【概 况】 2003年，区人大常委会共举行7次常委会会议，审议17项议题，作出16项决议、决定，依法任免国家机关工作人员9人次。召开34次主任会议，听取18项工作汇报，检查17项法律法规的贯彻执行情况。筹备召开了区二届人大六次会议。开展对常委会任命的区政府各委主任、各局局长以及“两院”副职的书面述职备案工作。组织代表视察28次，受理人大代表来信来访29件，人民群众来信来访147件，均督促区“一府两院”及有关部门予以办复。圆满完成区人大代表换届选举工作。加强对乡镇人大工作的指导，积极推动乡镇人大制度化建设。加强常委会机关的思想建设和组织建设，制定和完善了常委会各项工作制度。
（王立娜）
【区二届人大六次会议举行】 2月13日至15日，区第二届人民代表大会第六次会议在通州宾馆举行，240名代表出席会议。会议听取并审议了通州区区长卢晓明作的《通州区人民政府工作报告》；听取并审议了区发展计划委主任张永明作的《通州区2002年国民经济、社会发展计划执行情况和2003年国民经济、社会发展计划草案的报告》，审查批准了通州区2002年国民经济、社会发展计划执行情况的报告和2003年国民经济、社会发展计划；听取并审议了区财政局局长韩振福作的《通州区2002年财政预算执行情况和2003年财政预算草案的报告》，审查和批准了通州区2002年财政预算执行情况的报告和2003年财政预算；听取并审议了区人大常委会主任曹文广作的《通州区人民代表大会常务委员会工作报告》；听取并审议了区人民法院院长高洪涛作的《通州区人民法院工作报告》；听取并审议了区人民检察院代理检察长东晓钟作的《通州区人民检察院工作报告》。会议对上述报告分别作出决议。大会期间区政府有关委局领导接受了区人大代表的询问。
大会共收到代表提出的议案49件，经大会议案审查委员会进行审查，大会主席团审议批准，均转为建议办理。大会共收到代表提出的建议、批评和意见38件。共计87件，其中属于城建、城管方面30件，道路、交通方面20件，教科文卫体方面6件，环保方面1件，农田水利方面12件，其他方面18件。
（王立娜）
【第32次常委会会议召开】 1月6日举行。会议根据区长卢晓明的提议，任命刘德龙为区人民政府副区长。
（王立娜）
【第33次常委会会议召开】 3月6日举行。会议传达了市十二届人大一 次会议精神；审议通过了区人大常委会2003年工作要点；进行人事任免。
（王立娜）
【第34次常委会会议召开】 6月5日举行。会议听取了副区长何 凤慈代表区政府所作的关于全区防治“非典”工作情况的报告。会议听取审议了区政府关于2002年度财政预算执行情况和其他财政收支情况的审计报告，听仅审议了区政府关于2002年财政决算的报告，作出关于批准通州区2002年财政决算的决议。
（王立娜）
【第35次常委会会议召开】 7月16日举行。会议听取审议了区长卢晓明 所作的关于环境建设深化年及上半年工作情况的报告；听取审议了区政府关于提请区人大常委会审议本区土地整理储备开发项目按期还款承诺的议案；听取审议了区政府关于提请区人大常委会审议北京通州工业开发区等八个市、区级工业园区基础设施项目还本付息所需资金列入年度财政预算的议案。会议听取审议了副区长何凤慈受区政府委托所作的关于贯彻落实《中华人民共和国职业教育法》及《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》，推进区职业教育改革与发展情况的报告。会议进行了人事任免事项。
（王立娜）
【第36次常委会会议召开】 9月11日举行。会议作出了关于北京市通州 区人民代表大会换届选举的决定，关于设立北京市通州区选举委员会的决定，关于北京市通州区第三届人民代表大会代表名额分配的决定。会议听取审议了关于区人民代表大会代表换届选举工作的安排意见。会议审议通过了区人大常委会关于对国家机关工作人员开展述职评议工作的试行办法；关于对所任命的国家机关工作人员进行书面述职评议的规定；关于区人大代表述职评议工作试行办法；会议听取审议了区国土资源和房屋管理局局长王平受区政府委托所作的关于通州区物业管理工作情况的报告。会议进行了人事任免。
（王立娜）
【第37次常委会会议召开】 9月24日举行。会议作出了关于接受卢晓明 辞去北京市通州区人民政府区长职务请求的决定，任命邓小刚为北京市通州区人民政府副区长，决定邓小刚为北京市通州区人民政府代理区长。会议任命王向明为通州区人民检察院副检察长。会议作出了关于调整通州区选举委员会组成人员的决定，决定由区委书记梁伟任通州区选举委员会主席。
（王立娜）
【第38次常委会会议召开】 12月23日举行。会议审议批准了北京市通州区人民代表大会常务委员会代表资格审查委员会关于代表资格的审查报告；作出了关于召开区三届人大一次会议的决定；审议通过了区三届人大一次会议议程（草案），主席团和秘书长名单（草案）；审议通过了区三届人大一次会议国民经济、社会发展计划和财政预算审查委员会主任委员、副主任委员、委员名单（草案）和议案审查委员会主任委员、副主任委员、委员名单（草案）；决定了区三届人大一次会议列席人员名单。会议听取审议了区政府关于代表建议、批评和意见办理情况的报告，听取了区人大常委会关于通州区第二届人民代表大会第六次会议代表建议、批评和意见办理情况及五年来代表建议、批评和意见办理工作的回顾。会议听取审议了区财政局局长韩振福受区政府委托所作的关于提请调整通州区2003年财政支出预算的报告，作出了关于批准调整通州区2003年财政支出预算的决议。会议作出了关于接受刘辉辞去北京市通州区人民政府副区长职务请求的决定。会议审议通过了北京市通州区人民代表大会常务委员会工作报告，决定提交区三届人大一次会议会前代表活动时讨论。区人大常委会主任曹文广对区二届人大常委会五年工作进行总结。
