北京市通州区人民代表大会常务委员会工作报告

日期:2019-05-13 14:01    来源:区委党史办

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北京市通州区人民代表大会常务委员会工作报告

在北京市通州区第六届人民代表大会第三次会议上

北京市通州区人大常委会主任 李玉君

20171123

2017年主要工作

2017年是喜迎党的十九大胜利召开、迎接市级机关搬入通州、创城决战决胜、加速推进城市副中心建设的非凡一年。一年来,区人大常委会在区委的坚强领导下,全面贯彻以习近平同志为核心的党中央治国理政的新理念、新思想、新战略,坚决落实区第六次党代会的决策部署,认真执行区六届人大一次、二次会议决,敢于担当、主动作为、全力以赴、忠诚履职,届首之年开创了新局面、展现了新气象、实现了新卓越。

六届人大一次会议以来,共筹备召开两次人民代表大会会议,召开8 次常委会会议,审议21项议题。其中,听取和审议区政府专项工作报告14项,依法作出决议、决定6项。召开12次主任会议,听取“一府两院”专题工作报告19项;督办代表议案1件,建议、批评和意见149件;开展专题调研7项,以更高标准、更高质量、更高水平圆满完成了各项工作任务,为城市副中心建设提供了坚实的民主法制保障。

一、不辱使命,在打造城市副中心宏伟大业中展现新作为

坚持世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位,抓大事、谋发展,全力推进城市副中心建设。

(一)决胜创城,铸就通州发展历史新辉煌

创城的伟大实践,注定成为通州浓墨重彩的一笔。区人大及其常委会以高度的政治敏锐性、崇高的历史责任感,全程关注、全程参与、全程作为。区六届人大二次会议,专题听取和审议创城工作报告,作出“举全区之力奋力创建全国文明城区”的决议,为奋力摘取金牌广泛发动、汇集民力、集中民智、众人拾柴火焰高。常委会坚持定期听取和审议创城工作报告,循序渐进、步步为营、持续推动。各级人大代表以创城为己任,开展志愿服务、参与评议打分、加强检查督导,创造性全身心投入。常委会主任不负众托、不负众望、一线督导、实地督办、摁葫芦抠籽、强力推动。各位副主任、机关各部门聚焦创城,全员投入、精准发力、做出贡献。

“十年磨一剑,六年全争创”。六年创城路,我们始终秉承“坚韧不拔、不屈不挠、一往直前”的长征精神,披荆斩棘、攻坚克难,创出了丰硕的成果,锻造出了强大的自信,展现出了强者的风范,凝结成了智慧的结晶。一是区委坚强领导、科学决策、统筹各方、挂帅出征。二是整体谋划、精准对标,人头对地头,横到边竖到底,不留死角。三是全民动员、全员动手、全境联动、凝心聚力、同心创建、成果共享。四是典型引路、巩固成果、扩大战果,固化机制,积小胜为大胜。五是问题导向、集中智慧、合力攻坚、一案一策、立竿见影、盯紧盯牢。六是严谨认真、超常运筹、环环相扣、有条不紊、精准把握、精细作业、精心操作、不留遗憾。七是强化督导、强力问责、破釜沉舟、背水一战、不留情面。八是团体战、一盘棋,向前站一步,主动担当、敢于碰硬、凝神聚力、众志成城。这些经验成果弥足珍贵,值得我们认真总结、固化和加以传承。

创城不易,“守城”更难。摘得代表最高荣誉的金牌,我们豪情满怀。打好荣誉保卫战,真正发挥文明城区的带动力、影响力,我们责任大于天。区人大及其常委会要继续倾情全国文明城区的更高水平的建设,更加致力于高质量的常态化、高标准的长效机制建设;更加致力于城市管理水平再上新台阶,老旧小区改造、农贸市场提升、环境卫生精细化、秩序类问题解决、城市病的预防和治理等工作深入开展;更加致力于在蓝天保卫战、碧水攻坚战、乡村振兴战略等重大事项中承担更多责任,发挥更大作用。

(二)融入大局,共谱城市副中心发展新篇章

服从服务于首都“一核两翼”的新格局,主动融入通州发展大局,扛起政治责任、肩负神圣使命。审时度势推动高标准规划设计。积极推动“十三五”规划的修订工作,推动以新的发展理念、发展思想、发展战略构建城市副中心发展任务目标。北京市城市总体规划批复后,开始介入城市副中心控制性详细规划、通州区总体规划、专项规划及乡镇小城镇规划的编制,提出了初步意见建议。高度关注文化发展规划,推动传承历史、展现底蕴,推进大运河文化带建设。支持非物质文化遗产的传承传播。

