通政发〔2017〕7号

 

北京市通州区人民政府关于印发

通州区2017年清洁空气行动计划的通知

各乡、镇人民政府,区政府各委、办、局,各街道办事处,各区属机构:

现将《通州区2017年清洁空气行动计划》印发给你们,请认真遵照执行。

北京市通州区人民政府

2017年2月16日

通州区2017年清洁空气行动计划

为进一步加快通州区大气环境质量改善,全面落实《北京市2013-2017年清洁空气行动计划》和《北京市关于贯彻落实〈京津冀大气污染防治强化措施(2016-2017年)〉实施方案》、《北京市清洁空气行动计划2017年工作措施》(草案),在《通州区关于进一步强化大气污染防治持续改善空气质量的工作意见》、《通州区大气污染防治强化措施(2016-2017)》基础上,结合我区实际,制定本行动计划。

一、空气质量目标任务

到2017年,全区空气质量持续改善,细颗粒物(PM2.5)年均浓度力争达到65微克/立方米左右。

各乡镇、街道细颗粒物年均浓度任务控制指标分别为:北苑、中仓、玉桥、新华街道办事处及永顺镇、梨园镇为63微克/立方米;宋庄镇、潞城镇、台湖镇为65微克/立方米;于家务乡、张家湾镇、马驹桥镇、永乐店镇、县镇、西集镇为70微克/立方米。

二、落实大气污染防治行业监管和属地责任

(一)全面做好中央环保督察组反馈意见的整改落实

任务1:区委督查室、区政府督查室、区环保局针对中央环保督察组反馈意见,组织各有关部门狠抓整改意见落实,进一步强化环境保护职责落实,各有关部门切实履行行业监管职责,各乡镇、街道切实履行属地监管职责,加大突出环境问题治理力度,确保取得实效。

牵头领导:崔松光  王岩石

主要责任单位及责任人:区政府办公室朱志高、区环保局裴志刚

协办单位:各有关部门

完成时限:按时间节点完成

(二)进一步落实街乡镇基层大气污染防治监管责任

任务2:区政府督查室、区监察局、区环保局按照《通州区环境保护工作职责分工》要求,细化明确防治任务要求,并推动各项任务落到实处;督促落实“三查十无”、“六查六落实”和“六掌握六报告”等管理要求。

牵头领导:崔松光  王岩石

主要责任单位及责任人:区政府办公室朱志高、区监察局孟繁虎、区环保局裴志刚

完成时限:长期

(三)加强统筹调度和督查问责

任务3:区环保局牵头,以区大气分指办名义每月通报各乡镇、街道空气质量情况,按季度分析空气质量形势,调度相关工作,定期向区政府汇报大气污染防治工作进展。

牵头领导: 王岩石

主要责任单位及责任人:区环保局裴志刚

完成时限:年底前

任务4:区委督查室、区政府督查室、区监察局、区环保局按照环境保护“党政同责、一岗双责”要求,对各乡镇街道和有关部门开展环保督查,对工作中发现的监察对象违反行政纪律行为,按照有关规定向监察机关移送。将年度清洁空气行动计划落实情况纳入重点督查内容,实施年度绩效考核。考核结果作为领导班子和领导干部考核评价的重要依据。

牵头领导:崔松光  王岩石

主要责任单位及责任人:区政府办公室朱志高、区监察局孟繁虎、区环保局裴志刚

完成时限:年底前

三、无煤化任务分解

(四)实现全区燃煤锅炉、燃煤茶浴炉大灶动态清零

任务5:各乡镇政府、街道办事处牵头,充分调动村、居委会等基层力量,对辖区燃煤锅炉和经营性茶炉、大灶要做到及时发现、及时拆除,确保实现燃煤设施“动态清零”目标。

牵头领导:王岩石

主要责任单位及责任人:各乡镇政府、街道办事处

完成时限:年底前

(五)实施散煤治理

任务6:各乡镇、街道全面负责,协调工商、环保、综治、城管、交通等部门,全面对辖区散煤使用、销售情况进行清理,解决已完成清洁能源改造“平房户”存量煤炭问题,确保实现辖区散煤“禁运、禁售、禁存、禁燃”。工商部门依法办理散煤销售点注销登记,原则上不再核发新的营业执照。

牵头领导:王岩石

主要责任单位及责任人:各乡镇政府、街道办事处

协办单位:通州工商分局、区环保局、区综治办、区城管执法局、通州交通支队等单位

完成时限:年底前

任务7:区农委牵头,区种植中心具体负责,各乡镇政府具体落实,在10月底前全面完成农业种植业“无煤化”目标。

牵头领导:王岩石

主要责任单位及责任人:区农委刘庆生

协办单位:区种植业中心、各乡镇政府

完成时限:10月底前

任务8:区农业局牵头,各乡镇政府具体落实,对全区规模养殖场(户)使用燃煤情况进行排查,在10月底前全面完成养殖业“无煤化”目标。

牵头领导:王岩石

主要责任单位及责任人:区农业局刘庆生

协办单位:各乡镇政府

完成时限:10月底前

任务9:区农委牵头,10月底前,完成全区未纳入“煤改气”的剩余所有平房户,涉及城区全部未使用清洁能源平房住户、农村地区107个村全部平房户“煤改电”工作。

牵头领导:王岩石

主要责任单位及责任人:区农委刘庆生

完成时限:10月底前

任务10:区市政市容委牵头,确保按期完成全区纳入“煤改气”计划平房户天然气入户改造工作。到10月底前,完成全区102个村全部平房户“煤改气”工作。

牵头领导:张德启 王岩石

主要责任单位及责任人:区市政市容委程卫民

完成时限:10月底前

任务11:区市政市容委牵头,继续实施“炊事气化解决一批”方案,协调燃气供应,继续推进液化石油气下乡工作,确保农村地区炊事气化无死角、无反弹。

牵头领导:张德启

主要责任单位及责任人:区市政市容委程卫民

完成时限:年底前

任务12:区城管执法局牵头,会同市规划委通州分局、通州国土分局、各乡镇政府、街道办事处实施“拆除违建减少一批”方案和配套政策,组织开展违建拆除工作,年度计划拆除违法建设750万平米。

