业进行全面的规划，合理整合卫生资源。 

（田剑韦）

【社区医疗】   2005年建成社区卫生服务中心6家，社区卫生服务站72家，其中4个中心、18个站纳入医保定点医疗机构，2个站被评为北京市三星级站。年内，本区承办了市政府2005年为民办实事项目之一的“1486项目”工程中43个社区卫生服务站的建设任务。区卫生局、区发改委共同研究制定《通州区关于落实1486个村卫生机构标准化建设计划的实施方案》，同时成立 “1486项目”领导小组，下设办公室专人负责此项工作。年底完成新建和改扩建43个社区卫生服务站的工作目标，总建筑面积9944平方米，统一配发市卫生局配备的仪器设备。 

（田剑韦）

【新型农村合作医疗】   2004年10月1日～2005年9月30日是新型农村合作医疗第二“参合年”，全区新型农村合作医疗参合人数达到31.7万人；全区常住农业人口参合率达到90.01%；筹资总额为2219.22万元。截至11月22日，通州区新型农村合作医疗办公室共为1.55万人次参合人员发放报销款计2017.32万元；报销的参合人员人均领取报销款1303.3元；领到5000元以上报销款的766人次，达到5万元封顶金额的共5人。参合年合作医疗资金的使用情况为：发放报销款2017.32万元；拨付体检费用94万元；结余资金107.73万元，结余的合作医疗资金全部结转到2005～2006参合年度继续使用。  2005年8月，区政府对2004年度暂行的合作医疗政策进行调整：筹资标准改变,大病统筹为主。2005年10月1日起至2006年12月31日止,人均筹资由70元调整为116.25元，市级财政每人补助28.75元;区级财政每人补助31.25元;乡镇级财政每人补助31.25元;农民个人缴费以户为单位,每人缴费25元,个人缴费占筹资额21.5%。从筹资总额中预留10%的风险基金。若本年度未超支，风险基金结转下一年度使用。增加合作医疗基金的抗风险能力。增加报销项目,降低报销起付线。新《办法》与原暂行政策相比，住院报销项目在原有的基础上增加了护理费、诊疗费、监护费；住院病人报销起付线降低，原来报销起付线300元，新《办法》规定一级医院住院病人的报销起付线为200元；报销比例相应提高，由原来的23.5%，提高至28%左右。此外，一级医院门诊费用和16家医保定点社区服务站的减收项目由原来6项增加到10项，比例由原来的10%增加到15%。台湖镇实行家庭报销专用账户，初步简化参合人员报销手续，方便了群众，提高工作效率，保证报销费用安全运行；继续推行村委会工作人员全程代办的工作方法。农村低保户的个人缴费由区、乡镇两级财政各负担50%（人员以区民政局提供的名单为准）。年度结束后合作医疗基金出现结余时，部分用于低保人员疾病费用的二次补助。 

（田剑韦）

【传染病管理】   2005年全区传染病发病除麻疹外无多发暴发疫情，1月1日～10月31日区法定报告传染病18种,无甲类传染病发病，乙类13种，丙类5种。甲乙类传染病发病2826例,报告发病率为344.24/10万,与上年同期相比增加50.08 %。报告丙类传染病3997例，发病率为486.88/10万，比上年同期下降14.99%。霍乱、鼠疫、SARS、人感染高致病性禽流感、脊灰、炭疽、乙脑、狂犬病、百日咳、丝虫病、登革热、白喉、钩体病、血吸虫病、疟疾、流感、麻风病、黑热病、包虫病均无报告病例，全区传染病控制效果显著。 

（田剑韦）

【计划免疫】   全年所有计划免疫疫苗应接种总人次数19.47万人，实种总人次数19.04万人，总接种率97.78%；基础免疫应接种总人次9.85万人，实种总人次9.79万人，总接种率99.37%。其中卡介苗、麻疹、百白破、风疹、乙肝报告接种率均为100%；加强免疫应接种总人次4.24万人，实种总人次4.18万人， 接种率98.50%。糖丸、百白破、麻疹1岁组报告接种率均为100％。本市儿童调查无漏卡漏种发生。外来儿童调查漏卡人数和漏卡率分别为362人、9.73%，281人、13.33%。促进计划免疫工作规范化、系统化、标准化、制度化、科学化发展，制定了《通州区免疫预防门诊规范化建设方案》，选择基础条件比较好的7家单位，作为第一批达标单位，年底完成达标验收。 