持之以恒推进重点工程建设。连续跟踪行政办公区、商务中心区、运河西大街改造等重点项目建设,紧盯工程进度,把牢工程质量,指出存在问题。要求区政府科学安排、规避问题、加快进度。着力推进老旧小区改造,针对线路统一入管网、楼顶景观设计、停车位设置、有条件的小区加装电梯试点等提出明确要求,收到了良好的效果。积极开展棚户区改造专项调研,详细了解情况,从政策制定、区域协调、具体操作几个方面给出意见建议,促进全区棚户区改造项目整体提速提质。

坚持不懈促进城市精细化管理。多措并举,着力推动提升管理标准,打造完善的网格化服务体系;着力推动资源整合、互联互通、多网合一,提升信息化管理水平;着力推动管理重心下移,加快大数据建设,深化运行模式,提高效率;着力推动目标责任体系建设,强化绩效考核,实现上下联动、齐抓共管;着力推动网格化运行支撑保障,确保高质高效发挥作用。

(三)高点定位,助力国家政权建设取得新进展

主动顺应时代发展要求,认真践行坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。

优质高效承担国家监察体制改革试点任务。深刻认识国家监察体制改革是党中央的重大决策部署,是依法治国的顶层设计,是坚持和完善人民代表大会制度的重要举措,旗帜鲜明地支持监察体制改革。在全市率先召开区人民代表大会会议,全票选举产生了区监察委员会主任。在随后召开的区人大常委会会议上,全票通过了区监察委员会副主任、委员的任命,国家监察体制改革在通州迈出了坚实的第一步。区监察委员会成立以来,雷厉风行加快转隶,大刀阔斧推进改革,在全市第一个行使留置权,加快推进纪检监察组派驻进程,实现了对所有公权力监察的全覆盖,为监察体制改革积累了宝贵经验。专题听取了监察委工作汇报,对所取得的成绩予以了充分肯定。

精心筹谋市人大代表换届选举工作。充分发挥主观能动性,切实履职、大胆作为。一是积极把握市级机关将入住通州的新需求,主动争取增加了4 名市人大代表名额。二是客观评估市人大代表履职情况,对连任代表人选提出建议。超前运筹代表资源,协助做好提名推荐等工作。三是统筹谋划、综合考量,恰当安排在本次会议上选举产生市人大代表。四是扎实做好本次大会的组织筹备,确保圆满完成各项任务。

二、心系所托,履职尽责实现新卓越

紧紧围绕全区发展大局,创新监督形式,注重监督实效,推动区域经济社会协调健康发展。

(一)坚定不移推动转变发展方式、提升发展品质

在推动发展深刻变革方面。面对经济持续下行、财政压力加大、债务风险增加的发展形势,常委会提出:一要切实推动高标准规划发展布局、高品质优化发展结构、高质量打造发展环境。二要大力推动转变发展理念,大力发展符合城市功能定位的“高精尖”产业,提升人才资源的支撑能力。三要抓住“疏解整治促提升”的重大机遇,坚决疏解非首都功能,留住发展空间,加减乘除并举,促进提质增效。四要着力推动解决制约发展的瓶颈要素,大胆改革、主动探索、寻求突破。区政府积极跟进、强力推动,取得了明显的成效。

在规范财政收支管理方面。依法听取和审议了2016年财政决算报告和审计工作报告,审查批准了2016年财政决算;听取和审议了2017年上半年区政府工作、计划和预算执行情况、预算调整方案报告,批准调整了2017年财政预算;对2017年预算执行和2018年预算草案进行初审;首次组织代表参加预算事前绩效评估,促进政府不断加强预算管理。研究制定了“预算审查监督办法”,细化程序、明确规定。常委会身先士卒,规范机关部门预算编制,合理安排预算支出,提高资金的使用效益。

在强化政府债务管理使用方面。鲜明主张:举债融资、借钱干事效益与风险并存,要把钱花在刀刃上,推动基础设施、公共服务、民生改善取得重大突破。要举债适度、量力而行、满足需要;精准把控资金投向,优化债务结构,加强绩效考核,切实防范化解风险;要加快土地上市节奏,降低专项债务率;合理划分职能,积极向市级争取政策和资金。

在农村改革和发展方面。提出要深入研究城市副中心、疏解整治促提升带动的土地资源、生态环境优势,正确分析农民增收、农村集体经济发展遇到的暂时困难,积极推动乡镇打造特色、树立品牌、提升竞争力。要积极推进农业供给侧改革,打造绿色生态环境,大力发展生态休闲、展示示范、文化创意、旅游观光等产业,推动都市型现代农业发展。