牵头领导:张德启

主要责任单位及责任人:区城管执法局赵瑞恒

协办单位:市规划委通州分局、通州国土分局、各乡镇政府、街道办事处

完成时限:年底前

任务13:市规划委通州分局牵头,会同区住房城乡建设委、各乡镇政府实施“城市化改造上楼一批”方案和配套政策,推进小城镇建设和农村城市化改造。

牵头领导:阳波

主要责任单位及责任人:市规划委通州分局杨唯

协办单位:区住房城乡建设委、各乡镇政府

完成时限:年底前

任务14:区市政市容委牵头,会同市规划委通州分局、区农委实施“城市管网辐射一批”方案和配套政策。

牵头领导:张德启

主要责任单位及责任人:区市政市容委程卫民

协办单位:市规划委通州分局、区农委

完成时限:年底前

任务15:区国资委、区农委牵头,配合全区“无煤化”整体工作安排,在2017年3月底前停止优质煤供应。

牵头领导:崔松光  王岩石

主要责任单位及责任人:区国资委董维毅 区农委刘庆生

完成时限:3月底前

任务16:各乡镇政府、街道办事处全面负责,积极发挥村、社区作用,严防辖区范围内已完成清洁能源取暖改造平房户改用非清洁能源现象发生。

牵头领导:王岩石

主要责任单位及责任人:各乡镇政府、各街道办事处

完成时限:年底前

任务17:通州交通支队、区交通局、区环保局等相关单位通力配合,严把交通入口进煤关,对车辆进行拦截检查,严防劣质煤入境。

牵头领导:张德启  王岩石

主要责任单位及责任人:通州交通支队周天雨、区交通局姜富龙、区环保局裴志刚

协办单位:各相关单位

完成时限:年底前

(六)加强燃气供应保障

任务18:区市政市容委牵头,组织编制燃气管网建设专项规划并组织实施,协调北京市燃气集团加大燃气基础设施投资建设力度,进一步完善我区天然气管网布局。

牵头领导:张德启

主要责任单位及责任人:区市政市容委程卫民

完成时限:年底前

(七)加强电力供应保障

任务19:区发展改革委牵头,会同市规划委通州分局、通州国土分局等部门全力做好电力设施提升改造过程的手续办理工作。各乡镇政府做好配套电力设施建设的前期征地、拆迁及赔偿工作。

牵头领导:崔松光

主要责任单位及责任人:区发展改革委甄宇

协办单位:市规划委通州分局、通州国土分局

完成时限:年底前

任务20:区供电公司负责,各乡镇政府配合,按照禁燃区建设要求,加大电力基础设施投资,继续启动外电网升级改造工程。做好5座变电站(1座220千伏站、4座110千伏站)的新、改扩建及其它电力负荷切改等工作,确保 2017年9月底前,完成4座110千伏变电站建设并投入使用,满足全区平房户“煤改电”用电负荷需求。剩余1座220千伏变电站于2017年底前具备投产条件,强化区域电网供电能力。

牵头领导:张德启

主要责任单位及责任人:通州供电公司赖祥生

协办单位:各乡镇政府

完成时限:年底前

四、机动车排放污染防治任务分解

(八)完善本市车辆、外埠车辆和高排放机动车限行政策

任务21:通州交通支队牵头,组织落实《关于调整通州区部分道路交通管理措施的通告》及《关于对非本市载客汽车及非本市摩托车采取交通管理措施的通告》等要求,严格执行对本市、外埠机动车和高排放机动车限行规定,加大监管力度。

牵头领导:张德启

主要责任单位及责任人:通州交通支队周天雨

完成时限:年底前

(九)强化机动车尾气监管

任务22:区环保局牵头,加强对外埠车辆进京环保要求的宣传,加大对过境车辆尾气排放的检查力度。对主要进京路口车辆尾气实施24小时在线监测。

牵头领导:王岩石

主要责任单位及责任人:区环保局裴志刚

完成时限:年底前

(十)大力发展公共交通,倡导绿色出行

任务23:区交通局牵头,会同市规划委通州分局、通州国土分局落实公交场站规划选址及用地,加快公交场站建设;协调市公交集团及区属客运企业,开通、优化、调整辖区公交线网,方便百姓出行。

牵头领导:张德启

主要责任单位及责任人:区交通局姜富龙

协办单位:市规划委通州分局、通州国土分局

完成时限:年底前

任务24:区市政市容委牵头,2017年新增绿色自行车10000辆,保障绿色自行车运营维护。

牵头领导:张德启

主要责任单位及责任人:区市政市容委程卫民

完成时限:年底前

(十一)促进公交车结构调整及节能减排

任务25:区交通局牵头,坚持先公交、严标准、促淘汰的技术路线,协调公交集团,推进新能源和LNG清洁能源公交车辆在通州运营。

牵头领导:张德启

主要责任单位及责任人:区交通局姜富龙

完成时限:年底前

任务26:区环保局牵头,严格执行在用柴油公交车排放检测标准,2017年抽查辖区内公交车场站柴油车2000辆次以上。

牵头领导:王岩石

主要责任单位及责任人:区环保局裴志刚

完成时限:年底前

任务27:区交通局牵头,推进公交集团新能源公交车辆在全区的运营,协调市公交集团,优先在通州区配备新能源等低排放公交车辆,实现在通州区内行驶的公交车基本更新为新能源等低排放公交车辆。