（田剑韦）

【结核病防治】   2005年本区结核病门诊接诊2708人次，新建病案263份， 1～10月，本地户籍人口中初治涂阳新发现病人31人，菌阴患者93人，仅培阳患者3人；外来人口中初治涂阳新发现病人22人，菌阴患者22人，仅培阳患者1人，有效地提高肺结核病人发现率。加强对大、中、小学结核病防治工作，对辖区内6所大学一年级新生进行免费PPD监测，完成6896人次，其中强阳性1456人，均免费进行X线检查，发现活动肺结核病人4人例，均为菌阴病例，进行免费监化治疗；对部分中学的8106名应届初中一年级新生进行PPD监测，强阳性胸片检查440人次，未发现活动性肺结核病人，其中接受预防用药380人次；对全区小学一年级新生9147人的PPD监测发现强阳性者374人次，复查331人次。通过PPD监测的开展，有效地防止结核病在校园内的传播，保障了青少年的身体健康。 

（田剑韦）

【公共卫生】   2005年，全区共有各级各类监督对象13564户，开展各类卫生监督执法11859户次，合格10673户次，合格率89.8%。其中食品卫生监督7315户次，合格率90%；医政监督执法633户次，合格率68%；传染病消毒卫生监督1101户次，合格率99%；生活饮用水卫生监督1204户次，合格率87%；公共场所卫生监督1009户次，合格率92%；职业卫生监督302户次，合格率87%；学校卫生监督295户次，合格率94%。开展各类卫生行政处罚398户次，罚款总金额74.93万元。其中一般程序174起，罚款45.61万元；简易程序224起，罚款8.32万元。没收违法所得折合人民币7万余元。认真实施公共场所卫生监测，对旅店、洗浴、游泳、商场、美发等公共场所共监测131户，出具卫生学评价报告131份，现场监测2616件，合格2436件，合格率93.1％。接收生活饮用水检验855件，合格433件，合格率50.6％。其中全项分析检验567件，进行卫生学评价并出具评价报告851份。全区共发生突发公共卫生应急事件20起。其中食物中毒8起，中毒240人；职业中毒2起，中毒3人；生活饮用水污染事故7起。 

（田剑韦）

【职业卫生】   2005年开展职业卫生监督152户次，完成国家职业卫生抽检60户次。按照北京市卫生监督所要求完成21家化工企业“用人单位职业健康监护区域性现状调查”；在北京卫生监督网上进行166家职业卫生基本情况直报，为下一步职业卫生实施pos机执法打下基础。在职业病防治法宣传周期间出动1车次、6名监督员到张家湾镇开展职业病防治法宣传咨询，并深入3家企业一线向劳动者赠送图书200余本，价值3000余元。向94家企业发放“致企业法人代表的一封信”向其宣传职业病防治工作。全年开展放射卫生监督56户次。共对65个单位24种职业病危害因素进行检测，完成作业场所中职业病危害因素采样1939件，合格样品数1758个，检测样品合格率90.7%；对84个委托单位的2972名从事接触职业病危害因素的作业工人分别进行上岗前、在岗期间及离岗时的健康体检，检出职业禁忌102人，职业禁忌检出率3.43%。 

（田剑韦）

【妇幼保健】   2005年，共有产妇2989人，“母子健康档案”建立率达100%，孕产妇系统管理2934人，孕产妇系统管理率达98.16%，产前检查率达100%，产后访视率达99.50%，围产儿死亡20例，围产儿死亡率达6.64‰，死胎12例、死产2例、新生儿死亡6例，无孕产妇死亡及新生儿破伤风。全区出生活产儿2999人，新生儿访视2925人，回收代访信23人，访视率为98.30%，代访124人，满月访3049人，新生儿期母乳喂养2698人、母乳喂养率88.48%，混合喂养246人，混合喂养率8.06%，人工喂养105人，人工喂养率为3.44%，通过管理发现高危新生儿208例，基层做高危儿智力监测有二个单位：张家湾卫生院、宋庄卫生院，共监测10例高危新生儿。全区18个乡镇卫生院都进行了妇女病的普查普治工作，其中农口应查人数61495人，实查人数28697人，普查率46.67%，妇科正常人数14899人；城口应查人数5788人，实查人数5412人，普查率93.50%，妇科正常人数2497人，通过普查对查出的疾病给予治疗， 

（田剑韦）

【爱国卫生】   2005年，梨园镇经国家爱国卫生运动委员会和专家组的严格验收，被命名为通州区第一个“国家卫生镇”。马驹桥镇北五新村、神驹村、小杜社村、杨秀店村及台湖镇次一村、外郎营村等6个行政村经市爱卫会和专家组检查考评被命名为“北京市卫生村”。全年完成3000座农村户厕改造任务。新建永乐店、台湖镇联村水厂，完成于家务乡枣林村、漷县镇纪各庄村，永乐店镇熬硝营村、东河各庄村及漷县水厂部分水井的除铁、除氨氮等防病改水工作，对马驹桥镇前堰上村、姚辛庄村、东河各庄村、东田阳村及于家务乡崔各庄村等实施单村水井改造工程。 

