养老是社会重点关注的永恒的话题，习近平总书记在二十大报告中再次重申“实施积极应对人口老龄化国家战略”，紧紧抓住了人民最关心、最直接、最现实的利益问题。2023年上半年，由区民政局牵头,全区相关部门积极配合，“实施积极应对人口老龄化国家战略，发展养老事业和养老产业”，提升养老服务质量，老年友好型社会建设成效显著。
一、完善养老设施体系建设
不断加强养老设施建设，提高养老服务供给，逐步构建以“居家为基础、社区为依据、机构为支撑”的通州“三位一体”养老模式。
（一）以居家为基础，打造为居家老年人提供以解决日常生活困难为主要内容的社会化服务。
积极筹备家庭照护床位项目。全区范围内建设家庭照护床位2000张，进一步将专业化的养老服务延伸到家庭，补齐养老“三张床”。实《通州区养老家庭照护床位建设实施细则（试行）》，养老家庭照护床位项目针对重度残疾老年人、重度失能老年人和城乡特供供养人员中的中度失能老年人进行家庭适老化改造，并由护理人员陆续提供上门照护服务。该项工作年度资金预算938万元。截至6月底已完成家庭照护床位适老化改造2000张，完成2000张建设任务。该项目纳入2023年上半年七有五性考核数据。
（二）以社区养老为依托，以老年人日间照料、生活护理、家政服务和精神慰藉为主要内容，引入养老机构专业化服务方式。
一是利用存量设施及社区用房建设养老服务驿站。推动养老服务设施多点均衡布局，6月底完成十家新建养老驿站的建设与备案，其中漷县镇2家、西集镇2家、永乐店镇1家、中仓街道2家、九棵树街道1家、潞邑街道1家及杨庄街道1家，填补空白点，实现养老服务驿站街道乡镇全覆盖。
二是推进养老照料中心施工建设。将养老照料中心建设纳入2023年度考评事项相关事宜，协助配合潞邑街道、潞源街道、中仓街道推进养老照料中心施工建设，督促并协调文景街道、新华街道、杨庄街道、九棵树街道推进养老照料中心选址工作。
三是完成商品住宅小区配套公共服务设施建设和移交。依据政策要求对新建住宅小区在规划设计阶段提出养老设施用房配套需求，及时对具备移交条件的项目办理移交。建立居住项目公共服务设施应交尽交动态机制，按照成熟一处，移交一处原则，完成马驹桥镇华润项目、融泰项目，永乐店镇永乐花园项目配套养老设施配套用房移交工作，完成永乐花园项目、橡树湾项目、金悦郡项目养老配套设施移交。
（三）以机构养老为支撑，突出养老机构在养老服务体系中的专业支撑作用，为老年人提供全方位养老服务。
一是推进区养老院项目建设。2月通过施工设计图纸外审；4月完成施工单位招标并签订施工合同，完成施工登记意见函变更；5月施工单位进场施工，完成临建规划整理、门禁系统调试、围挡翻新、修通临水临电、消防管道检查及补漏等工作，正在开展结构拆改、机电改造工程。已完成土地手续前置资料的完善整理，正在开展土地手续网报工作。协调规自分局协同相关部门会商研究报规图纸，同时确定报规图纸内容。
二是做好社会福利机构安全、日常管理及疫情防控的提示、协助、监督检查等工作。加强养老机构综合监管，守住安全底线。一方面是年初开展疫情防控排查，对各机构开展安全专项检查中就疫情防控安全等一并全面排查，指导各机构按照疫情防控要求执行相关防控措施。另一方面开展消防安全大排查大政治，为深刻汲取北京长峰医院火灾事故教训，制定了《通州区社会福利机构消防安全隐患“大排查、大整治”工作方案》，联合消防支队、属地政府实施综合监管，截至2023年6月已累计检查400家次，发现问题590条，已整改552条。
二、优化养老服务供给机制
（一）夯实兜底保障基础
一是加强基本养老服务对象兜底线保障。针对全区11530名基本养老服务对象提供巡视探访、个人清洁、养老顾问、呼叫服务四项基本养老服务。二是全面推行老年人综合能力评估。选取具有医护资质的评估人员，全年为6210名老年人开展入户失能评估。三是优化养老服务补贴供给。为全区高龄、失能、困难老年人共268545人次发放补贴资金8899.79万元，着力提高老年人照顾服务水平。
（二）提升养老服务质量
一是提升老年人数字素养，开展老年人智能手机使用培训。围绕老年人出行、就医、消费、文娱、办事等高频事项和服务场景，全区各养老服务机构持续开展智慧助老智能手机培训工作，解决老年人面临的“数字鸿沟”问题。每月举办“智慧助老”课堂1场，“防诈骗”1场，信息无障碍1场，每场覆盖老年人30名。截至6月底开展培训18场，共覆盖老年人540人。