(二)驰而不息推进生态环境建设

在大气治理方面。坚决打赢“蓝天保卫战”。常委会切实承担责任,统筹协调、强力监督,空气质量逐步向好,改善率逐年提升。今年是“煤改清洁能源”的收官之年,106个村和3个街道“煤改电”,101个村“煤改气”,共10万余户,时间紧、任务重、压力大。常委会持续发力跟踪煤改清洁能源工作,多方位、多渠道推动把好事办好。一是严把安全关。特别是在煤改气方面,突出强调要多措并举、持续关注、严格制度、确保安全。二是严把政策关。对不同取暖方式,要求认真核算成本,制定补贴政策,确保同价同质同效。三是严把服务关。要健全网络监测体系,合理设置维修站点,加强管护员队伍建设,做好售后服务保障。区政府进一步明确时间节点,倒排工期,争分夺秒加强调度,确保按时完成任务。通州区在北京市首个实现农村无煤化。

在水污染治理方面。持续关注水污染治理进程,着力推动碧水攻战:一是针对客水污染,要大力协调、争取支持、统筹推进。二是加快对涉水工程的审批、调度,加快开工建设和投入使用进度。三是牢牢抓住河长制,压实领导责任,切实发挥作用。四是着力打造河道景观。五是加大投入、改革创新,大力推进污水管网建设。六是依法治水,加强执法,提高治水能力。

在绿色空间建设方面。对园林绿化建设提出:打造绿色发展空间,是城市副中心主基调、硬任务,要巩固成果,加强绿地执法监管,实现长效管护全覆盖;要扩大战果,高起点、高站位,强化森林城市建设理念,充分体现科技创新,加快规划实施步伐,推动实现绿色城市、森林城市、海绵城市、智慧城市。

(三)以民为本推进民生改善和社会事业发展

致力于城市副中心统筹协调发展,促进百姓共享发展成果,抓住重点、触碰热点、攻坚难点,持续推动社会事业发展。

在医疗卫生方面。着力推动“十三五”医疗卫生规划落地实施,大力引进优质医疗资源,科学布局、统筹谋划、取舍有度;推动优化环境,着力发挥潞河医院的引领作用,提高医疗水平,提升医德医风,方便百姓就诊。积极推动院前急救发展,提出:一要精准规划,合理布局。二要精准引领,加大支持保障力度。三要精准布点,实现区域全覆盖。四要精准设计,高标准配备设备设施。五要精准管理,强化监督,提高信息化水平。六要精准探索,有效提升服务质量和水平。区政府高度重视,积极争取支持,增加急救站点,实行市级托管,百姓院前急救呼叫满意率明显提升。

在教育发展方面。对扩充优质教育资源,推进教育均衡发展提出:要引进与提升并重,满足城市副中心发展需要,满足百姓在家门口享受优质教育资源的需要。要创新管理体制机制,加大人才引进,完善考核评价体系,加强师资队伍建设。

在居家养老方面。视察《北京市居家养老服务条例》,对养老服务专业运营提出:要完善保障机制,加大支撑力度,推动品牌建设,促进连锁发展。

在全民健身方面。加强执法检查,提出要大力推动民俗体育发展,高标准建设体育场馆,加快发展全民健身社会组织。在广电事业方面。提出要加强主题宣传策划,着力打造精品栏目,切实增强影响力和吸引力。要抓好硬件设施建设,做大做强广电事业。

在食品药品安全监管方面。提出要构建严密、清晰的责任体系,推进长效机制建设。充分发挥乡镇、街道、行业协会、社区组织作用,形成共治格局。要充分利用信息化手段实现全程监管。区政府加大力度,提升监管标准,创建典型示范,启动跨区域协作,全覆盖排查风险隐患,大幅提升监管水平。

(四)持续深入推进依法行政、公正司法

在社会治安综合治理方面。对社会治安防控体系建设提出:一是要科学研判全区社会治安整体形势,重点抓好行政办公区治安防控体系这个龙头。二是要进一步加大投入、整合资源,夯实“人防”,筑牢“物防”,广布“技防”。三是要加强五大防控网建设,实现防控全覆盖。四是要扎实做好重点人群稳控、多发案地区防控、打击重点领域犯罪、侦破新形式犯罪、信访维稳等重点工作。五是要加大调度、形成合力,积极破解过境大货车污染大气等难点问题。