（田剑韦）

【无偿献血工作】   2005年区血办的无偿献血工作在全市率先取消单位献血指标，实行预约登记团体自愿无偿献血。全年自愿无偿采血60142袋，其中街头采血55162袋，团体无偿采血2160袋，一次献血400毫升有22009人，占献血总人数的59.1%；出库全血1290袋，悬浮红细胞55102单位（200ml/单位），洗涤红细胞632单位，新鲜冰冻血浆66551单位，血小板12437单位。血液报废率4.18%,比2004年减少0.19%。 

（田剑韦）

【于家务卫生院竣工】   3月15日，于家务卫生院新院建设举行开工仪式，新卫生院占地17.16亩,主楼4300平方米,附属设施1500平方米,床位100张,能够满足5万人就医,年底竣工交付使用。 

（田剑韦）

药品监督管理

【概  况】  2005年药品监督管理工作，坚持“以监督为中心，监、帮、促相结合”的工作方针；认真贯彻落实保持共产党员先进性教育活动，深入开展创建“学习型、服务型、落实型”机关活动；统一思想，开拓进取，求真务实，团结奋进，一切从实际出发，积极推进体制改革，加强自身内涵和形象建设，狠抓整顿和规范药品市场秩序，全年共抽验药品660件，其中基础测试500件，随机抽样90件，代市局抽样70件；医疗器械抽样29件；化妆品抽样46件。药品合格率98.82%；医疗器械100%合格。全年接受药品、医疗器械、保健食品、化妆品的举报案件60起，其中药品案件35起，医疗器械案件12起，保健食品12起，化妆品1起，经调查核实符合立案条件的7起，结案6起。取缔无证经营70余起，共收缴药品320种，货值金额2.57万元，没收违法所得89.80元，罚款5962元。严厉打击违法经营者，进一步净化了通州区医药市场。2005年药监分局各项工作取得好成绩，在区60个委、办、局中获得考核总分第七名，被评为“绩效突出政府工作部门”。 

（王玉亮）

【监督销毁麻醉药品】   1月5日，根据国家药监局与卫生部联合制定的《医疗机构麻醉药品、一类精神药品管理规定（暂行）》的要求，药监通州分局监督通州区第二医院销毁2004年11月至2005年1月的麻醉药品、一类精神药品注射剂空安瓿共计200余支。此次监督销毁行动是该规定实施以来通州区第一次，该规定的实行，确保麻醉药品、一类精神药品在医疗机构的安全使用。 

（王玉亮）

【联合执法取缔7家黑诊所】  6月18～21日，由药监分局、卫生监督所、公安局、监察局、城管等部门联合执法，共取缔无证行医卖药诊所7家，没收药品200余种，医疗器械3种，牙科器械10种，折合人民币13200元，打击了违法者的气焰，维护了老百姓的合法权益。 

（王玉亮）

【增设保健品化妆品监管职能】  6月21日，药监通州分局增设保健品化妆品监督管理科，主要职责是：按照管理权限，负责行政区域内保健品、化妆品经营许可证工作，组织实施保健品、化妆品经营企业的监督检查工作，承担市药品监督管理局交办的保健品、化妆品新品申报的现场检查等工作。同时，组建药品稽查办公室，为分局所属的行政执法机构。主要职责是：按照管理权限，负责行政区域内药品、医疗器械、保健品、化妆品管理方面的执法监督工作，依法查处有关违法案件，受理有关投诉和举报。 

（王玉亮）

【开展安全用药宣传活动】  9月12日，药监局通州分局召集北京同仁堂通州药材公司和通州区西集卫生院等药品经营及使用单位进行有关法律、法规送法下乡宣传活动。在通州区西集镇农贸市场内，药品监督执法人员一行10人，利用横幅、宣传展板、发放宣传材料等形式开展法制宣传活动，发放了分局编印的《安全用药便民手册》，重点对《中华人民共和国药品管理法》、《医疗器械监督管理条例》、《保健食品管理办法》和《化妆品卫生监督条例》等法律法规的宣传。共悬挂横幅两条，彩旗6面，宣传展板10块，发放宣传材料800余份（件），接受群众咨询安全、合理用药等知识120余人次。通过对有关法律、法规的宣传，提高群众对药品知识的进一步了解。 