牵头领导:张德启

主要责任单位及责任人:区交通局姜富龙

完成时限:年底前

任务28:区国资委牵头,继续实施辖区公交清洁化率先示范项目。确保2017年5月前,区属公交车全部更换为清洁能源等低排放公交车。

牵头领导:崔松光

主要责任单位及责任人:区国资委董维毅

完成时限:5月底前

(十二)促进出租车结构调整及节能减排

任务29:区交通局牵头,按照市级部门统一部署,更新电动和混合动力出租车。

牵头领导:张德启

主要责任单位及责任人:区交通局姜富龙

完成时限:年底前

任务30:区交通局牵头,按照市级部门统一部署,完成符合条件的燃油出租汽车的三元催化器更换。

牵头领导:张德启

主要责任单位及责任人:区交通局姜富龙

完成时限:年底前

任务31:区交通局牵头,大力推广区域电动出租车。加强现有500辆电动出租车的管理,提高运营服务水平,确保行业安全稳定,完善电动出租车配套设施建设。

牵头领导:张德启

主要责任单位及责任人:区交通局姜富龙

完成时限:年底前

(十三)促进环卫车结构调整及节能减排

任务32:区市政市容委牵头,协同各乡镇政府、各街道办事处参照“绿色车队”要求建设和管理区内清扫、洒水及垃圾运输车清洁能源车辆比例达到50%。

牵头领导:张德启

主要责任单位及责任人:区市政市容委程卫民

协办单位:各乡镇政府、各街道办事处

完成时限:年底前

任务33:区市政市容委牵头,对本区国四及以上排放标准的环卫车按照城市工况进行改造,减少氮氧化物排放污染。

牵头领导:张德启

主要责任单位及责任人:区市政市容委程卫民

完成时限:年底前

(十四)推动邮政车辆结构调整及节能减排

任务34:区邮政局牵头,按照全市统一部署,不断提升通州区域内邮政配送清洁能源车辆比例。

牵头领导:洪家志

主要责任单位:区邮政局侯杰

完成时限:年底前

(十五)促进货运车结构调整及节能减排

任务35:区交通局牵头,会同区商务委大力发展绿色货运,示范运营新能源货运车,进一步规范绿色车队管理,降低货运车大气污染物排放。

牵头领导:张德启

主要责任单位及责任人:区交通局姜富龙

完成时限:年底前

(十六)促进农机低速货运汽车结构调整及节能减排

任务36:区农委牵头,区农机中心具体负责,各乡镇政府、各街道办事处具体落实,确保农机低速货运汽车淘汰和替换比例累计达到60%。

牵头领导:王岩石

主要责任单位及责任人:区农委刘庆生

协办单位:区农机中心

完成时限:年底前

(十七)促进渣土车结构调整

任务37:区市政市容委、区交通局、区城管执法局、通州交通支队、区环保局,严格行政管理与执法监察,加大对在用渣土车日常管理力度。

牵头领导:张德启 王岩石

主要责任单位及责任人:区市政市容委程卫民、区交通局姜富龙、区城管执法局赵瑞恒、通州交通支队周天雨、区环保局裴志刚

完成时限:年底前

(十八)提高机动车和非道路移动机械排放标准

任务38:区环保局牵头,会同区住房城乡建设委、区城管执法局和各乡镇政府、各街道办事处,6月底前划定禁止高排放非道路移动机械使用区域,并可根据大气环境质量状况,逐步拓展。研究非道路移动机械备案制度,探索建立台帐和监管平台。

牵头领导:王岩石

主要责任单位及责任人:区环保局裴志刚

协办单位:区住房城乡建设委、区城管执法局和各乡镇政府、各街道办事处

完成时限:6月底前

任务39:区住房城乡建设委牵头,6月底前完善施工招标文件和承发包制式合同,将房屋建筑、市政基础设施、水务、园林等工程禁止使用高排放非道路移动机械作为总包投标文件内容及相应评标因素和标准。制式合同明确施工单位必须使用符合要求的非道路移动机械,并监督落实到位;对施工承包方等发生违规行为的,建设单位延伸承担连带责任。

牵头领导:阳波

主要责任单位及责任人:区住房城乡建设委孙奎亮

完成时限:6月底前

(十九)加快淘汰老旧机动车

任务40:区环保局牵头,通过实施经济、行政、技术等措施,加快推进老旧机动车淘汰更新。完成转出和报废老旧车15810辆。加大年检路检等执法力度,加速淘汰国Ⅰ和国Ⅱ汽油车,鼓励车辆报废解体和柴油车提前淘汰。

牵头领导:王岩石

主要责任单位及责任人:区环保局裴志刚

完成时限:年底前

任务41:区交通局牵头,严格执行黄标车不予办理营运证等有关政策。通州交通支队牵头,严格执行黄标车不予办理通行证等有关政策,全面落实北京市《关于对黄标车采取交通管理措施的通告》要求,强化对高污染排放黄标车(达不到国Ⅰ标准的汽油车和达不到国Ⅲ标准的柴油车)的路检路查。对违规上路的黄标车,按照“违反禁令指示标志行驶”行为予以处罚。

牵头领导:张德启

主要责任单位及责任人:区交通局姜富龙、通州交通支队周天雨

完成时限:年底前

任务42:通州交通支队牵头,根据市交管局下发的老旧机动车底数,安排驻区民警及时告知并督促车主办理报废手续和注销登记。

牵头领导:张德启

主要责任单位及责任人:通州交通支队周天雨

完成时限:年底前

任务43:区财政局牵头,继续核查统计各党政机关老旧机动车辆信息,并组织淘汰退出。

牵头领导:崔松光

主要责任单位及责任人:区财政局张春良

完成时限:年底前

任务44:区交通局牵头,会同通州交通支队,负责统计运营单位的老旧机动车底数,督促营运车辆淘汰更新,严格执行老旧机动车不予办理营运证等有关政策。

牵头领导:张德启

主要责任单位及责任人:区交通局姜富龙

协办单位:通州交通支队

完成时限:年底前

(二十)加快新能源和清洁能源车配套设施建设

任务45:区科委、区市政市容委牵头,会同区发展改革委和各乡镇政府、各街道办事处大力推广新能源和清洁能源汽车应用,完善充电设施建设,有效保障新能源车等使用需求。

牵头领导:雷晓宁 张德启

主要责任单位及责任人:区科委李霞、区市政市容委程卫民

协办单位:区发展改革委、各乡镇政府、各街道办事处

完成时限:年底前

(二十一)减少重型载货车辆过境穿行

任务46:通州交通支队牵头,按照《关于调整通州区部分

路交通管理措施的通告》要求,6月底前施大型货车绕行城区路线,全面禁止穿越通州主城及新城地区,并配合区市政市容委建设标志、监控探头等相关设施。协调市交通委,研究东六环过境大型货车绕行方案。

