区委常委会召开扩大会议 传达市委十二届五次全会精神 曾赞荣:推动中央、市委一系列指示精神在城市副中心落地生根开花结果
发布时间:2018-07-26      文章来源:通州时讯 刘薇 【字号   

中国共产党北京市第十二届委员会第五次全体会议723日、24日召开。全会研究讨论《北京城市副中心控制性详细规划(送审稿)》,总结上半年工作,部署下半年任务。25日上午,通州区委常委会召开扩大会议,传达市委十二届五次全会精神。区委书记曾赞荣主持会议并强调,各部门各单位要深入学习贯彻全会精神,统一思想认识,强化责任担当,推动中央、市委一系列指示精神在城市副中心落地生根、开花结果。

正在崛起的运河商务区。

区委副书记、代区长赵磊,区人大常委会主任李玉君,区政协主席赵玉影,区委副书记初军威参加会议。

会上,区委书记曾赞荣传达了市委十二届五次全会精神。

全会指出,以市委全会形式研究讨论详细规划,在北京市历史上是第一次。《北京城市副中心控制性详细规划》属于街区层面的详细规划,是规划编制和管控体系的一个创新。

规划建设北京城市副中心,是以习近平同志为核心的党中央作出的重大战略部署,是千年大计、国家大事

全会强调,要始终坚持以习近平总书记对北京重要讲话精神为根本遵循,全力以赴把城市副中心规划好、建设好。要把城市副中心打造成北京的重要一翼。北京城市副中心与河北雄安新区同为北京新的两翼,战略地位非常重要。从目的和功能看,规划建设城市副中心是为了承接中心城区功能和人口疏解,以缓解人口资源环境矛盾,治理“大城市病”,更好服务保障首都功能。要全面提升城市副中心承载力和吸引力,形成配套完善的城市综合功能,使疏解的功能和人口能够扎下根、留得住。从战略定位看,要打造好“三个示范区”。打造国际一流的和谐宜居之都示范区,要坚持以人民为中心的发展思想,创造优美的宜居宜业环境,让人民群众生活得更方便、更舒心。打造新型城镇化示范区,重在城乡融合,以城市副中心的155平方公里带动通州全域906平方公里的发展,同步规划建设好特色小城镇、美丽乡村,使之成为城市副中心的重要补充。打造京津冀区域协同发展示范区,是要对周边地区发挥辐射带动作用。通州区要与廊坊北三县地区统一规划、统一政策、统一管控,推动交通、公共服务、产业等向北三县地区延伸布局。强化交界地区规划建设管理,坚决遏制贴边发展和无序蔓延。从空间结构看,要构建“一带、一轴、多组团”的空间结构,坚持全域管控,统筹安排好生产、生活、生态空间,合理布局功能性项目,做好战略留白,塑造集约紧凑、大疏大密的城市格局。

努力创造经得住历史检验的“副中心质量”

全会强调,规划要高质量。以最先进的理念、最高的标准、最好的质量,落实“世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位”的要求。建设要高质量。发扬“工匠精神”,把高质量要求融入到设计、施工、运营的每个环节,着力打造绿色城市、森林城市、海绵城市、智慧城市、人文城市、宜居城市,精心打造好每一个街区、每一栋建筑。管理要高质量。落实精治共治法治要求,形成多元共治的社会治理格局,全面提升城市精细化管理水平。严控土地、房价,避免出现圈地炒房、物价异常上涨等现象。

加强城市设计,着力突出水城共融、蓝绿交织、文化传承的城市特色,塑造京华风范、运河风韵、人文风采、时代风尚的城市风貌

全会强调,要以水兴城,促进水城共融。以大运河为主脉,建设富有活力、充满魅力的亲水城市;充分借鉴古人“堰”的理水智慧,以通州堰为核心构建分洪体系,构筑千年城市的水安全格局。要大尺度绿化,突出蓝绿交织。规划建设好城市绿心和潮白河公园,大幅度增加绿色空间总量,让城市副中心矗立在森林环抱之中。要传承文化,实现古今同辉。以大运河、古道文化串联起各遗产点,积极培育文化探访路线,深化“一河三城、一道多点”整体保护格局,擦亮历史文化金名片。要创新思路,管控好建筑基准高度,坚持小街区、密路网、林荫化,营造低密度、舒缓有序、尺度宜人的城市风貌。要缝合城市,打造城市设计典范。将六环路入地改造作为重要的城市基础性骨架工程,有效织补城市空间,推动两侧城市功能互动发展和创新功能集聚,形成一条清新明亮的创新发展轴。