在公正司法方面。对司法行政工作提出:一是要继续发挥司法行政职能作用,努力让人民群众在每一个司法案件和法律事务中感受到公平正义。二是要加强司法基层基础建设,发挥社会矛盾化解第一道防线的作用。三是要建设一支政治坚定、业务精湛、遵德守法的高素质律师队伍。对审判工作提出:要加大员额制改革力度,着力提升办案质量和水平。要总结“速裁”经验,加大基层法庭立案、调解、速裁工作力度,将问题解决在最前端。要办好行政诉讼案件,促进依法行政。建立关爱机制,激发法官的职业归属感。对检察工作提出:要聚焦监督主责主业,为城市副中心建设保驾护航;要进一步从严治检,加强与社会公众的良性互动,凝聚检察事业发展正能量。这些意见,有力推进了司法改革进程,推动运用法治思维破解改革发展难题,切实提升了司法公信力。

(五)规范程序,依法行使人事任免权

共任免国家机关工作人员286人次,其中任免区人大常委会工作机构人员61人次,区政府及工作部门负责人35人次,“两院”工作人员182人次,监察委员会工作人员8人次。新一届区政府产生后,常委会集中任命了29名政府工作部门负责人,并召开会议对被任命人员提出明确要求。

三、群策群力,代表工作展现新风貌

坚持代表主体地位, 不断完善工作制度,创新工作方式,支持和保障代表依法履职。

(一)完善机制,议案办理成效显著

区六届人大一次会议将“加强城市管理”列为大会的唯一议案。常委会主动调研、主动设计、主动提出、主动推进,坚持问题导向,不断改进方式、规范程序,推动议案的高质量、高水平办理。

建章立制,改革创新。制定并实施“代表议案和建议、批评、意见”办理工作规程;制定“议案办理五年计划”,每年立项,有计划、有重点的推动办理。首次实行区人大专委会督办代表议案,围绕生活垃圾分类减量、交通环境改善、城市管理改革等开展专项监督,提出要顶层设计、法制化治理、市场化运作、绣花式管理等建议要求。常委会听取和审议议案办理、督办情况的报告,有力推动议案办理质量的提升。

区政府高度重视,成立领导小组,制定办理方案,将议案办理分解成45项具体任务,市政市容委牵头,城管、交通、规划等21个部门协同办理,统筹推进各项工作落实。一是城市基础设施和公共服务设施建设加快推进。完善人防工程;供热保障、应变能力显著增强;天然气管道实现“镇镇通”;供水、蓄洪建设加快推进;“一刻钟社区服务圈”建设提速加快。二是积极推进城市管理体制改革,促进街道和职能部门责权统一,建立监督考评机制,提升行政效能。构建综合执法机制,优化执法流程,增强执法刚性。三是大力推动城市管理精细化、精准化。城市环卫、燃气、户外广告牌匾、门前三包等实行标准化。地下管线数字化档案系统、共享单车电子围栏建设成效显著。四是着力构建全民参与、共建共享的城市管理新格局。五是切实解决难点问题。生活垃圾无害化处理率达到100%。建设3万平方米停车场,有效缓解停车难问题。果园环岛、土桥路口、万达广场、运河明珠等堵点改造效果显著。公租自行车达到3万辆,创新管理模式,运行更加顺畅高效。

(二)完善体系,代表建议办理取得新突破

不断加大督办力度,督办质量显著提升。一是明确各专委会参与督办的职责、程序,打造更加完善、规范的办理体系。二是及时收集、分类整理和专业分析,准确交办。三是坚持主任副主任重点督办、组织代表视察、听取和审议代表建议办理情况报告,加强办中督察和办后复查。四是对办理结果代表不满意的建议,督促政府及时采取措施继续办理。五是市区代表联动,推动建议办理。区六届人大一次会议期间代表提出建议147件(含议案转建议办理29件),闭会期间提出建议2件,全部依法办复。其中,本行政区域内能办理的137件建议,97% 得到了实实拍拍的解决。区政府高度重视,主管区长定期调度,加强考核评估,有效推动办理工作的深入开展。代表提出的“四个街道实施提升老旧小区改造标准试点工作”“万达广场周边交通微循环改造”“农村煤改电加强维修服务”“加强公租自行车站点管理”等一大批建议,办理质量非常高。

(三)求真务实,服务代表水平显著提升

强化学习培训。一是统筹规划。研究制定五年培训计划。强化专题培训,将15个代表小组划分为三个学习培训组,推动取得实效。二是组织代表开展集中培训、实地考察培训,为代表履职奠定坚实基础。三是围绕加强和改进人大工作、代表小组活动、代表联系选民等开展座谈交流,促进相互借鉴提高。四是各代表小组开展学习培训,推动履职“传帮带”。