二是开展养老机构与养老驿站星级评定工作，打造一批高星级、高水准机构。养老机构与养老驿站星级评定制度是通过养老服务运营、制度建设、安全管理等方面对养老机构与养老驿站进行综合考量，同时对服务人员进行服务质量摸底评定，对管理严格、服务优质、运作良好、老年人满意度高的机构驿站按照得分评定星级。2023年3月制定了星级评定方案，组建了通州区星级评定委员会，共完成了2家养老机构的星级评定和100家养老驿站的星级评定工作，其中一星驿站39家，二星驿站60家，三星驿站1家。
三是发放养老机构运营补贴、困境家庭入住养老机构补贴、护理员奖励津贴等各项补贴。截至2023年6月，养老机构2022年7-12月运营补贴已发放4844150元，2022年第四季度困境家庭入住养老机构补贴已发放804282.57元，2023年第一季度困境家庭入住养老机构补贴发放753730.44元，2023年1-5月护理员奖励津贴已发放257300元。
（三）创新养老服务模式
一是创新养老机构运营管理机制，推进公办养老机构管办分离，引入高水平运营团队承办公办养老机构运营。全区已运营公办养老机构共13家，其中4家公办公营、7家公办民营、2家公建民营，民营占比已达69%。
二是“一键呼”打造精准化智慧居家养老服务。为探索出具有“通州特色”的智慧居家养老精准化服务，提升居家老年人的生活质量和幸福感、获得感，通州区民政局发起“一键呼”服务项目，重点实现居家养老服务工作中老年人与社区、医疗机构和养老服务机构之间及时有效的供需对接，切实落实“三边四级”居家养老服务体系建设，提升全区智慧健康养老水平。截止到6月底为5800户基本养老服务对象、高龄独居、“双高龄”、“一老一残”等特殊困难家庭老年人完成“一键呼”助老设备的安装，实现将精准化、个性化、专业化的居家养老服务送达到老年人“周边、身边、床边”的目标。
三是养老服务联合体统筹养老资源。2022年12月30日《通州区推进街道（乡/镇）养老服务联合体建设工作的实施方案》已印发出台，养老服务联合体已基本建立。西集镇、于家务乡、中仓街道、玉桥街道等街道乡镇已先后召开街道乡镇养老服务联合体工作会议，制定相关实施细则，预计7月份召开养老服务联合体专题工作会。区民政局通过“养老指导中心平台”信息平台对全区各项养老工作进行统筹指导，以通州区各个乡镇街道为基本单位，为老年人提供多样化居家养老服务，已完成老年人补贴数据、智能照护相关数据、家庭照护床位数据、助餐服务数据等信息整合汇集。
三、推动北京养老服务项目向北三县等周边地区延伸布局
待市级政策出台后，落实《关于推动北京养老项目向廊坊市北三县等河北省环京周边地区延伸布局的实施方案》和跨区域养老机构补贴的支持政策。目前，该《方案》由北京市协同办、河北省协同办联合、北京市民政局、河北省民政厅等相关单位修改制定中，下一阶段待《方案》出台后，我区将积极做好落实工作。截止2023年，通州区已累计为通州区户籍老年人入住河北辖区养老机构发放入住补贴96.79万元。
2023年2月27日，市民政局、市委研究室、通州区民政局和北京市养老服务企业代表，赴廊坊市大厂回族自治县开展养老交流座谈会，引介优质养老服务企业到大厂县投资兴业，助力廊坊市北三县养老服务事业建设。通州区民政局积极引导北京地区有实力、有意向的养老服务公司到廊坊地区开办养老机构。为廊坊市大厂养老中心建设项目对接了10余家北京地区运营公司。目前，北京明夷龙心养老服务有限公司正在与大厂县民政局积极洽谈大厂养老中心建设项目合作的相关事宜。
2023年，区民政局联合区人保局、区总工会组织通州、武清、廊坊地区养老护理员开展职业技能培训及三地职业技能大赛，通州区共有104名养老护理员参加了赛前培训，91人于5月18日通过了技能大赛的理论考试，实操选拔赛于5月22日（今天）举行。将选拔出5名队员进入最后的职业技能决赛，并包揽了养老护理员职业技能大赛一、二、三等奖。通过此次职业技能大赛将促进三地养老服务质量共同提升。
近年来，随着人口老龄化快速发展，通州区民政局以老年人诉求为核心，统筹养老服务资源，增加养老服务供给，养老服务体系全面建成。接下来，将进一步强基础、建机制、破难题、补短板，推动养老服务高质量发展，满足老年人多元养老需求。
