质量技术监督

【概 况】 2003年区质量技术监督局围绕落实通州区“环境建设深化年”的总体要求，充分发挥质量技术监督职能作用，强化质量监督管理，深入开展打假和整顿规范市场经济秩序，落实专项任务，加强特种设备安全监察，打牢标准化、计量基础工作，注重强化制度建设、法制建设、队伍建设、行风建设和党风廉政建设，各项工作都取得显著的成效。在打假、整顿规范市场经济秩序中，先后开展食品、建材、汽配、
家具、农资和3C强制性认证产品、生产许可证产品的执法检查及打假活动。全年共出动执法人员3228人次，开展行政执法550起。立案查处各类违法案件113起，现场处罚437起，罚款金额118万元。端掉制假售假窝点10个，没收假油漆、假五粮液酒、假冒汽车配件等伪劣产品货值12余万元。受理消费者投诉293件，解决293件，挽回损失1.6万元。开展锅炉房规范达标工作，至年底，全区有600余座锅炉房实现达标运行。特种设
备安全监察到位，全年没有发生锅炉、压力容器、压力管道爆炸事故，其他类特种设备未发生重大人员伤亡事故。
（韩 文）
　　【板材、灯具产品质量整顿】 在对板材、灯具生产和销售单位进行调查摸底的基础上，全年抽查板材52个样品，抽查合格率由55.8％提高到90%；抽查灯具11个样品，抽查合格率达到90％以上。期间清理不合格板材604张，没收产品货值3万余元。本区经销板材、灯具的八里桥建材市场和运乔建材市场分别建立质量监督服务站，并实行索证、索票和市场准入制度。
(韩 文)
　　【食品放心工程】 对食品生产和销售单位进行摸底调查和登记建档。在 10家大型超市连锁店建立重点食品进货登记上报制度。在实行食品市场准入制度的食品企业 中开展QS质量安全认证工作，经过培训和指导，有4家面粉、酱油、醋的生产企业、1家熟肉 制 品生产企业和1家乳制品生产企业通过QS认证。围绕食品质量安全，对36家生产、销售面粉 、豆制品、酱油、醋、乳制品的单位进行质量监督抽查，共抽取样品59种，综合合格率为80 %；对本区24家生产、销售单位的77种果蔬中有害金属和农药残留量进行监督检查，合格率 为97%。
(韩 文)
　　【煤炭质量监督管理】 围绕《控制大气污染责任书》的工作任务，召开 “通州区煤炭工作大会”和驻通部队强制使用低硫煤会议，与15个驻通部队签订《煤炭质量 责任书》。全年检查煤炭使用单位83家，抽样71批共23400吨，吨位合格率为95%；检查51家 型煤加工单位的51批次型煤，合格31批次，批次合格率为62%。依法对30家使用和加工不合 格煤炭的单位进行处理。
(韩 文)
　　【落实质量和打假责任制】 区政府与全区各乡镇、开发区、街道办事处 续签《质量工作与打假工作责任书》。制发《行政执法目标责任制》，将全区11个乡镇和4 个街道划分成4个责任区，确定责任科室和责任人。在半年和年底本局与区监察局组成联合 检查组，对责任制落实情况进行两次检查。现责任制已延伸到全区11个乡镇的410个行政村 及767家重点企业和单位，形成自上而下的三级责任网络。11月27日，市监察局、市质量技 术监督局联合对本区质量和打假工作责任制落实情况进行检查。一致认为，在落实质量和打 假责任制工作中指导思想明确、政府重视、措施得力、效果显著；质量和打假工作责任制抓 得扎实，既有任务分解，又有考核检查，并取得初步成效。
(韩 文)
　　【计量专项整治工作】 以贯彻《加油站计量监督管理办法》和《集贸市 场计量监督管理办法》为主线，开展集贸市场、加油站的计量专项整治工作。全区84家加油 站在用 547台加油机受检率达到100%；12家有主办者的农贸市场计量器具配备率、公平称设置率达1 00%。
(韩 文)