牵头领导:张德启

主要责任单位及责任人:通州交通支队周天雨

协办单位:区市政市容委

完成时限:6月底前

五、治污减排任务分解

(二十二)调整退出不符合首都功能定位的工业企业

任务47:区经济信息化委牵头,会同各相关部门及各乡镇政府、各街道办事处,严格执行《北京市工业污染行业、生产工艺调整退出及设备淘汰目录(2014版)》,2017年11月前,调整退出不符合北京城市副中心功能定位的工业企业150家。

牵头领导:洪家志

主要责任单位及责任人:区经济信息化委杜伟

协办单位:各相关部门、各乡镇政府、各街道办事处

完成时限:11月底前

任务48:区经济信息化委牵头,协调各相关行业管理部门,各乡镇、街道具体落实,完成全区范围医用化学原料制造等企业的调整退出。

牵头领导:洪家志

主要责任单位及责任人:区经济信息化委杜伟

协办单位:各相关部门、各乡镇政府、各街道办事处

完成时限:年底前

任务49:区经济信息化委、区政府园区管委会牵头,各乡镇政府、各园区具体落实,调整退出园区内所有不符合功能区产业定位的工业企业。

牵头领导:洪家志

主要责任单位及责任人:区经济信息化委杜伟、区政府园区管委会姚华松

协办单位:各乡镇政府、各园区

完成时限:年底前

(二十三)清理整治违法违规排污及生产经营行为

任务50:区经济信息化委牵头,会同各相关单位,开展违法违规排污及生产经营行为清理整治工作,全年完成460家企业清理整治工作。实施网格化管理,建立“网格长”制,设立网格督查员,2月底前完成排查,建立管理台账;10月底前,基本完成清理整治工作。

牵头领导:洪家志

主要责任单位及责任人:区经济信息化委杜伟

协办单位:各相关单位

完成时限:10月底前

(二十四)集中整治镇村产业集聚区

任务51:区经济信息化委牵头,协调各相关部门及各乡镇政府,加快推进镇村产业集聚区污染企业退出。10月底前,累计完成19个镇村产业集聚区(原工业大院)整治工作,确保全区范围内所有镇村产业集聚区污染得到100%的整治。

牵头领导:洪家志

主要责任单位及责任人:区经济信息化委杜伟

协办单位:各相关部门、各乡镇政府

完成时限:10月底前

(二十五)严厉打击存在无证无照、超范围经营等违法行为的企业

任务52:通州工商分局牵头,各审批部门,行业主管部门落实,各乡镇街道具体实施,对存在无证无照、超范围经营的违法行为进行清理整治,全区范围内无照经营、异地经营、超范围经营、违法违规建设经营等“动态清零”。

牵头领导:洪家志

主要责任单位及责任人:通州工商分局高树田

协办单位:各审批部门,行业主管部门

完成时限:年底前

(二十六)实施燃气锅炉低氮燃烧技术改造

任务53:区环保局牵头,加大燃气锅炉低氮改造工作力度。按照新锅炉排放标准,制定燃气锅炉低氮改造工作方案,建立工作台账,组织区质监局、区安全监管局等单位对完成改造的燃气锅炉进行现场验收。

牵头领导:王岩石

主要责任单位及责任人:区环保局裴志刚

协办单位:区质监局、区安全监管局等单位

完成时限:年底前

任务54:各乡镇政府、各街道办事处牵头,具体负责属地燃气锅炉低氮燃烧改造工作。负责核对、完善本辖区内燃气锅炉台账,制定本辖区燃气锅炉低氮燃烧改造工作方案并组织实施。8月底前,完成辖区1303台5832蒸吨燃气锅炉低氮燃烧改造。

牵头领导:王岩石

主要责任单位及责任人:各乡镇政府、各街道办事处

完成时限:8月底前

任务55:区市政市容委牵头,在开展平房户取暖“煤改气”工作中,推进居民使用高效节能低排设施壁挂炉。

牵头领导:张德启

主要责任单位及责任人:区市政市容委程卫民

完成时限:年底前

(二十七)督促现有工业企业环保技改

任务56:区环保局牵头,区发展改革委等部门配合,实施第四批“百项”环保技改项目,完成市级部门下达的14项技改工程。

牵头领导:王岩石

主要责任单位及责任人:区环保局裴志刚

协办单位:区发展改革委

完成时限:年底前

(二十八)实施重点行业挥发性有机物治理工程

任务57:区环保局牵头,各乡镇政府、各街道办事处具体实施,对全区挥发性有机物排放单位进行核查,更新原有数据库,并对所有排放单位的净化设施进行日常检查,确保正常运行,达标排放。

牵头领导:王岩石

主要责任单位及责任人:区环保局裴志刚

协办单位:各乡镇政府、各街道办事处

完成时限:年底前

任务58:区经济信息化委牵头,会同各相关单位,6月底前全面淘汰有机溶剂型涂料生产、沥青类防水材料生产、人造板生产以及使用有机溶剂型涂料的家具制造、木制品加工工艺。

全面排查木质家具制造、木制品加工及涂料、沥青类防水材料、人造板生产企业,对其中未按规定退出污染工艺的,报区政府责令关闭;区质监局等部门依法注销其工业生产许可证。

牵头领导:洪家志

主要责任单位及责任人:区经济信息化委杜伟

完成时限:6月底前

任务59:区环保局牵头,协调区经济信息化委和各乡镇政府、各街道办事处,完成重点行业挥发性有机物污染治理工作,年内实现重点行业挥发性有机物减排量485吨。10月底前,基本完成医药、农药、机械设备制造等行业挥发性有机物治理。

牵头领导:王岩石

主要责任单位及责任人:区环保局裴志刚

协办单位:区经济信息化委和各乡镇政府、各街道办事处

完成时限:年底前

任务60:区环保局牵头,协调区经济信息化委、区交通局和各乡镇政府、各街道办事处,在汽车零部件制造、汽车修理、包装印刷、机械电子等重点行业推广使用先进涂装工艺技术,优化喷漆工艺与设备;深化涂装有机废气治理,溶剂型涂料涂装工序必须密闭作业,配备有机废气高效收集和回收净化设施,有机废气收集率逐步达到90%以上,确保达标排放;推进其他溶剂使用工艺挥发性有机物治理。

