为全面贯彻党的二十大精神，深入实施就业优先战略，落实
北京市就业工作领导小组《关于印发<优化调整稳就业政策全力促发展惠民生若干措施>的通知》（京就办发〔2023〕2号）相关要求，拓宽就业空间，支持重点群体就业，全力促发展惠民生，结合全区实际，制定本工作方案。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的二十大和中央经济工作会议、全国两会精神及市委、市政府、区委、区政府要求，深入实施就业优先战略，多措并举稳定和扩大就业岗位，确保全区就业形势持续稳定向好。
二、组织保障
为推进全区落实《优化调整稳就业政策全力促发展惠民生若干措施》相关工作，特成立专项工作小组，在区就业工作领导小组的领导下开展工作。主要负责对接北京市就业工作领导小组办公室，统筹协调各项相关工作，保障本区落实《优化调整稳就业政策全力促发展惠民生若干措施》等相关工作。
组 长：于立东 区人力社保局党组书记、局长
副组长：李 军 区人力社保局党组成员、副局长
成 员：区就业工作领导小组成员单位就业工作主管领导、区人力社保局相关部门负责人。
三、工作内容
（一）支持企业稳定扩大就业规模
1.强化重点行业企业扩岗支持。坚持“五子“ 联动服务和融入新发展格局，紧紧围绕“专精特新”企业、带动就业能力强的行业企业、涉及国计民生和生产保供企业，建立企业清单，配备就业服务专员，提供岗位收集、用工指导、人员推荐、技能培训、政策宣传等就业服务。
2.鼓励企业吸纳高校毕业生等重点群体就业，全面落实“直补快办”，构建政策找人、无感智办服务机制，扩大政策覆盖面和落实率。推行“一件事”办理模式，打包落实社会保险补贴、吸纳就业补贴、职业培训补贴等就业补贴政策，加速释放政策红利。鼓励影响力强的行业企业建立本领域零工市场或用工平台，进一步扩大岗位供给。
3.深度挖掘符合副中心劳动力的就业岗位。紧跟副中心产业升级、六大支柱产业落地，深度挖掘适合本地劳动力的就业岗位。围绕企业服务与岗位对接开展工作，围绕未参保农村劳动力、就业困难人员、高校毕业生等群体，因时施策。围绕辖区内支柱产业、专精特新企业、传统优势行业，提前介入，有针对性地扩大就业规模和岗位储备，实现产业发展与促进就业的良性互动。
4.支持劳动者创新创业。聚焦高校毕业生、农民工等群体创业需求，引导其创办投资少、风险小的创业项目，从事创意经济、个性化定制化文化业态等特色经营。落实创业担保贷款及贴息政策，推动创业担保贷款增量扩面，支持更多劳动者创新创业。简化担保手续，对符合条件的落实免除反担保要求，健全风险分担机制和呆账核销机制。创业担保贷款借款人因自然灾害、重特大突发事件影响流动性遇到暂时困难的，可申请展期还款，期限原则上不超过1年，政策实施期限截至2023年12月31日。
5.提升职业技能增强就业能力。聚焦重点行业领域和经济社会急需紧缺职业，深化校企合作，加强技工院校相关专业建设，开展定制化技能人才培养。支持符合条件的企业联合职业培训机构、职业院校（含技工院校）开展各类技能培训，提升企业员工的整体技能水平。充分用好企业职工教育经费、职业技能提升行动专账资金、就业补助资金、失业保险基金等资金开展培训，按规定给予职业培训补贴等支持。参加失业保险1年以上的企业职工或领取失业保险金人员，取得职业资格证书或职业技能等级证书的，给予技能提升补贴，每人每年享受补贴次数最多不超过三次 ，政策实施期限截至2023年12月31日。
（二）促进高校毕业生等青年就业创业
6.鼓励企业吸纳就业。企业招用毕业年度或离校2年内未就业高校毕业生、登记失业16—24岁青年，签订1年以上劳动合同的，按照每人1000元标准，给予一次性吸纳就业补贴，政策实施期限截至2023年12月31日。
