政协北京市通州区第六届委员会常务委员会

关于提案工作情况的报告

2019年1月3日在政协北京市通州区第六届委员会

第三次会议上

区政协常务副主席季志会

各位委员：

我受政协北京市通州区第六届委员会常务委员会的委托，向大会报告区政协六届二次会议以来提案工作情况，请予审议。

2018年提案工作回顾

区政协六届二次会议以来，各党派团体、各界别和广大委员紧紧围绕区委、区政府的工作大局和社会的热点难点问题，积极通过提案履行职能。一年来，共提交提案251件，经审查立案237件，立案率94.4%。其中，党派团体界别提案29件，委员提案208件。未予立案的14件提案，已按程序交区有关部门研究和处理。

一、 围绕中心，议政建言，提案质量进一步提高

一是提案选题更加精准，重点更加突出。提案选题紧扣工作大局，把握时代脉搏，集中体现在城市副中心建设管理、社会事业与民生、城乡一体化建设、经济发展等方面。其中，有关城市副中心建设管理方面的提案89件，占37.6%；有关社会事业与民生方面的提案91件，占38.4%；有关城乡一体化建设方面的提案23件，占9.7%；有关经济发展方面的提案21件，占8.8%；其它方面的提案13件，占5.5%。

二是提案调研更加深入，建议更加务实。各党派团体界别和广大委员在撰写提案时，坚持深入调研，了解掌握真实情况，提出了一批既能代表党派、界别、社会各阶层意愿和反映群众呼声，又体现政协参政议政水平的高质量提案。这些提案选题准确，内容具体，建议有较强的针对性和可行性，为区委、区政府着力解决城乡发展和民生问题提供了有价值的参考，体现了政协委员高度的政治责任感和使命感。

二、加强统筹，推动落实，提案办理成效显著

区委、区政府高度重视政协提案工作。区委书记、区长对办理工作亲自过问并提出明确要求，各位副区长结合分管工作领衔办理重点提案，区“两办”加强对办理工作的督导协调，承办单位落实主体责任狠抓提案落实。一年来，经过区委、区政府以及各承办单位的共同努力，立案的237件提案全部办复完毕，提案办复率100%，提案建议采纳率85%。提案办理成效主要体现在三个方面：

一是一批事关城市副中心高质量发展方面的提案得到采纳。针对界别、委员们提出优化营商环境、加快引进高精尖企业等提案，区发改委、区经信委、区投促局等部门在工作中吸纳有关建议，成立副中心营商环境统筹管理机构，完善“1+X+2”政策体系，制定《关于加快推进北京城市副中心高精尖产业发展的实施方案》、《通州区高精尖产业项目准入管理实施方案》等政策文件，我区“亲商、重商、安商、富商”的良好氛围日渐形成，营商环境得到持续优化。针对委员们提出加大疏解力度、整治背街小巷等提案，区城管委会同各乡镇、街道办事处，按照建成区、城乡结合部的不同特点，分层次、分等级、分标准，对整治任务进行细化、量化。2018年，共完成果园大街、复兴里西路、群芳四路等99条背街小巷的综合整治，城市环境更加干净整洁、规范有序。

二是一批事关生态文明建设方面的提案得到落实。针对委员们提出抓好美丽乡村和特色小镇建设等提案，区委、区政府高度重视，联合印发通州区《提升农村人居环境推进美丽乡村建设专项行动实施意见（2018—2020年）》，明确了建设原则、目标和重点任务，第一批112个村庄规划编制基本完成；区农委牵头各乡镇政府，集中开展村庄环境整治，农村人居环境得到明显改善。针对党派、委员们提出加强绿色空间为民服务、改善城市生态环境等提案，区园林绿化局启动新一轮造林工程，通过新建各类公园、森林湿地，拓宽绿道、绿化带等方式，新增绿化面积4.35万亩；加强与水务、交通、市政等部门的对接，在推进滨水绿色空间建设的同时，调整优化公交线路，设立公共自行车租赁网点，市民休闲出行更加方便。