牵头领导:王岩石

主要责任单位及责任人:区环保局裴志刚

协办单位:区经济信息化委、区交通局和各乡镇政府、各街道办事处

完成时限:年底前

任务61:区市政市容委、区住房城乡建设委分别牵头,6月底前在市政道路、建筑外墙涂装、钢结构制造行业等领域,全面推广水性漆替代油性漆;并将有关要求纳入招标文件内容及相关评标标准。

牵头领导:张德启  阳波

主要责任单位及责任人:区市政市容委程卫民、区住房城乡建设委孙奎亮

完成时限:6月底前

任务62:区质监局、通州工商分局组织对生产、销售建筑类涂料和胶粘剂的原材料和产品进行检查,依据相应职责对辖区内生产不合格建筑涂料和胶黏剂产品的行为,按照相关法律、法规进行处罚。

牵头领导:洪家志

主要责任单位及责任人:区质监局刘永利、通州工商分局高树田

完成时限:年底前

(二十九)开展清洁生产审核

任务63:区环保局牵头,协调区经济信息化委和区发展改革委,完成市级下达的1家强制性清洁生产审核工作。

牵头领导:王岩石

主要责任单位及责任人:区环保局裴志刚

协办单位:区经济信息化委、区发展改革委

完成时限:年底前

(三十)加强餐饮业油烟污染控制

任务64:区环保局牵头,协调各相关部门,督促餐饮企业和单位食堂安装高效油烟净化设施、达标排放、定期清洗烟道,确保油烟净化设施正常使用率不低于95%。同时做好餐饮业油烟在线监测(四期)系统建设工作。每年组织专项执法行动,严厉打击经营性餐饮油烟直排等违法排污行为。

牵头领导:王岩石

主要责任单位及责任人:区环保局裴志刚

完成时限:年底前

任务65:各乡镇政府、各街道办事处牵头,组织食药、工商等部门依法查处无证无照餐饮。

牵头领导:王岩石  洪家志

主要责任单位及责任人:各乡镇政府、各街道办事处

协办单位:区食品药品监管局、通州工商分局

完成时限:年底前

(三十一)全面启动氨污染控制

任务66:区农业局牵头,会同各乡镇重点在农业领域开展氨排放控制工作。按照《北京市通州区人民政府办公室关于印发通州区禁养区规模化畜禽养殖场退出工作实施方案的通知》(通政办发〔2016〕46号)要求,3月底前,制定完成禁养区内规模化畜禽养殖场的拆除、土地腾退工作方案;6月底前,完成禁养区内畜禽养殖场的拆除、土地腾退、合同解除等相关工作,完成市级下达规模化畜禽养殖场关停任务;12月底前,完成养殖业散养户的退出任务。

禁止新建、扩建除育种、科研用途外的规模化畜禽养殖场,试点开展规模化畜禽养殖场氨排放治理工作。

牵头领导:王岩石

主要责任单位及责任人:区农业局刘庆生

协办单位:各乡镇政府

完成时限:年底前

六、扬尘污染防治任务分解

(三十二)全面落实施工单位“100米”三包责任、部门监管责任

任务67:区住房城乡建设委牵头,协调督促各施工单位落实扬尘污染防治监管责任,做好“五个百分百”,对工地出口两侧各100米路面实行“三包”(包干净、包秩序、包美化),专人进行冲洗保洁,要确保扬尘不出院、路面不见土、车辆不带泥、周边不起尘。

住建、水务、交通、园林绿化等行业主管部门要对所属管辖工地进行监督管理,发挥街乡镇基层监管作用,对周边100米存在路面扬尘的施工项目责令改正,逾期未改的,停工整顿并予以处罚。对存在渣土车不规范、带泥上路、路面遗撒的,倒查追究施工单位、运输单位责任。对查处的未按要求实现围挡、苫盖、喷淋、运输车辆清洗和路面硬化、安装扬尘数据在线监控并连通的施工项目,一律进行停工整顿,未经复查验收不得开工。

牵头领导:阳波

主要责任单位及责任人:区住房城乡建设委孙奎亮

完成时限:年底前

(三十三)完善施工扬尘管理制度

任务68:区住房城乡建设委牵头,协调各相关部门,4月底前推行建设施工扬尘污染第三方治理制度,在重点工程率先实施。

牵头领导:阳波

主要责任单位及责任人:区住房城乡建设委孙奎亮

完成时限:4月底前

任务69:区住房城乡建设委牵头,协调各相关部门,4月底前对全区搅拌站资质进行再复核,不符合条件的吊销使用资质。对无资质搅拌站发现一家清理一家。

牵头领导:阳波

主要责任单位及责任人:区住房城乡建设委孙奎亮

完成时限:4月底前

(三十四)落实市级区域降尘考核指标

任务70:区环保局牵头,协调各项相关单位,切实落实各项抑尘工作,确保区内降尘量达到8吨/月·平方公里控制指标。

牵头领导:王岩石

主要责任单位及责任人:区环保局裴志刚

完成时限:年底前

(三十五)推进绿色施工管理模式

任务71:区住房城乡建设委牵头,深入组织开展绿色安全工地创建活动,每半年组织一次“北京市绿色安全工地”和“北京市绿色安全样板工地”的认定。

牵头领导:阳波

主要责任单位及责任人:区住房城乡建设委孙奎亮

完成时限:年底前

任务72:区住房城乡建设委牵头,严格施工扬尘管理,每月开展绿色施工检查考核,通报检查考核结果,确保施工工地达标率100%。对无法达标施工单位报请市住房城乡建设委取消其招投标资格。

牵头领导:阳波

主要责任单位及责任人:区住房城乡建设委孙奎亮

完成时限:年底前

(三十六)搭建全行业施工管理平台

任务73:区住房城乡建设委牵头,会同各行业部门制定全行业施工扬尘管控方案,构建全行业施工管理平台和信息交换机制,按季度更新建立房建、市政、水务、园林、道路、轨道交通等各类施工工地台账;相关信息实现与城管、环保等执法部门共享,全面提升多部门联合执法效能。以各乡镇政府、各街道办事处为单位,实施网格化管理,落实属地监管职责,督促各施工单位落实围挡、苫盖、喷淋、运输车辆清洗和路面硬化五个百分百,提升各类建设工地绿色施工管理水平。对5000平方米以上新开工地、在施土石方工地、规模以上市政道路、水务、园林等施工项目,同步安装颗粒物在线监测、视频监控系统,与相关执法部门共享。区环保局负责,建立全区工地颗粒物监测系统,相关信息实现与城管、住建等执法部门共享,提高工地精细化管理水平。