7.鼓励引导基层就业。稳定“三支一扶”计划等基层服务项目2023年招募规模。引导高校毕业生到社区工作。免费培养青年乡村医疗卫生人员，补充农村基层医疗队伍。北京地区普通高校 及外地普通高校北京生源全日制本（专）科生、研究生应届毕业生，到本市边远山区基层单位就业，按规定给予学费补偿，学费补偿优先用于偿还国家助学贷款。高校毕业生被招聘为事业单位工作人员的，不再办理转正定级手续。
8.支持国有企业扩大就业。经履行出资人职责机构或其他企业主管部门同意，国有企业在效益联动工资总额基础上，统筹考虑企业招聘高校毕业生人数、自然减员情况和现有职工工资水平等因素，2023年可给予一次性增人增资，核增部分据实计入工资总额并作为下一年度工资总额预算基数。
9.稳定机关事业单位招聘规模。指导招录机关结合本单位空编和人员退休情况，合理确定党政机关高校毕业生招录计划，持续稳定招录规模。合理安排事业单位招聘高校毕业生时间，组织实施招聘工作，保持事业单位招聘高校毕业生规模。
10.募集见习岗位开展就业见习。落实百万就业见习岗位募集计划，支持各类用人单位、社会组织、重点电商平台等提供就业见习岗位。对吸纳就业见习人员的给予见习补贴，见习补贴主要用于见习人员生活补贴、带教人员补贴、重大疾病和人身意外伤害保险。见习期未满，见习单位与见习人员签订劳动合同的，给予见习单位剩余期限见习补贴，政策实施期限截至2023年12月31日。
（三）帮扶困难人员兜牢民生底线
11.强化就业援助。强化零就业家庭、低保家庭、残疾等人员的就业援助服务，建立“一人一档” 服务台账， 开展职业指导、岗位匹配、政策咨询等公共就业服务，优先推荐低门槛、有保障的爱心岗位。对符合条件的困难毕业生给予每人1000元一次性求职创业补贴。优化调整本市促进就业政策，明确社会保险补贴定额标准和最长期限，提高政策帮扶精准性和有效性。企业招用登记失业半年以上人员，并签订1年以上劳动合同的，按照每人1000元标准，按规定给予一次性补贴，政策实施期限截至2023年12月31日。
12.强化托底安置。落实岗位评估认定制度，发挥社会公益性岗位作用，对通过市场渠道难以实现就业的困难人员予以托底安置，确保零就业家庭至少一人就业，安置次数原则上不超过两次。完善托底安置人员退出保障机制，对距安置期满不足半年的，提供有针对性的职业培训、职业指导等就业援助服务，帮助其实现市场化就业。
13.强化生活保障。向符合条件的失业人员，及时发放失业保险金、代缴基本医疗保险费（含生育保险费）等常规性保生活 待遇。将符合条件的退出托底安置人员、生活困难失业人员及家庭纳入最低生活保障、临时救助等社会救助范围。
四、工作要求
1.压实工作责任，落实落细政策。各相关部门要高度重视，切实加强组织领导，确保各项稳就业政策落地见效、惠企利民。政策实施中的重要问题和经验做法，及时报区就业工作领导小组办公室。
2.优化经办流程，保障资全安全。各相关部门要持续优化经办流程，强化数据比对识别，推动政策直达快享，提高政策覆盖面和可及性。要进一步强化资金规范管理使用，明确政策资金审核发放流程，完善内部风险控制制度，健全风险防控机制，畅通举报渠道，严肃查处各类违法违规行为，切实保障政策资金安全。
3.及时广泛宣传，营造良好氛围。政策经办部门要编制办事指南和政策解读，及时更新发布就业创业政策清单，针对企业、高校毕业生、困难人员等群体，组织开展稳就业政策进企业、进园区、进校园、进社区（村）等活动，提高政策知晓度，稳定各方预期，营造良好社会氛围。
