第二轮北京市生态环境保护督察
第一、六、十五、二十六、二十七项整改任务和第DT1014046、DT1108007、DT1110005号信访问题整改情况公示表
按照《关于严格落实第二轮北京市生态环境保护督察整改工作要求的通知》要求,对区生态环境局作为牵头单位,完成办理的第二轮北京市生态环境保护督察第一、六、十五、二十六、二十七项整改任务和第DT1014046、DT1108007、DT1110005号信访问题办理情况进行公示。
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整改任务 |
任务编号 |
整改方案第一项 |
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问题概述 |
各部门齐抓共管的生态环境保护大格局尚未完全形成。 |
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责任单位 |
区委生态文明办、区纪委区监委机关、区委组织部、区委宣传部、区发展改革委、市规划自然委通州分局、区生态环境局、区住房城乡建设委、区城市管理委、区水务局、区市场监督管理局、区园林绿化局、各街道办事处、各乡镇人民政府 |
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整改目标 |
立足于城市副中心总体发展战略和功能定位要求,统筹生态环境高水平保护和经济高质量发展;提升政治意识,勇于攻坚克难,主动担当作为,依法履职尽责;坚决落实各项决策部署,推进生态环境质量持续改善,着力构建各单位齐抓共管的生态环境保护大格局。 |
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整改措施 |
1.加大教育培训力度,在优秀中青年干部培训班或处级领导干部进修班等区委党校主体班次中纳入生态环境保护相关课程,持续提升领导干部生态环境保护意识,不断落实“党政同责、一岗双责”的思想自觉和行动自觉,扎实推进城市副中心生态文明建设发展。2.依托新闻媒体及公益宣传活动,大力宣传习近平生态文明思想、环保法律法规政策和通州区推进生态文明建设、深入打好污染防治攻坚战重要举措及工作进展,凝聚生态环境保护共识。3.充分发挥绩效考核“指挥棒”作用,深入打好污染防治攻坚战,加快推进第二轮北京市生态环境保护督察整改。各相关单位及各街道乡镇切实强化担当精神和统筹谋划,细化污染防治工作措施,夯实生态环境保护职责。4.加快推进国家绿色发展示范区建设,持续推动绿色能源发展,鼓励支持光伏发电、地源热泵等为代表的绿色能源使用,大力开展节能宣传,推动形成绿色发展方式和生活方式。强化自然资源管理,在城市副中心控制性详细规划的体检和评估中,开展生态环境保护研究,落实“一年一体检,五年一评估”要求,如实评估、严格把关。深化生态环境建设,严格落实林长制,坚决维护“绿线”严肃性,加强森林资源保护。5.综合运用监督执纪“四种形态”,督促生态环境保护各项主体责任落实。加大对环境保护职责履职不力问题的问责查处力度,对发现的生态环境保护类问题线索严查快处,对落实生态环境保护责任不力的责任单位和责任人严肃问责。6.强化区委生态文明委作用发挥,加强统筹调度。落实《北京市关于构建现代化环境治理体系的实施方案》(京办发〔2021〕13号)工作要求,完善党委领导、政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的现代环境治理体系,努力构建生态环境保护大格局。 |
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整改主要工作 及成效 |
各责任部门深入落实整改要求,严格对照整改措施,推动整改工作开展。在全区各相关部门的共同努力下,2022年全区生态环境保护工作取得新突破。2022年全区细颗粒物年均浓度为33微克/立方米,全市排名第17位,同比改善率为8.3%,首次达到国家二级标准。全年空气质量优良天数272天,优良率为74.7%,同比增加2天,创历史新高。全年出现重污染天数4天,同比减少6天。我区8个国市控考核断面水质均值均达IV类及以上,完成国家及市级考核任务,水环境治理成效显著。各部门齐抓共管的生态环境保护大格局逐步完善。 |
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整改时间 |
2022年3月至2022年12月 |
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社会监督联系人及电话 |
苏天浩 81511838 |
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整改任务 |
任务编号 |
整改方案第六项 |
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问题概述 |
裸地扬尘问题长期得不到有效解决。 |
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责任单位 |
区生态环境局、区财政局、区农业农村局、区园林绿化局、各街道办事处、各乡镇人民政府 |
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整改目标 |