自本方案发布之日起,区住房城乡建设委组织相关部门对新开工程进行开工前联合验收,不具备上述条件的一律不予批准施工。

牵头领导:阳波

主要责任单位及责任人:区住房城乡建设委孙奎亮

完成时限:年底前

(三十七)示范推广扬尘污染防治新技术

任务74:区住房城乡建设委牵头,会同区城管执法局、区市政市容委、各乡镇政府、街道办事处,要求全区在建工程的高效洗轮机、防尘墩有效使用率达100%,另其他技术措施得到有效推广和应用。

牵头领导:阳波

主要责任单位及责任人:区住房城乡建设委孙奎亮

协办单位:区城管执法局、区市政市容委、各乡镇政府、各街道办事处

完成时限:年底前

任务75:区住房城乡建设委牵头,按照市级部门具体部署,制定推广多功能抑尘射雾器、抑尘剂、高空喷雾抑尘装置等扬尘污染防治新技术方案,组织划定重点区域全面推广实施,着重在行政办公区等开工面积较大的区域率先使用,并试点推行第三方管理模式。2017年城区155平方公里范围内所有施工工地推广使用,实现地空立体式、全方位的扬尘治理。

牵头领导:阳波

主要责任单位及责任人:区住房城乡建设委孙奎亮

完成时限:年底前

(三十八)推进建设工程使用散装预拌砂浆

任务76:区住房城乡建设委牵头在全区建设工程禁止现场使用袋装水泥,搅拌砂浆,其中砌筑(包括砌砖专用砂浆和砌块粘结剂等配套砂浆)、抹灰、地面类砂浆,应使用散装预拌砂浆。施工现场不得建立水泥砂浆搅拌机。

牵头领导:阳波

主要责任单位及责任人:区住房城乡建设委孙奎亮

完成时限:年底前

(三十九)推广实施轨道交通工地现场密闭化作业

任务77:区住房城乡建设委牵头进一步推广严格执行轨道交通密闭化施工要求,辖区内轨道交通工地标段和竖井全部实现密闭化作业。

牵头领导:阳波

主要责任单位及责任人:区住房城乡建设委孙奎亮

完成时限:年底前

(四十)全面实施施工扬尘治理专项资金制度

任务78:区住房城乡建设委牵头,明确扬尘污染治理实施方案和建设单位、施工单位扬尘治理责任,并全面实施施工扬尘治理专项资金制度,将防治费用列入工程成本,单独列支,专款专用。按照市级部门统一安排,在3月底前完成至少2个施工项目的试点审计、评估工作;在此基础上,进一步扩大审计、评估范围。相关审计、评估情况向社会公开,接受社会监督;对未按要求落实的施工单位依法予以处罚。

牵头领导:阳波

主要责任单位及责任人:区住房城乡建设委孙奎亮

完成时限:年底前

(四十一)实施道路扬尘管控“网格街长制”

任务79:区市政市容委牵头,按照道路扬尘治理专项方案,组织京环公司及各乡镇政府、各街道办事处划定重点保洁区域,大力推广“吸、扫、冲、收”清扫保洁新工艺,降低道路积尘负荷,2017年城区新工艺作业覆盖率达到88%。城区155平方公里范围除特殊天气外,每日主要道路洒水、清扫分别不少于3次,冲洗路面不少于1次确定网格保洁工作负责人,向社会公布责任人、负责区域、联系电话,接受全社会监督。同时,强化对各乡镇政府、街道办事处道路清扫保洁责任落实情况的考核、评比、督导,按季度向社会公布考核结果。

牵头领导:张德启

主要责任单位及责任人:区市政市容委程卫民

完成时限:年底前

(四十二)加大再生水冲洗道路的范围和使用量

任务80:区水务局牵头,提高再生水使用量,确保再生水供应能力。

牵头领导:王岩石

主要责任单位及责任人:区水务局房亚军

完成时限:年底前

任务81:区市政市容委牵头,会同各乡镇政府、各街道办事处,到2017年全区主干道基本实现每日再生水冲洗,再生水使用量力争每日达到450立方米(冬季除外)。

牵头领导:张德启

主要责任单位及责任人:区市政市容委程卫民

协办单位:各乡镇政府、各街道办事处

完成时限:年底前

(四十三)规范渣土车运输管理

任务82:区市政市容委牵头,采取经济、行政等手段,进一步完善建筑垃圾运输管理制度,强化联合督导检查制度,构建渣土车源头严控、过程严管、后端严惩的闭环管理体系。组织对渣土运输实施特许经营、资质管理,实现渣土车全部安装定位系统,确保可实时查询。进一步严格运输企业资格管理,对经查实存在违法运输渣土、造成道路遗撒的企业,取消其营运资格。

牵头领导:张德启

主要责任单位及责任人:区市政市容委程卫民

完成时限:年底前

任务83:区住房城乡建设委牵头,加大建设工程基础土方施工阶段的检查频次,监督总承包单位和分包单位加强施工现场的管理,总承包和分包单位在土方施工阶段应派专人进行现场值守,严禁违规运输车辆驶离工地,积极配合相关部门开展联合检查。对未按要求落实的工地,依法严处。

牵头领导:阳波

主要责任单位及责任人:区住房城乡建设委孙奎亮

完成时限:年底前

任务84:区城管执法局牵头,会同相关部门、各乡镇政府、各街道办事处加强对重点地区、重点路段渣土运输的执法监督,严厉打击无准运证件运输、密闭装置不符合要求的运输车辆,杜绝道路遗撒。