要努力建设未来没有“城市病”的城区

全会强调,全面提升设施服务水平。高效集成轨道、综合管廊等地下设施,有效组织串联地上公共服务,做到“一刻钟社区服务圈”全覆盖,实现医疗、教育、养老等公共服务充分共享。构建通畅便捷的交通。坚持公交优先,加强市郊铁路、地铁、地面公交之间的衔接,保障绿色出行需求。切实改善居住条件。科学把握职住比,均衡布局公共服务资源,注重吸引年轻人来定居、创业。综合治理环境污染。全面降低污染排放,基本消除重污染天气;层层落实河长制,改变九河下梢致污局面;加强固体废弃物处理设施建设,全面实施生活垃圾强制分类。推进新老融合发展。以新建区发展推动老城区功能置换和产业升级,重点发展商务服务和文化创意产业,做好生态修复和城市修补,完善公共服务体系,全面提升老城区品质。

要坚决维护规划的严肃性权威性

全会强调,市规土委、市住建委等部门和通州区要坚持原则,坚守底线,敢于唱黑脸,严格按照规划办事。市纪委市监委要强化监督,一旦发现违纪违法违规行为,严肃查处,绝不姑息。要坚持一张蓝图干到底。创新城市副中心规划建设管理体制,破除阻碍城市副中心建设发展的思想障碍和制度藩篱,健全规划实施和城市体检评估机制。要让人民群众参与规划实施,知道身边每一块土地的用途,方便社会监督。

全会指出,当前,城市副中心处在打基础阶段。要尊重城市发展规律,合理把握开发节奏,有序拉开城市框架。坚持大历史观,保持历史耐心,一步一个脚印地把城市副中心建设成为经得起历史检验的千年之城。

就如何抓好全会精神的学习和贯彻落实,区委书记曾赞荣指出,全区各部门各单位要深入学习贯彻全会精神,统一思想认识,强化责任担当。2018年对于通州、对于城市副中心是极为关键特殊的一年,作为城市副中心的干部,要提高政治站位,充分认识建设城市副中心的难得机遇、历史责任,充分认识身处城市副中心建设一线的特殊职责,充分认识做好当前工作的极端重要性。要在学习上抓牢抓实。把贯彻落实全会精神,与中央和习近平总书记的系列重要指示精神,与蔡奇同志关于城市副中心的指示精神结合起来,与城市副中心建设发展实际结合起来,进一步明确思路,把准方向,不断加深对市委新部署新要求的理解,找到推进城市副中心建设的方向、思路、答案。要在工作上担当尽责。要向中心城区看齐、向雄安新区看齐,在思维、理念、工作方式等各方面彻底摒弃郊区思维,树立城市副中心意识,坚持城市副中心标准,推动中央、市委一系列指示精神在城市副中心落地生根、开花结果。

曾赞荣指出,要高标准落实北京城市副中心控制性详规,做好与北京城市总规的衔接。城市副中心是北京的重要“一翼”,要明确认识规划建设城市副中心的目的和功能,就是要承接中心城区功能和人口疏解,以缓解人口资源环境矛盾,治理“大城市病”,更好服务保障首都功能。要紧紧围绕城市总规对城市副中心的战略定位,精细、精准承接中心城区非首都功能,切实发挥非首都功能疏解的示范带动作用。要做好与通州区总规、镇域规划的衔接。各乡镇的镇域规划要在理念、标准、措施等方面与通州区总规、城市副中心控制性详规对标对表,通过城市副中心的规划建设,着力打造特色鲜明的新型城镇、特色小镇、美丽乡村,全面提升通州区整体建设管理水平,实现通州全域一体化发展。要做好与北三县规划的衔接。要从大局出发,主动作为,按照“统一规划、统一政策、统一管控”要求,推动交通、公共服务、产业等向北三县地区延伸布局。

曾赞荣强调,要高质量抓好当前重点工作,全力服务保障市级机关搬迁。要把交通治理好,加强智能交通管理,加紧对可能出现的堵点进行改造,发展安全便捷的绿色交通。要完善基础设施和公共服务设施,谋划好水电气热等设施建设,加快生活垃圾处理设施建设,在住房、教育、医疗、体育等方面把服务做细做全。要加强办公区周边的管理,着力解决好环境卫生、美化绿化、物业管理等问题,大幅度改善人居环境和生活环境。扎实推进疏解整治促提升工作。全区各单位一定要下大决心,拿出超常规措施坚决完成任务。加强对“开墙打洞”和无证无照经营的整治力度,坚决防止反弹回潮。对群租房和地下空间整治、占道经营、散乱污企业等要实现“动态清零”。要提升城市精细化管理水平。积极落实“街乡吹哨、部门报道”机制,确保工作重心下沉,执法力量下移,形成多元共治的社会治理格局。加快提升人居环境,统筹考虑新老城区,特色小镇建设,加快老旧小区改造升级,抓好背街小巷环境整治,提升百姓的获得感、幸福感。谋划产业高质量发展。要保持战略定力,发扬“工匠精神”,紧紧围绕“三大功能”,打造“四大板块”,下大力气打造优质、高效、开放的营商环境,构建符合城市副中心要求的“高精尖”经济结构。

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