　　【质量管理工作】 召开全区质量工作会，提出“质量兴区”的发展战略 ，制定《通州区质量兴区实施方案》和《2003—2005年通州区名牌培育和发展计划》。为扶 持名优，奖励名牌，区政府拨款231万元，对区内获得2002年度“北京市名牌产品”企业、 通州区质量管理先进奖企业、质量工作先进乡镇及2002年度通过质量管理体系认证的企业共 计 112家进行表彰奖励。2003年本区有36家单位通过ISO9000质量认证、ISO14000环境体系认证 和ISO18000职业安全健康管理体系认证。北京铜牛针织集团有限责任公司获得2003年北京市 质量管理优秀企业。推进企业质量档案的建立工作，为28家企业建立质量档案；加强对生产 许可证、强制性认证产品的监督和管理，对41家单位的水泥、钢筋、防水卷材、白酒等产品 进行检查，完成7家单位生产许可证的申报准备工作。全年共接到北京市质量技术监督局转 办案件26起，结案22起。
(韩 文)
　　【计量监督检查】 认真贯彻《北京市计量监督管理规定》，加 大计量执 法和管理力度。对眼镜制配单位、医疗卫生、餐饮单位和工业企业进行计量监督检查，共检 查99个单位的741台(件)计量器具，合格率93%；对建筑工地四表安装前的首检工作进行检查 。共检查6家建筑工地已经安装的5000余件水表、电表、燃气表和热量表，现场抽查60件 ，抽查合格率为60%。加强对计量器具生产、销售单位的计量监督，对19家生产、销售计量 器具的单位进行监督检查，对2家无证制造和修理计量器具的违法行为进行立案查处。本着 监 督与服务相结合的原则，指导、帮助6家单位取得《制造计量器具许可证》，完成66家单位 的计量确认的验收，16家定量包装生产企业的验收。 
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　　【农业标准化】 按照本区2003—2005年农产品标准制定计划，年内共制 定17项通州区地方标准，其中种植业5项，养殖业12项。为提升农业标准化水平，向国家质 检总局申报了国家级农业标准化示范项目，区蔬菜综合标准化、区无公害葡萄标准化、葡香 苑园艺场 无公害葡萄标准化、建华蔬菜种植园蔬菜栽培技术综合标准被国家标准化委员会批准为全国 农业标准化示范区。15家市级农业标准化生产示范基地全部通过验收。
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　　【标准监督检查】 年内，对39家食品、饲料、化工生产企业强制性标准 实施及184家企业执行标准的情况进行检查。与区民政部门联合对全区20所养老服务机构执 行《养老服务机构服务质量标准》和《养老服务机构院内感染控制规范》情况进行检查。
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　　【标准注册登记、备案】 全年为382家企业703种产品办理和更换产品标 准注册登记证，为176家企业444种产品办理标准备案。
(韩 文)
　　【组织机构代码】 年内，为4614个单位新办理组织机构代码 ，为8549个单位办理了变更，为8227个单位办理代码年审，制卡6588个。 
(韩 文)
　　【特种设备安全监察】 全年对350家单位的1700台件设备进行检查，消 除事故隐患210起。重大节日、重大活动期间对重点单位、重点场所进行检查。同时对区内 的18家锅炉安装队，11家电梯制造、安装、维保单位，20家液化石油气和工业气体充装站进 行 质保体系、人员、设备、资产、运营、工作质量等方面的评审，抓好全过程的安全监管。
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　　【特种设备安全管理网络建设】 区政府下发《关于加强特种设备安全管 理网络建设的意见》，建立起从区政府到乡镇、街道办事处、特种设备生产和使用单位的三 级安全管理网络。全区已经建立二级特种设备管理网络单位49个，三级管理网络单位1367个 ，初步形成横管到边，纵抓到底的网络管理模式。