牵头领导:张德启

主要责任单位及责任人:区城管执法局赵瑞恒

协办单位:各相关部门、各乡镇政府、各街道办事处

完成时限:年底前

任务85:区城管执法局牵头,鼓励举报违法渣土运输行为,加大社会对渣土运输企业、施工和建设单位的违法行为的监督力度,依法查处未密闭运输渣土行为。

牵头领导:张德启

主要责任单位及责任人:区城管执法局赵瑞恒

完成时限:年底前

(四十四)加强植树造林,修复生态环境

任务86:区园林绿化局牵头,会同各乡镇政府、各街道办事处,加快植树造林,扩大绿化面积,强化吸尘抑尘效果,到2017年,全区林木绿化率达到34%以上。

牵头领导:王岩石

主要责任单位及责任人:区园林绿化局禹学河

协办单位:各乡镇政府、各街道办事处

完成时限:年底前

(四十五)扩大水域面积

任务87:区水务局牵头,会同各相关乡镇政府、街道办事处加强流域生态治理和建设,完成152公里的河道沟渠治理工作。

牵头领导:王岩石

主要责任单位及责任人:区水务局房亚军

协办单位:各相关乡镇政府、街道办事处

完成时限:年底前

七、大气污染综合执法和空气重污染应急任务

(四十六)加强大气污染执法力度

任务88:环保、城管、质监、工商、公安交管等执法部门依据职责分工,进一步加强大气污染执法力度,制定贯穿全年的监管执法方案,对污染违法突出问题进行全曝光。对市级部门曝光、交办案件进行及时处置、回复。

牵头领导:王岩石  洪家志 张德启

主要责任单位及责任人:区环保局裴志刚、区城管执法局赵瑞恒、区质监局刘永利、通州工商分局高树田、通州交通支队周天雨

完成时限:年底前

(四十七)严格在用车辆达标排放和油品质量监管

任务89:区环保局牵头,以本市和外埠进京国Ⅰ、国Ⅱ轻型汽油车和重型柴油车为突出重点,加大尾气排放检查力度,全年抽查机动车尾气排放、检测场的排放检测工作达到市级部门下达任务指标。

牵头领导:王岩石

主要责任单位及责任人:区环保局裴志刚

完成时限:年底前

任务90:区质监局、通州工商分局、区环保局按照各自职能分别按照市级部门要求完成车用汽、柴油样品抽检、生产流通领域成品油质量的监督检查、严厉打击非法生产、添加、销售不合格油品行为,检查和抽检储油库、加油站和油罐车油气回收装置等任务指标,并将处罚情况向社会公布。

牵头领导:洪家志  王岩石  张德启

主要责任单位及责任人:区质监局刘永利、通州工商分局高树田、区环保局裴志刚、

完成时限:年底前

(四十八)全面开展排污许可证核发管理工作

任务91:区环保局牵头,按照全市统一部署,组织重点行业企业进行排污许可申报,核发排污许可证,并对持证单位进行专项执法。

牵头领导:王岩石

主要责任单位及责任人:区环保局裴志刚

完成时限:年底前

    (四十九)加强扬尘污染执法监管

任务92:区住房城乡建设委、区城管执法局要强化对施工扬尘的执法检查,重点加大对市政、拆除、道路、园林绿化、水务、轨道交通等各类施工扬尘的行业监管和执法曝光力度。对于被城管执法部门因扬尘污染严重进行处罚两次及以上的或空气重污染预警期间被曝光的施工企业,需报至区住房城乡建设委予以停工,并由区住房城乡建设委上报市住房城乡建设委暂停在京投标资格。

牵头领导:阳波 张德启

主要责任单位及责任人:区住房城乡建设委孙奎亮、区城管执法局赵瑞恒

完成时限:年底前

(五十)治理露天焚烧、秸秆焚烧

任务93:区城管执法局牵头,加大对露天焚烧、秸秆焚烧执法力度。其中,区农委、区园林绿化局、区市政市容委等相关单位依据各自职责,全面推进农作物秸秆和园林绿化废弃物综合利用,试点推行村镇生活垃圾就地或相对集中无害化资源化处理模式。

建立非法焚烧垃圾、秸秆、树叶举报集中点位工作台账,落实联系人制度,建立宣传告知、自我监管与监督检查工作制度,从源头上治理露天焚烧。

牵头领导:张德启

主要责任单位及责任人:区城管执法局赵瑞恒

协办单位:区农委、区园林绿化局、区市政市容委

完成时限:年底前

(五十一)强化空气重污染应急工作

任务94:区环保局牵头,按照全市统一调度要求,切实做好本区空气重污染应急工作。加强预案宣传,严格预案落实;加强督查检查,抓好最后“一公里”执行问题。

区城管执法局、区环保局、区质监局、通州工商分局、区交通局、通州交通支队等部门要按照“零容忍、最严格”的原则,切实加大对环境违法行为的查处力度。重污染预警及重大活动保障期间查处的环境违法行为一律依法依规按高限处理。建立信访案件责任人制度,各乡镇政府、各街道办事处和相关部门依据属地监管和行业监管职责,对群众举报问题及时进行处置,并严防出现反弹。

牵头领导:王岩石

主要责任单位及责任人:空气重污染应急责任单位

完成时限:年底前

任务95:区政府督查室、区监察局、区环保局牵头,建立责任追究机制。对预警指令传达不到位、未履行或拒不履行应急职责、落实应急措施不到位等方面依照有关规定,严肃执纪问责。

牵头领导:崔松光 王岩石

主要责任单位及责任人:区政府办公室朱志高、区监察局孟繁虎、区环保局裴志刚

完成时限:年底前

八、综合保障措施任务分解

(五十二)修订不符合首都功能定位的工业行业、生产工艺调整退出和设备淘汰目录

任务96:区经济信息化委牵头,会同相关部门按照全市统一部署,6月底前出台实施更加严格的本区工业行业、生产工艺调整退出和设备淘汰目录(2017年版);对全区应退出行业企业、工艺设备进行全面排查,对“应退不退”的责令立即停产,限期退出。

牵头领导:洪家志

主要责任单位及责任人:区经济信息化委杜伟

完成时限:6月底前

(五十三)加强宣传引导,推动公众参与

任务97:区委宣传部、区环保局牵头,制定全年清洁空气新闻宣传方案,组织重点委办局就清洁空气工作进展情况,进行形式多样的阶段性新闻发布,曝光反面案例,充分利用多种媒体做好清洁空气新闻宣传。同时加大对12345、12369、96310等举报热线的宣传。