从源头上对辖区内裸地进行管控并综合整治,强化裸地源头监管。 |
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整改措施 |
1.制定方案。将裸地综合整治工作纳入《通州区大气污染防治2022年行动计划》,建立裸地长期管控措施,措施要紧密结合整体形势和工作深入程度的变化及时调整,做到责任明确、分工合理,形成裸地“发现-治理-维护-精细化管理”工作机制。2.源头管控。生态环境部门利用卫星遥感手段,按月对全区裸地开展遥感和解译工作,对解译结果进行人工复核后及时与农业农村、园林绿化等相关单位和属地共享。由各相关单位和属地及时核实解译结果,并建立裸地动态管控台账,明确上账裸地的土地性质、治理措施和完成时限,同时主动结合季节变化、施工情况等因素综合分析裸地形成的原因,总结出易于形成裸地的规律(拆迁拆违、农业用地、不越冬绿地等),力争在未形成裸地时及时管控。一旦形成裸地,要第一时间纳入裸地台账,快速高效制定整改方案,及时采取铺设假草坪等裸地抑尘措施。3.综合整治。根据核实后的裸地动态管控台账,迅速部署、因地制宜开展裸地综合整治工作,治理方式以生物覆盖、四季农作物种植、硬化等长效举措为主;短期措施尽可能采取铺设假草坪等,最大限度减少苫网使用率。4.指导帮扶。研究制定裸地综合整治指导意见,对裸地整治工作推进过程中出现的复杂性、多样性、困难性问题、生物覆盖方式和种植品种、复耕复垦地块种植的四季农作物品种进行指导帮扶,减少土地闲置时间。5.资金支持。加大市级污染防治专项资金对裸地综合整治的支持力度,建立较为完善的裸地资金申报流程和裸地综合整治管理体系,形成裸地综合整治工作和资金申报无缝衔接、滚动接续、压茬推进的良好局面。6.监督考核。将裸地整治纳入《通州区大气污染防治2022年行动计划》绩效考核部分,视工作进度、落实程度、整治效果等综合因素,对裸地综合整治工作开展过程中出现的慢作为、不作为、推诿扯皮等情况进行督导。 |
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整改主要工作 及成效 |
1.2022年12月通州区未管控裸地面积约5.5平方公里,相比2022年1月减少78.1%,2022年10月、11月和12月全区所有街道乡镇均已退出全市裸地后10名,宋庄镇任庄村、寨辛庄村、吴各庄村未管控裸地面积已下降70%。2.裸地综合整治工作已纳入《通州区大气污染防治行动计划》,建立裸地动态清零模式,形成按月调度和专题培训制度,实现裸地“问题下发-治理-核实-销账”闭环管理,根据台账分级分类开展裸地综合整治。截至目前已开展裸地遥感监测5次,下发台账8次,组织全区裸地培训6次,开展街道乡镇帮扶累计50人次。3.利用市专资金等项目加大对裸地整治工作的支持,共计完成20多家次单位资金申请,安排治理基金1.26亿元,管控裸地面积4平方公里。4.利用大气污染防治专项月度调度会、专题培训会对全区进入全市裸地排名后10名的街道乡镇、全区排名后3名的街道乡镇以及3个月内裸地面积增长的街道乡镇开展月度通报和重点预警。5.区园林绿化局于2022年5月30日印发《通州区2022年“揭网见绿”工作方案》,对6种简易绿化方式进行详细说明,截至目前共计完成任务点位393个,揭网面积666.4公顷。 |
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整改时间 |
2022年1月至2022年12月 |
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社会监督联系人及电话 |
梁继举 60541701 |
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整改任务 |
任务编号 |
整改方案第十五项 |
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问题概述 |
督察发现,2020年通州区港沟河马头断面水质为劣V1类,未达到V类水体要求。2021年4至8月,玉带河入凉水河市考断面连续为劣V类。23个乡镇出界断面中7个水质均值为劣V类,其中梨园镇狗市南口排污口、马驹桥镇和于家务乡凤港减河相关断面今年以来持续为劣V类;宋庄镇、张家湾镇、漷县镇下半年来水质出现明显恶化。 |
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责任单位 |
区生态环境局、区水务局、区农业农村局、各街道办事处、各乡镇人民政府 |
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整改目标 |
2022年底,凤港减河马头断面年均值实现V类水质标准,玉带河入凉水河断面水质达到IV类水质标准,梨园镇、马驹桥镇、于家务乡出境断面消除劣Ⅴ类,宋庄镇、张家湾镇、漷县镇断面水质提升并保持稳定。 |
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整改措施 |
