第015号 

案 由:关于进一步提升全区人民健康素养和健康水平的提案

提案单位：医药卫生界

拟建议承办单位：区卫计委、区教委、区园林绿化局区交通局、区委宣传部、区总工会区食药局

召集人：李文龙

2107年11月20日

联系人姓名：李文龙

通讯地址：通州区卫生计生委

电话：13601133025

邮政编码：101100

审查意见：同意立案

通州区政协提案委员会

2017年12月1日

问题及分析：

十九大报告指出：实施健康中国战略，倡导健康文明的生活方式，为人民群众提供全方位全周期健康服务。同时，习近平总书记在全国卫生与健康大会上强调，没有全民的健康就没有全面的小康，要普及健康知识，建立健康支持环境，提高健康保障水平。当前，随着通北京城市副中心建设的深入推进，全面提升我区居民健康素养和健康水平，建立健康环境建设的长效机制，摆在重要的议事日程。

我区2015年对辖区140万常住人口进行社区诊断结果显示：我区18岁及以上成人高血压患病率30.6%，高血压患者的治疗率和控制率分别为51.9%和26.7%；高血脂患病率50.5%，其中仅2.8%采取了血脂监测；糖尿病患病率10.8%，糖尿病患者的治疗率和控制率分别为55.5%和15.5%。成年人的吸烟率37.7%。计算体重指数知晓率12.7%，高血压判断标准知晓率为18.8%，腰围知晓率为26.2%，营养标签知晓率为17.7%等。上述指标落后于其他区县，在全市排名靠后。另外，结合全国慢病综合防控示范区创建和日常疾病防控工作等情况，我区在多部门协作创建健康支持性环境，营造健康氛围等方面不尽如人意。

主要存在问题有：一是各级层面健康管理和疾病防控工作考核机制、考核力度有待调整和加强；二是各部门工作职责和长效机制有待完善和建立；三是健康支持性环境建设有待加强，如健康主题公园、健康步道、健康餐厅、健康食堂、健康单位等建设数量有待进一步提高；四是健康宣传的氛围和活动不足，各相关健康宣传活动数量、质量有待提高。

分析上述问题产生的原因：一是各级政府及相关部门重视程度不够，仅仅将健康工作归总于卫生部门去做，没有站在建设健康中国的高度将健康工作融入到各项政策的制定和实施中，未实现与本部门的职责有机结合；二是相关健康实施的政策落实情况、工作督导考核机制不完善，各相关部门职责不清；三是未能认识到居民健康素质提升是一项长期的、持续的工作，未建立长效工作机制；四是缺少专项经费保障各项健康政策的实施与落实。

建议：

普及健康知识、建设健康支持环境、加强健康管理、提升全区居民健康素养和健康水平，建设健康通州是一项长期工作，必须加强领导、高度重视、统筹协调、全社会共同参与，才能实现。

一是各级党委和政府要高度重视此项工作，将其纳入重要议事日程，并将重要健康建设的指标纳入各级党委和政府考核指标，建立常态化、经常化的督查考核机制，强化激励和问责。

二是按照《中宣部、国家卫计委等十部门关于加强健康促进与教育的指导意见》、《健康北京2030规划纲要》、《通州健康促进规划》、《通州区创建国家级慢病综合防控示范区工作方案》等文件要求全面落实部门工作职责。

区卫计委：协助区政府做好方案设计，做好技术支持、开展技术指导和加强培训工作；建立全民健康档案；利用自身优势、采取多种形式加强慢病病人的管理，提高各项管理率和控制率。

区教委：做好全区幼儿园、中小学校各项健康讲座、培训开展活动等相关工作，做到防病工作关口前移，提升健康素养、养成健康行为从小抓起；

区食药分局：协助相关部门做好健康示范餐厅或健康食堂建设，每年不少于5家；

园林局：做好健康主题公园和健康步道，每年不少于2个，力争用3年时间，在我区的公园均有与健康相关的内容体现。

总工会：做好组织、发动全区企事业单位开展各类健康相关活动的工作；督导企事业单位开展工间活动；

交通管理局：加强对我区居民道路交通事故的伤害预防和干预，交通管理局提供辖区各级路网建设情况，并做好道路交通事故记录数据交换和对接工作。

三是宣传氛围的营造：广泛应用大众传媒做好健康宣传工作，区委宣传部牵头，广电中心、大运通州网、通州时讯等区域内主流媒体做好健康传播工作。

四是经费保障：在保障区级健康管理工作经费基础上，各委办局和各级政府对本部门或辖区开展慢病防控工作给予专项经费支持并对使用经费进行管理，确保专款专用。