通州区发展和改革委员会2020年度行政执法检查工作方案
为深入推进依法行政，进一步明确执法责任，加强执法监督，确保履职到位，根据市发展改革委《北京市发展改革系统2020年度行政执法检查计划》要求，按照“谁审批谁监管，谁主管谁监管”的原则，结合我委工作实际，制定执法检查工作方案如下：
一、工作目标
按照“坚持全面覆盖、依法监管，规范有序、公开透明，统筹领导、协同推进”的总体要求，严格落实“双随机”监管和“互联网+监管”相关要求，确保履职到位，实现执法检查对象全覆盖，全面营造公平有序的副中心良好营商环境。
二、主要任务
（一）执法检查内容
按照市发改委2020年行政执法检查计划，根据我委职责权限，执法检查内容如下：
1.内资企业投资项目核准和备案的监督检查。对2020年以来新增的核准、备案项目（2020年已实施检查的项目除外）进行检查。主要检查内容为：实行核准管理的项目企业是否依法办理核准手续及是否按照核准的建设地点、建设规模、建设内容等进行建设；实行核准管理的项目企业是否以欺骗、贿赂等不正当手段取得项目核准文件；实行备案管理的项目企业是否依法将项目信息或备案变更信息告知备案机关或提供虚假信息；实行核准或备案管理的项目企业是否存在以分拆项目、隐瞒有关情况或者提供虚假申报材料等不正当手段申请核准或备案；实行核准或备案管理的项目企业是否投资建设产业政策禁止投资建设项目；实行核准或备案管理的项目企业是否按规定报送项目开工建设、建设进度、竣工等基本信息或者报送虚假信息等。
2.政府固定资产投资项目的监督检查。对2020年以来新增的审批项目（2020年已实施检查的项目除外）进行检查。主要检查内容为：是否依法取得项目审批文件及是否对建设地点或者对建设规模、建设内容等作较大变更；是否未经批准或者不符合规定的建设条件开工建设政府投资项目；是否弄虚作假骗取政府投资项目审批或者投资补助、贷款贴息等政府投资资金；是否擅自增加投资概算；是否要求施工单位对政府投资项目垫资建设；是否无正当理由不实施或者不按照建设工期实施已批准的政府投资项目；是否按照规定将政府投资项目审批和实施过程中的有关文件、资料存档备查或转移、隐匿、篡改、毁弃项目有关文件、资料；是否通过在线平台如实填报项目基本信息。
3.项目招标方案的监督检查。对2020年以来新增项目的招标方案（2020年已实施检查的项目除外）进行检查。主要检查内容为：项目审批核准及资金来源落实文件资料；项目招标方案核准意见以及实际执行情况；依法必须招标项目招标公告和公示信息发布情况；依法必须招标的项目执行招标制度的情况；依法必须招标的市重点建设项目执行情况。
（二）执法检查形式
根据职责权限，按照2020年度通州区发展改革委行政执法项目库内容，通过市发改委“互联网+监管”平台，或者项目书面材料检查和现场检查的方式实现执法检查对象全覆盖，对于需要进行项目书面材料检查和现场检查的，通过“双随机”方式开展。
（三）执法检查人员组成
成立执法检查工作小组，由区发改委四级调研员李红全同志担任组长，区发改委行政执法检查工作由委办公室牵头，各相关科室按照职责分工和执法检查的相关要求，配合开展本科室行政执法工作。执法检查期间，参加执法检查的工作人员一律脱岗开展执法检查工作。
（四）执法检查时间安排
1.10月待市发改委“互联网+监管”平台试运行稳定后，开展线上执法监督检查。
2.10月-11月开展项目书面材料检查和现场执法监督检查。
3.12月底前将执法监督检查相关文书档案进行归档、保存、管理。
三、工作要求
（一）高度重视，强化责任落实
高度重视行政执法工作，认真落实执法任务，积极履行检查程序，确保履职到位，有效推动执法工作落实。
（二）加强学习，依法准确全面履职
加强执法人员对行政执法法律法规及业务的学习，熟悉执法程序，切实提高行政执法能力，确保依法准确全面履行执法职责。在执法过程中，要严格依法执行执法程序，落实“双随机”、“双人执法”以及“利害关系人回避”等制度要求，全面调取相关证据材料，防止出现应查不查和随意性执法问题。
（三）廉洁自律，确保公正文明执法
执法过程中严格遵守廉洁自律各项要求，强化自我约束，确保依法公正文明执法，严控执法过程中出现不文明执法以及吃、拿、卡、要等违规问题，对群众反映强烈的突出问题，以“零容忍”态度联合纪检部门严肃查处。
（四）案卷归档
执法监督检查实施完成后，执法检查工作小组及时对执法案卷进行归档管理。