1.2022年4月起,按月对凤港减河马头点位地表水3项主要污染物进行监测,准确掌握水质变化趋势。2022年起,在原有23个乡镇出境考核断面基础上,新增30个入主要河流考核点位。继续实施乡镇间跨界断面生态补偿机制,提高生态补偿水质基准。2.狗市南口排污口汇水全部截入城镇污水处理厂主管网,加大对排污口巡查力度,2022年4月底消除该劣V类排污口。2022年4月起,加大对玉带河沿岸巡查管控力度,确保无污水超标或污水直排玉带河现象。2022年底前,加强凤港减河沿线马驹桥镇、于家务乡镇域内污水处理厂(站)运行管理、排污口整治,确保乡镇出境断面水质好于入境断面,实现马驹桥镇、于家务乡出境断面水质达到V类。2022年底前,加大宋庄镇、张家湾镇、漷县镇污水管网巡查力度,提升现有污水处理厂(站)运行能力,确保出境断面水质持续保持或有所提升,年均值达到V类。3.建立域内河流、沟渠巡查治理工作机制,整合力量,持续对污水直排、溢流、非法倾倒等问题进行排查整治,水务部门会同乡镇采取工程措施治理直排、溢流,确保断面水质不恶化、不反弹。4.加强现状污水处理厂(站)运行管理,按照建设、运营合同严格落实主体责任。将23个出境考核断面和新增30个入主要河流考核点位的水质达标情况纳入绩效考核。 |
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整改主要工作 及成效 |
1.2022年4月起,按月对凤港减河马头点位地表水3项主要污染物进行监测,2022年6月、7月因无水故未监测。其余监测情况全部为Ⅲ类,均达到考核要求。持续实施乡镇间跨界断面生态补偿机制,2022年根据市生态环境局调整思路讨论通州区调整生态补偿水质基准的可行性,完成了提高生态补偿水质基准的研究,现已成稿,待区政府会议通过后实施。2022年1月,完成30个入主要河流考核点位新增。2.2021年11月,狗市南口排污口汇水全部截入城镇污水处理厂主管网。玉带河入凉水河市考断面2022年均值为Ⅳ类,达到考核要求。加强对玉带河水质监测,持续开展入河排污口的监测及溯源工作,并加大执法力度。加强玉带河沿线排水设施的巡查力度,发现问题及时处理,确保玉带河长治久清。2022年玉带河市级考断面达标,水质达到Ⅳ类和Ⅴ类。2022年10月单月,实现马驹桥镇、于家务乡出境断面水质达到V类。于家务乡出境断面水质为Ⅳ类,好于马驹桥镇出境断面(于家务乡入境断面),水质为Ⅴ类。漷县镇临时污水处理厂(站)提标扩容,保障污水处理能力,宋庄镇、张家湾镇加强管网巡查,保障出水水质达标。宋庄镇温榆河和张家湾镇凉水河、北运河、枣凤沟、玉带河出境断面均达到Ⅳ类。3.组织开展流域、饮用水源地、入河排口、地下水防治、未纳管网工业企业、污水处理设施等专项执法检查,累计出动执法人员1801人次,检查841家次。4.督促指导现状污水处理厂(站)按照合同严格执行操作程序。将23个出境考核断面和新增30个入主要河流考核点位的水质达标情况纳入区级绩效考核。 |
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整改时间 |
2022年1月至2022年12月 |
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社会监督联系人及电话 |
魏华 81510323 |
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整改任务 |
任务编号 |
整改方案第二十六项 |
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问题概述 |
虽然已实施了登记编码制度,但是行业部门对非道路移动机械底数不清,管理不严,大量未进行登记的非道路移动机械还在正常使用。 |
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责任单位 |
区生态环境局、区经济和信息化局、区住房城乡建设委、区城市管理委、区交通局、区水务局、区农业农村局、区市场监督管理局、区园林绿化局、市交通委通州公路分局、各街道办事处、各乡镇人民政府 |
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整改目标 |
加强非道路移动机械编码登记管理,落实行业管理责任。 |
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整改措施 |
1.加强针对非道路移动机械信息编码登记情况及尾气排放的执法检查,全年检查不少于3300台次,抽测尾气排放不少于1650台次,依法处罚尾气超标等违法行为。不定期开展夜查执法行动。2.梳理并按月动态更新台账,主动开展巡查检查,每月汇总报送检查情况。对于检查中发现未进行信息编码登记的非道路移动机械,及时移交并跟踪整改成效。3.行业主管部门主动履职,从严监管。督促本行业生产、建设单位使用的非道路移动机械进行信息编码登记;督促本行业建设单位在招标文件或者合同中明确要求施工单位使用在本市进行信息编码登记且符合排放标准的非道路移动机械;督促施工单位对进出工程施工现场的非道路移动机械进行记录。加强宣传,推动高排放老旧非道路移动机械淘汰更新。4.落实属地职责,充分发挥环保网格化管理及“吹哨报到”机制作用。马驹桥镇、张家湾镇、潞城镇对督察期间发现的问题点位组织开展“回头看”复查工作,每月反馈整改进展情况。 |
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整改主要工作 及成效 |
1.2022年非道路移动机械环保信息采集系统线上登记4859台,审核通过4233台,发放环保标识4066件。现场检查非道路移动机械4712台,检测2470台,处罚超标排放266台。已完成整改措施中检查台次及检测台次的整改进度。2.各责任部门结合各自工作职责,积极配合,促进整改工作落实。 |