（王立娜）
【推进依法治区进程】 区人大常委会在促进依法治区方面重点抓了四个 方面的工作：一是突出重点，监督规划的落实，听取审议了区政府关于全区法制宣传教育工作情况的报告，推动法制宣传教育工作的深入开展。二是加强监督，听取了区政府关于本区法律援助工作情况的汇报，推动法律援助工作的开展和法律服务质量的提高；听取了区政府关于进一步加强社会治安打、防、控体系建设情况的报告，促进全区的政治稳定和社会安定。三是对4名提请在常委会会议上任命的国家机关工作人员，进行任前法律知识考试，进一步增强国家机关工作人员的法律意识。四是以组织代表视察、专题听取有关部门贯彻实施法律法规工作情况汇报、开展执法检查等形式，对38项法律法规在本区的贯彻执行情况进行检查监督，提出了加强和改进工作的意见和建议，并加强跟踪督办，有效地促进法律法规在本区的贯彻实施。
（王立娜）
【加强工作监督 促进经济发展】 一是围绕经济工作的重点，加强对工 业园区基础设施建设，村级二、三产业发展，外经外贸工作，区域经济发展，物流产业园区建设等工作的监督，促进经济发展。二是加强对通州卫星城总体规划修编、区域规划制定等工作的监督。加强对城市管理、小区物业管理、环境保护、主题公园和生态公园建设、污水处理、道路建设等的监督，积极促进城市发展和环境的改善。三是常委会积极促进经济、社会发展计划和财政预算的落实，审议批准了区政府关于提请自来水管网并入北京大管网建设、八个市区级工业园区建设等项目贷款偿还本息所需资金列入年度财政预算的报告，审议批准了区政府关于土地储备与一级开发项目按期还款承诺的议案，支持和推动区政府科学有效地开展银政合作，保障重点开发建设项目所需的资金。
（王立娜）
【开展述职评议工作】 开展对常委会任命的政府各委主任、各局局长、和区人民法院副院长、区人民检察院副检察长的书面述职备案工作，提出评议意见，向述职者进行反馈，并将述职报告、评议意见、整改措施等材料归档备案，作为日后对述职者进行跟踪监督的依据。
（王立娜）
【开展代表活动】 2003年，区人大常委会围绕法律法规的实施，群众关 心的热点问题组织代表依法视察，有计划地邀请代表列席区人大常委会会议和主任会议；组织区人大代表以代表小组为单位开展总结五年工作的专题活动，总结经验，推动代表工作的进一步开展；举办了区三届人大代表培训会，讨论了区三届人大一次会议有关文件，组织部分代表参加区总体规划修编征求意见座谈会。在抗击非典中，区人大常委会向代表发出《关于人大代表积极参加预防非典工作的通知》，并组织代表为抗击非典踊跃捐款，共捐款27万元；为进一步宣传区人大代表在抗击非典中的模范事迹，区人大常委会编印2万余字的《通州区人大代表抗击非典风采录》，发给每位人大代表，推动代表依法履行职责。
（王立娜）
【办理代表议案、建议】 加强对办理工作的检查监督，与政府联合召开2003年办理工作表彰会和建议办理交办会，并严格交办时限。区二届人大六次会议代表提出的建议、批评和意见共87件，已全部如期办复。闭会期间收到的29件建议，也已按规定时间办复。为提高办理质量，常委会两次与政府有关部门召开部分代表和重点承办单位见面会，采取多种形式征求代表意见，对代表不满意的及时跟踪，督促补办或重办，及时组织代表视察重点建议办理情况，促进办理工作的落实。
（王立娜）
【做好区人大代表换届选举工作】 9月19日，通州区人大代表换 届选举工作领导小组成立，召开动员大会，加强对选举各个阶段工作的培训和指导，深入宣传，广泛发动，认真分析研究换届选举工作中的新情况、新问题，克服了选举中的诸多不利因素，顺利选出240名区人大代表。加强对区人大代表的培训和区三届人大一次会议筹备工作的领导，新一届人大一次会议依法召开。通过这次换届选举，对广大干部群众进行一次生动的民主法制教育和坚持与完善人民代表大会制度的教育，进一步加强民主政治建设。
（王立娜）
【建立健全工作制度】 2003年，区人大常委会制定《关于对国家机关工作人员开展述职评议工作的试行办法》、《关于通州区人大代表述职评议工作试行办法》等制度；加强乡镇人大制度建设，制定《通州区人大常委会关于乡镇人大工作制度建设的指导意见》，推动乡镇人大工作的开展；进一步规范人事任免程序，健全机关各项工作制度；认真贯彻落实常委会审议意见办理和反馈制度，促进审议意见的落实。
（王立娜）
【调查研究】 在区人大常委会听取审议“一府两院”工作报告之前，为 保证审议质量，常委会相应工作机构深入调查研究，向常委会作调查研究情况报告，实事求是反映情况，提出超前性、可行性的建议、意见；常委会主任、副主任深入基层调研，先后开展了劳动保障和再就业工作、职业教育、加强住宅小区物业管理、述职评议、人大信息工作、信访工作等情况的调研，为进一步提高常委会审议质量奠定基础。2003年共完成调研报告8篇。
（王立娜）