三是一批事关社会和民生方面的提案得到解决。针对党派、委员们提出老旧小区改造、加装电梯等提案，区住建委牵头制定《通州区老旧小区综合整治工作方案（2018—2020年）》，着力打造西营前街、小街之春等5个精品示范项目，完成中仓、天赐良缘小区两部电梯建设并投入使用，带动了老旧小区整体品质提升，受益居民幸福感、获得感不断增强。针对委员们提出增加便民设施、提高公共服务设施可达性等提案，区财政局设立专项资金，支持蔬菜零售、便利店等建设；区商务委研究制定了《关于进一步提升通州区生活性服务业品质的工作方案》，顶层设计和制度保障进一步完善。2018年，全区范围内新建和规范提升各类生活性服务网点119个，群众生活更加便利。区委、区政府还注重把提案办理与为民办实事相结合，将委员们提出的有关教育、医疗、文化、交通等方面的提案建议，充分吸纳进民生工程计划并加以推进，我区社会建设与民生保障水平得到持续改善。

三、强基固本，求新求变，提案工作水平全面提升

一是严把“四关”，提案基础性工作坚实有力。第一，把好提案的立案关，坚持会中初审、会后集中复审的制度，对一些文字质量不高、建议缺乏可行性、操作性的提案，及时与委员沟通，修改完善后再立案，保证了提案的整体质量。第二，把好提案的交办关，会同区委督查室、区政府办联络室，对涉及多个部门办理的综合性提案进行专题研究、反复磋商，达成共识后再转承办单位办理，确保了提案交办准确及时。第三，把好提案的分析关，将提案分类交相关专委会进行分析，从中归纳出提案的主要特点和存在的共性问题，提出改进意见和建议。第四，把好优秀提案的评选关，按照优秀提案评选的条件和程序，组织好优秀提案评选工作，2018年共评选出优秀党派团体界别提案18件，优秀委员提案42件。

二是常做常新，“扩面协商”工作亮点纷呈。实践证明，“扩面协商”是促进提案落实的有效举措，已经成为通州区政协民主协商的特色品牌。2018年，“扩面协商”在实践中不断完善，呈现出三大亮点：第一，选题更加聚焦。13件“扩面协商”提案既有建设智慧城市、海绵城市等事关全局、需要整体推动的大事，又有老旧小区改造、缓解停车难等百姓关心的身边事，社会关注度高，话题时效性强。第二，参与形式更加多样。委员们借助手机微信平台，通过“语音+文字”对提案议题发表意见建议，打破了时间和空间的局限，大幅提升了履职效能。第三，协商效果更加明显。活动期间，累计召开各类会议25次，完善和新提提案建议45条。通过协商小组成员之间的反复交流讨论，协商小组与承办部门之间的深入坦诚沟通，提办双方协商出共识、协商出理解、协商出解决问题的办法，有力推动了提案落地，彰显了“扩面协商”工作机制的强大生命力。

三是高位推动，重点提案落实得到有效保障。区委书记逐件批阅党派团体界别提案，明确要求有关部门要积极研究采纳提案中的合理建议。区长要求各承办单位“一把手”高度重视办理工作，做到亲自倾听、亲自谋划、亲自落实、亲自听取反馈，办实办好每一件提案。区政协以重点提案为抓手，推进督办工作走深走实。四位驻会主席分别领衔督办一件提案，定期走访承办单位，听取相关工作汇报，及时推动问题解决。同时，将提案督办与政协专题协商、“扩面协商”有机结合，形成了全方位、多渠道、立体式的督办推进格局。

四是多措并举，提案服务质量持续攀升。以信息化建设助力工作创新，搭建提案网络管理平台，为提案工作全面迈入信息化、智能化时代奠定了坚实基础。充分发挥政协桥梁纽带作用，切实加强提案办理工作的良性互动。针对一些办理难度较大、需要进一步协商的提案，由主管主席牵头召开提案人、承办单位、政协提案委三方座谈会，有效促进了提办双方增进理解，达成共识。积极推动提案成果转化，将委员提出的加强美丽乡村建设、提高公共服务设施可达性等提案上升为专题调研，并形成主席建议案，提请区政府研究办理。支持首届中学生“模拟政协”活动，为“小委员”们撰写“模拟提案”提供指导，扩大了政协提案工作的社会影响。