(韩 文)
　　【重大危险源单位监控管理】 制发《通州区重大危险源单位规范化管理 意见》，通过召开会议进行培训、组织观摩学习、交流座谈等形式，从设备、操作人员管理 到安全责任制的落实进行了全面规范。对144家重大危险源单位实施重点监控和管理。
(韩 文)
　　【依法行政】 全局制定了执法文件的管理制度，开展规范性文件的合法 性审查和现行规范性文件的清理工作；为加强执法监督和考核，制发《行政执法责任制》和 《关于行政执法有关事项的规定》，建立起行政执法人员考核档案。并对案件的审理进行严 格把关，确保每起案件都经得起考验。2003年本局行政执法案卷在市法制办和区法制办的三 次评查中，均获得优秀的好成绩。在本局经历的首期行政复议案件、行政诉讼案件和强制执 行案件中，最终行政复议案件维持原判，强制执行案件执行到位，行政诉讼案件一审胜诉； 开展多种形式的普法宣传教育活动，通过组织执法人员旁听案件、聘请法官授课、组织法规 知识学习和考试等形式，有效地提高执法人员的执法和办案水平。
(韩 文)
　　【抗击非典】 面对“非典”疫情的蔓延，在做好自身防护的同时， 为了维护正常的市场经济秩序，确保人民群众健康、安全，组织执法人员对200余家单位生 产、销售消毒液、口罩、洗涤用品等800多种产(商)品及锅炉、电梯、压力容器等特种设备 进行了检查。端掉一个销售兑水84消毒液的窝点；对通州21家药店和1家药品批发站进行计 量专项检查，共检查戥秤、血压计、体温计、一次性注射器共1700余件；执法人员深入到5 家生产消毒剂等产品的企业，指导计量工作；对区内20余家方便食品生产单位进行调查登记 和执法检查。对6家防护用品生产企业开展基本情况调查和产品质量国家监督抽查，合格率 为67.7%。“非典”期间，国家颁布了四项与防治“非典”有关的强制标准，本局采取传真 、信函、电子邮件、政府网站等形式及时将新标准发送到全区60余个有关单位，并督促企业 按标准组织生产；对群众投诉举报的消毒液、口罩等产品质量问题，立即组织执法人员赶赴 现场进行调查，共解决处理50起。
(韩 文)
　　【产品质量检验】 完成北京市质量技术监督局下达的机动车制动液、防 冻液、熟肉制品、纯净水的市级监督抽查任务。接受福建省工商局委托，对福建省泉州市、 晋江市流通领域的汽车制动液进行监督抽查，实现跨省市监督检验。全面启动了“国家实验 室认证”工作，目前已经完成了实验室认证的全员培训。农产品检验中心的实验室建设已初 具规模，主要仪器设备安装、调试完毕，即将投入使用。全年共对36种产品进行了检验，涉 及企业1135家。样品1771个，合格样品1506个，合格率85%。
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　　【计量检测】 在全市率先通过1069机构考核，检测能力和管理水平又上 一个新的台阶。水表检定项目被北京市局授权为北京市水表检定一站，正式挂 牌，承担通州、朝阳、平谷三个区的水表检测工作。全年检定(校准)各类计量器具42898台 件。
(韩 文)
　　【特种设备检验】 全年共检验锅炉1046台，检验安全阀2360只，进行了 909台/次锅炉的水质化验，检验压力容器300台，起重机械296台，电梯319部，厂内机动车4 32部，液化气罐车8部，液化气钢瓶79只。
(韩 文)
　　【技术服务】 年内，帮助144家中小企业开展以完善质量管理，提高产 品质量为目的的“质量认可”工作。为企业查找国家标准、行业标准586份，帮助企业制、 修订标准444份，为16个企业69种产品进行食品标签咨询，全年共为800余家企业提供咨询服 务。并举办质量管理人员、专业技术人员、特种设备操作人员等各类培训班69期，培训人员 达3431人。
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