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整改时间 |
2022年1月至2022年12月,长期坚持 |
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社会监督联系人及电话 |
董国强 18516808251 |
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整改任务 |
任务编号 |
整改任务第二十七项 |
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问题概述 |
个别行业危险废物处置不到位。 |
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责任单位 |
区生态环境局、区城市管理委、区交通局、区市场监督管理局、市公安局通州分局、区消防救援支队、各街道办事处、各乡镇人民政府 |
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整改目标 |
马驹桥镇完成莲水怡园小区电动自行车销售单位综合整治。加强通州区电动自行车销售行业废旧铅酸电池规范化整治。 |
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整改措施 |
1.针对马驹桥镇电动自行车销售单位全面开展排查整治,适时开展“回头看”,确保长效落实各项整治措施。2.做好市区两级对接,及时向社会公布废旧铅蓄电池回收网点信息。根据市场主体统一登记注册情况,组织开展电动自行车门店巡查检查,动态更新台账。依法加强对电动自行车及蓄电池销售门店和废铅蓄电池收集试点企业监管,加大执法检查力度,依法查处伪造、冒用认证证书,无照经营、销售不符合相关标准的产品及非法收运、处置、转移废旧铅蓄电池等违法行为,构成犯罪的,依法移送司法机关处理。3.做好淘汰超标电动自行车的回收处置综合治理及数据统计工作。研究制定电动自行车铅蓄电池消防安全使用指南,加强相关知识和业务培训,指导做好日常消防安全巡查等工作。 |
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整改主要工作 及成效 |
区生态环境局在区委区政府的领导下,充分发挥牵头作用,落实牵头部门责任,组织开展整改专题会议,部署协调各责任部门落实整改措施。结合整改措施,完成多项整改工作。各责任部门加强执法,强化法制宣传。整改期间,全区各责任部门累计出动执法人员1万余人次、检查1.1万余家次、发放各类宣传材料58万余份、立案处理22起,确保马驹桥镇莲水怡园小区电动自行车销售单位规范处置废旧铅酸蓄电池,强化通州区电动自行车销售行业废旧铅酸蓄电池规范化管理。 |
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整改时间 |
2022年1月至2022年12月 |
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社会监督联系人及电话 |
董国强 81516082 |
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群众信访问题 |
任务编号 |
群众信访问题第DT1014046号 |
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问题概述 |
1.居民反映,阳光城小区周边存在不明异味,特别是华腾化工厂门前,居民希望调查异味来源。2.小区附近建有油漆厂和催化剂厂,居民认为会对身体产生危害,希望搬迁。 |
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责任单位 |
区生态环境局、台湖镇、区经济和信息化局 |
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整改目标 |
区生态环境局组织相关部门核实解决阳光城小区周边异味扰民问题。 |
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整改措施 |
经核查,居民反映的阳光城小区周边存在不明异味的来源是北京石化催化剂有限公司北京奥达分公司厂区内道路铺设沥青产生异味,已督促该单位加快施工进度,尽快完成铺设。区生态环境局将持续加大对该区域生产企业的检查力度,并督促企业加强废气净化设施的运行维护,确保达标排放。台湖镇将持续加大对上述区域的巡查检查力度。 |
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整改主要工作 及成效 |
2021年11月以来,未收到阳光城小区周边异味扰民的群众诉求,经执法人员多次现场检查,阳光城小区周边的生产企业废弃净化设施均能保持正常运转,未发现超标排放违法行为。 |
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整改时间 |
2021年10月14日至2021年10月19日 |