2018年，提案工作与城市副中心建设大局结合的更加紧密，在实现党委、政府决策民主化和科学化，促进城市副中心高质量建设、保障和改善民生等方面发挥了积极作用。这与区委、区政府的高度重视和大力支持，与广大政协委员、政协各参加单位、各承办单位的共同努力是分不开的。在此，我代表区政协常委会向大家表示衷心的感谢。同时，我们也认识到提案工作还存在一些问题和不足，主要表现为：一些提案调研不够深入细致，建议的科学性、可行性需进一步提高；承办单位与委员的沟通工作还需加强，对承诺事项跟踪落实的力度还不够大；提案工作精细化程度不高，服务水平与委员期望还有一定差距。我们要高度重视这些问题，在今后的工作中切实加以改进。

2019年提案工作意见

2019年是全面实施城市副中心控规的第一年，也是市级机关正式入驻的第一年。新的形势对政协提案工作提出了新的要求。提案工作是人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政的重要方式，是人民政协一项有传统、特色鲜明、影响深远的全局性工作。今年，区政协提案工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照区委六届六次全会总体部署，主动对标对表，强化问题导向，集中聚焦发力，全面提质增效，努力开创提案工作新局面。

一、打牢基础，力争在提案质量上有新提高

要进一步从源头上把好质量关，引导广大政协委员在提案选题、调研、撰写等方面用心用力，围绕副中心控规实施、重要功能节点建设、新老城区协调发展、生态环境建设、产业优化升级等方面努力提出高质量提案。要发挥好党派团体、界别优势，多提精品提案，培育重点提案。要增强选题的精准性，做到与区委、区政府中心工作同频共振，切实体现党委所思、政府所为、群众所盼。要夯实调研的基础性，鼓励提案人深入基层、深入群众，听实话、察实情，客观全面了解情况，深入透彻分析问题。要注重建议的可行性，做到切口小、靶向准，一事一案，简明扼要，不搞大而全、面面俱到，切实增强提案建议的针对性和可操作性。

二、扭住关键，力争在提案办理上有新成效

要进一步完善提案办理“扩面协商”机制，在选题方面兼顾社会关注、影响面广以及题材的多样性，广泛吸纳专家、群众等更多群体参与，把“扩面协商”工作做出通州特色、提高到更高水平。要以重点提案督办为典型，抓住同类问题统筹研究，推动一批提案更好落实。要强化跟踪督办，及时掌握提案办理动态和办理难点，为提办双方搭建沟通协商的平台。要结合办理工作回头看，着力抓好已承诺事项的兑现和落实，不断提高提案落实率。各承办单位要把提案办理纳入整体工作部署，与业务工作一体谋划、一体研究、一体推进，构建领导重视、责任落实、措施有力、制度健全的办理工作格局。

三、做好保障，力争在提案服务上有新作为

要不断提高提案服务的专业化、精细化水平，加强和改进提案提出前、提案办理中、提案办复后等各环节服务工作。要把信息化建设作为创新提案履职方式的重要载体，推动提案撰写、提交、审查、交办、答复、督办、反馈等全过程网上运行，实现工作全面提质增效。要聚焦委员更好知情明政，以征集印发提案参考选题、召开情况通报会、开展有针对性的培训、组织走访承办单位等形式，进一步促进委员履职能力提高。要加强与提案人、承办单位、党委政府有关部门、政协各部门之间的沟通协作，确保提案工作各方面、各环节无缝对接、有序推进、顺畅运行。

各位委员，新时代新方位新使命拓宽了人民政协事业的发展空间，为提案工作提供了广阔的舞台，提案工作责任更加重大、使命更加光荣。在新的一年里，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共通州区委的领导下，不忘初心、牢记使命，充分运用提案形式多建睿智之言、多献务实之策、多谋创新之举，为北京城市副中心建设作出新的更大贡献！