（王玉亮）

【召开一级以上医疗机构专项治理工作会】  10月13日，分局组织29家一级以上医疗机构负责人和药剂科负责人参加的会议。会议将2005年对麻醉药品、一类精神药品及中药饮片的专项检查情况作了总结，并根据检查中发现的问题，结合《麻醉药品、精神药品管理条例》，对医疗机构在麻醉药品、精神药品、中药饮片的管理储存等方面提出要求。 

（王玉亮）

潞 河 医 院

【概  况】  通州区潞河医院作为京东地区和北京郊区最大的一所综合性医院，是河北医科大学和首都医科大学的教学医院和继续教育基地。2005年开展“以病人为中心，以提高医疗质量”为主题的医院管理年活动，全面加强医院的各项建设，医院的三级分科进一步完善，业务建设进展迅速。2005年潞河医院被评为市级安全生产防火工作先进单位。医院现有职工1129人，共设病床位697张，年门诊量56.62万人次，年急诊量8.45万人次，年内抢救危重病人2577人次，全年共完成各类手术1.59万例。全年批准实施手术科室及非手术科室的新技术共计34项。医院大型设备齐全，计算机网络化管理。全院共设有临床科室18个、医技科室19个。2005年医院卫生经济总收入3亿元，同比增长26.52％，其中医疗收入为1.33亿元，增长23.05％，药品收入为1.59亿元,增长25.39％，其它收入为688.74万元。

（闻   书）

【潞河医院成为北京市糖尿病防治协会教育基地】   1月14日在潞河医院举行北京市糖尿病防治协会教育基地挂牌仪式，市糖尿病防治协会监事长等参加仪式。2005年开始北京糖尿病防治协会联合北京各城区的“知名”或“龙头”医院，在北京地区设立潞河医院等14家糖尿病教育基地，由北京各大医院的糖尿病专家，在基地进行糖尿病预防和治疗等知识教育。 

（闻   书）

【建立综合科向社会各界开放】   1月15日，潞河医院综合科成立并正式向社会各界开放。科室设病床23张，设施配备齐全，病房内环境幽雅、舒适。全科共有医护人员14名，其中主任1名，主治医师1名，住院医师4名（硕士2名），护士8名。可以收治内科、外科、妇科等方面的特需患者，可随时邀请院内、外专家进行会诊，并兼有健康体检、保健指导的功能，使患者在舒适的环境中得到精心的治疗和护理。 

（闻   书）

【新项目检查早期血栓病】   4月初，血液科新进凝血仪开展两项新检查：检查抗凝血酶和D二聚体。这对于早期发现易栓症、诊断血栓病以及指导血栓病治疗具有其它化验检查不可代替的重要意义。为血栓病的诊断和治疗提供有利依据。 

（闻   书）

【成功完成首例动脉瘤栓塞术】   5月9日，潞河医院神经外科在天坛医院的协助下成功地完成一例难度较大的颅内左前交通动脉瘤介入栓塞手术。动脉瘤栓塞手术的开展，标志着潞河医院神经外科介入治疗已接近国内先进水平。 

（闻   书）

【完成征兵体检工作】  11月1～7日，通州区新兵体检在潞河医院进行。潞河医院专门从临床、医技科室中抽出26名技术水平和业务素质高的医护人员成立体检工作小组，并制定相关的工作守则。从2005年起，征兵体检增加对血HIV-抗体及尿毒品的检测项目。共有861人参加体检，其中男810人，女51人。有447人体检完全合格，其中男415人，女32人。 

（闻   书）

【开展单鼻孔切除垂体瘤手术】  11月，潞河医院神经外科在天坛医院专家的协助下成功为一位20岁的患者施行全麻下单鼻孔—蝶窦显微技术切除垂体瘤手术。此项技术的临床应用，填补京东地区神经外科领域的空白。 

（闻   书）

【潞河医院与新加坡中央医院签署合作意向书】   12月8日，潞河医院与新加坡中央医院正式签署合作意向书。签字仪式在新加坡研究生院举行。新加坡中央医院首席执行官、院长及相关科室的主任、护士长等出席签字仪式。新加坡中央医院是新加坡卫生部直属的一所具有现代化水准的医院。其肿瘤、血液、神经、麻醉、心脏及骨科方面的技术均达到世界先进水平。每年均有来自亚洲各个国家的医生、护士进修、学习。 

（闻   书）

【潞河医院计算机网络建设】   2005年医院信息科组成工作小组，调研走访多家医疗机构的信息系统，提出新的网络升级方案，医院共投资260万元对原网络系统实施升级改造工程。工作站点由150台增至约350台，于12月22日已安全地完成门诊各子系统的升级切换工作。医院的数字化管理逐步实现。 

（闻   书）