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社会监督联系人及电话 |
董学海 81599282 |
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群众信访问题 |
任务编号 |
群众信访问题第DT1108007号 |
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问题概述 |
西马庄小区北门与永顺公园南门中间有多条高速公路,离居民区较近,存在扬尘、噪声、汽车尾气污染等环境问题,希望加装防尘、防噪等设施,并在该区域多投放共享单车。 |
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责任单位 |
区生态环境局、区交通局、永顺镇人民政府、市交通委通州公路分局、市规划自然资源委通州分局、区城市管理委 |
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整改目标 |
加强道路保洁,减少道路扬尘。严格执行北京市机动车排放标准,加大对尾气超标的执法力度。对道路交通噪声进行监测,妥善处理噪声扰民问题。根据实际情况,合理投放共享单车。 |
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整改措施 |
市交通委通州公路分局、区城市管理委协调首创公司、首发公司、通州京环公司做好道路清扫保洁工作,避免扬尘污染。区城市管理委已于2021年11月9日与2家共享单车企业分别在西马庄小区北门、南门两处位置投放共享单车。区生态环境局加强对白庙南综合进京检查站重型柴油车检查,严控超标车通过通燕高速进京。 |
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整改主要工作 及成效 |
现场检查路面清扫保洁,未见明显积尘。道路上以小型汽油车辆为主,有少量轻型货车,无车辆冒黑烟。西马庄小区北门、南门两处位置共投放190辆共享单车保障出行需求。2022年6月10日起,通燕高速公路调整收费,出京方向全时段免费通行,进京方向早高峰时段7点至9点正常收费,其余时段免费通行,保障车辆匀速行驶,减少交通噪声。2022年交通运输部加快建设规划快速路姚家园路东延与潞苑北大街、燕郊神威北大街对接,增加北三县与中心城交通走廊,形成新的北部分流走廊,减少通燕高速过境交通。区生态环境局完成道路交通噪声评估。根据区城市管理指挥中心提供数据,2021年10月以来,未受理过关于高速道路交通噪声的投诉工单。 |
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整改时间 |
2021年10月至2022年12月 |
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社会监督联系人及电话 |
董国强 18516808251 |
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群众信访问题 |
任务编号 |
群众信访问题第DT1110005号 |
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问题概述 |
镇政府东侧十字路口北京市联达兴友修理厂,无环保设施,存在机油遗撒、露天喷漆情况。 |
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责任单位 |
区生态环境局、台湖镇人民政府、区交通局 |
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整改目标 |
区生态环境局组织相关部门核实解决北京市联达兴友修理厂无环保设施、机油遗撒、露天喷漆问题。 |
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整改措施 |
经查,北京市联达兴友汽车修理有限公司(曾用名:北京友联汽车修理厂)已取得建设项目环境影响登记表批复(通环管字〔2006〕1018号),并完成自主验收。喷漆房有废气净化设施并能够正常运转,经营过程中产生的废机油、废电瓶等危险废物存放于厂区内贴有危险废物标志的危险废物贮存场所。在汽车维修点检查过程中,未发现机油遗撒情况。下一步,区生态环境局将持续加强对该企业的执法检查频次,针对检查中出现的环保违法行为,一经发现将严格处罚。 |
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整改主要工作 及成效 |
2021年12月以来,未收到北京市联达兴友修理厂无环保设施、机油遗撒、露天喷漆等问题的群众诉求。下一步,区生态环境局将持续加强对该企业的执法检查频次,针对检查中出现的环保违法行为,一经发现将严格处罚。 |
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整改时间 |
2021年11月10日至2021年11月12日 |
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社会监督联系人及电话 |
董学海 81599282 |
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