牵头领导:王岩石

主要责任单位及责任人:区环保局裴志刚

完成时限:年底前

(五十四)加强有奖举报

任务98:区环保局牵头,协调区综治办、区住房城乡建设委、区城管执法局、区财政局等部门编制环境违法行为有奖举报办法,鼓励公众通过热线进行环保违法行为举报,一经查实严格处罚,进一步扩大公众参与的渠道。

牵头领导:王岩石

主要责任单位及责任人:区环保局裴志刚

协办单位:区综治办、区住房城乡建设委、区城管执法局、区财政局

完成时限:年底前

(五十五)加大资金保障力度

任务99:区财政局、区环保局牵头,依据计划措施进展、区级资金支持以及市级大气治理资金使用等要求,分阶段制定资金保障方案,加大社会融资力度,统筹存量、加大整合、调整结构、保证重点,以奖励、补贴和贴息等形式,支持清洁能源改造、污染防治设施建设和升级改造、老旧机动车淘汰、污染企业退出、区环保综合监控系统运维等重点措施项目,对重点行业清洁生产示范工程给予引导性资金支持。

牵头领导:崔松光 王岩石

主要责任单位及责任人:区财政局张春良、区环保局裴志刚

完成时限:年底前

(五十六)加强大气污染防治科研与技术推广

任务100:区环保局、区科委牵头,积极配合市环保局深入研究把握大气污染防治规律,推进基于新一代卫星遥感、地面监测与分析模式的区域空气质量综合监测研究与应用项目实施。实施新一轮北京地区细颗粒物精细化来源研究,加强大气污染来源识别;开展20132017年清洁空气行动计划实施效果评估。

配合市级部门组织开展家庭油烟净化技术开发,在餐饮聚集区域试点建设餐饮油烟在线监测系统。

牵头领导:王岩石 雷晓宁

主要责任单位及责任人:区环保局裴志刚、区科委李霞

完成时限:年底前

(五十七)研究编制城市总体规划

任务101:市规划委通州分局牵头做好通州区总体规划及各专项规划、专题研究的衔接工作。建立环境总体规划与国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用总体规划的统筹衔接机制。

牵头领导:阳波

主要责任单位及责任人:市规划委通州分局杨唯

完成时限:年底前

任务102:区流管办、通州公安分局牵头、各乡镇政府、街道办事处健全人口信息采集和管理平台,完善流动人口的管理机制。合理调控人口规模,创新流动人口服务和管理方式,推进人口管理体系建设,减少生活刚性需求增加带来的污染。

牵头领导:李耀光

主要责任单位及责任人:通州公安分局李耀光

协办单位:通州公安分局、各乡镇政府、街道办事处

完成时限:年底前

任务103:区环保局牵头,与通州公安分局建立执法联席会议机制,构建联络员制度,掌握环境安全形势,制定打击环境违法犯罪的对策,解决环境执法疑难点问题,加强综合保障。

牵头领导:王岩石 李耀光

主要责任单位及责任人:区环保局裴志刚、通州公安分局李耀光

完成时限:年底前

(五十八)构建环境监管网格化管理体系

任务104:区环保局牵头,继续推进环境保护工作与网格化城市管理相结合,具体落实到乡镇政府和街道办事处、村和社区;逐一明确管理、执法、监督等责任,建立污染源动态更新与管理机制、监管分类分级处理和上报反馈制度,做到执法全覆盖、监管无盲点。

牵头领导:王岩石

主要责任单位及责任人:区环保局裴志刚

完成时限:年底前

(五十九)加强环境信息公开

任务105:区环保局牵头,制定环境信息公开方案,利用网络、广播、电视、报纸等各类渠道,及时发布建设项目环境影响评价、环境执法处罚等信息,公开重点污染源监管信息。

牵头领导:王岩石

主要责任单位及责任人:区环保局裴志刚

完成时限:年底前

任务106:区环保局牵头,督促重点污染企业要主动公开污染物排放、治污设施运行情况等环境信息,特别是排放有毒大气污染物企业、高污染行业企业、三年之内因环境违法受过行政处罚的企业,均要按要求采取多种形式公开环境信息,自觉接受监督,对不依法主动公布或不按规定要求公布的依法查处。

牵头领导:王岩石

主要责任单位及责任人:区环保局裴志刚

完成时限:年底前

任务107:区环保局牵头,研究建立企业年度环境行为报告制度,建立企业违法“黑名单”制度。

牵头领导:王岩石

主要责任单位及责任人:区环保局裴志刚

完成时限:年底前

(六十)完善环保信息化

任务108:区环保局牵头,加强通州环保综合信息化系统建设,进一步提高环境执法监管效率,完善环境执法工作机制,加大环境执法力度,切实改善环境质量。

牵头领导:王岩石

主要责任单位及责任人:区环保局裴志刚

完成时限:年底前

任务109:区环保局牵头,充分利用在线监测系统加强对污染企业排放日常监管效率,实现污染企业生命周期监管。

牵头领导:王岩石

主要责任单位及责任人:区环保局裴志刚

完成时限:年底前

任务110:区环保局牵头,启动建设环保综合信息化平台,为环保责任目标考核、总量减排、环境管理、环境执法提供技术保障。

牵头领导:王岩石

主要责任单位及责任人:区环保局裴志刚

完成时限:年底前

任务111:区环保局牵头,在区主要媒体设立曝光栏,对重大、典型案例进行曝光,定期公布群众举报投诉的重点环境问题处理情况和违法违规单位及其法定代表人,形成对违法排污行为的高压态势。

牵头领导:王岩石

主要责任单位及责任人:区环保局裴志刚

完成时限:年底前

(六十一)组织落实《2017年清洁空气行动计划实施方案》

任务112:各乡镇政府、街道办事处、区发展改革委、市规划委通州分局、区经济信息化委、区住房城乡建设委、区农委、区农业局、区市政市容委、区交通局、区水务局、区园林绿化局、区城管执法局等所有牵头单位要制定并实施本部门的年度实施方案,建立台账、责任落实到人,形成各司其职、联动配合的工作机制。3月底前将具体工作方案以及明确路线图、时间表、责任人的重点项目台账和任务清单报送至区大气分指备案。各乡镇政府街道需同时向社会公开本辖区大气污染防治工作方案。

完成时限:3月底前