强化服务保障。一是扎实开展代表会前集中视察;组织部分代表与区长、副区长进行座谈;开展专题询问,促进相关问题的提前解决。根据代表出缺情况,依法补选了区人大代表。二是坚持向代表通报“一府两院”半年工作制度,坚持为代表提供人大常委会及“一府两院”工作开展情况,保障代表知情知政。三是注重代表履职成果的转化。对代表议案、建议反映较为集中的问题列入常委会监督议题,邀请代表参与议题审议。四是组织代表开展视察、检查、调研等活动,发挥代表在闭会期间的作用。五是积极为市人大代表依法履职提供服务和保障。

强化代表小组作用。积极推动代表小组活动常态化。一是完善代表联系网络,健全制度、扎实推进。二是坚持代表小组活动与全区中心工作、人民群众关切的问题相结合,畅通民意诉求表达渠道。三是建立“代表之家”微信群,密切代表之间的联系。四是创新方式,加强指导、协调和服务,推动代表小组工作高效有序进行。

四、躬身践行,塑造奋发有为新风尚

切实把握新形势下人大工作的新要求,着力加强人大自身建设,提高依法履职的能力和水平。

(一)加强领导,塑造党建引领新风尚

切实加强常委会党组建设。坚持重大事项向区委请示报告制度,坚持研究人大重要工作、重大事项制度,提出了“关于新形势下加强和改进人大工作的意见”。坚持党组中心组理论学习制度,制定“党组工作规则”,加强党组制度化、规范化建设。大力推进思想作风建设。深入推进“两学一做”专题教育常态化。组织学习习近平总书记系列重要讲话精神。深入开展“建设副中心,向前站一步”主题教育实践,增强工作的主动性和自觉性。特别是党的十九大胜利闭幕以后,以上率下、步步深入,迅即掀起了学习贯彻落实十九大精神的新热潮。不断强化党风廉政建设。制定了2017 年党风廉政建设工作意见,召开动员部署会,层层签订责任书。严格执行各项规定,持续推进“两个责任”落实,保证肃风正纪、风清气正。

(二)开拓创新,塑造真抓实干新风尚

强化基础保障。举办常委会组成人员学习班,加强人大理论和法律法规的学习,提高履职能力。改进调研方式,以调查研究推动人大工作创新,推动理论素养和实践水平的提高。注重推进信息化发展,扎实做好内部协同办公系统建设,为实现无纸化办公、密切与基层人大的联系提供保障。加强和改进信访工作,完善制度、改进方式,为群众排忧解难,维护社会稳定。强化专委会建设。制定各专委会工作规则、明确任务,充分发挥其在各项决议落实、议案建议办理、预算审查监督等方面的积极作用。强化宣传工作。不断丰富宣传内容,拓展宣传形式,增强宣传效果。做强人大网站,推出《通州人大》期刊,充分展示了人大工作和代表履职的风采。

(三)营造环境,塑造团结进取新风尚

加强机关党群组织建设。机关党支部、工会进行换届选举,成立机关团支部和妇委会,开展丰富多彩的学习教育活动,为干部职工提供施展才华、绽放魅力的舞台,打造团结、进取、融洽、和谐的团队精神。加强机关制度建设,严格制度执行,提高工作质量和效率。注重加强机关干部培养、管理和使用,完善干部选拔任用、轮岗交流机制,干部队伍政治素质和工作能力明显提高。

加强对常委会街工委和乡镇人大的联系和指导。通过召开乡镇人大工作会议、组织学习培训、经验交流、参观考察、调查研究等多种方式,促进乡镇人大工作质量不断提高。一年来,各乡镇人大、区人大常委会各街工委以饱满的热情、担当的精神,融入大局、勇于实践、探索创新,在创城、环境治理、产业转型升级等工作中发挥了重要的作用,推动基层人大开创新局面、取得新成就。

各位代表:一年来,在区委的坚强领导下,常委会各项工作取得了新的进展和突出成效。这是全体常委会组成人员和人大代表认真履职、勤奋工作的结果,是区“一府两院”密切配合、大力支持的结果,是广大人民群众和社会各界踊跃参与、鼎力相助的结果。在此,我代表区人大常委会向大家表示崇高的敬意和衷心的感谢!

在总结成绩的同时,我们也清醒地认识到,常委会的工作还存在着一些不足。主要是:监督工作实效需要进一步加强;制度化、规范化建设需要进一步提升;对乡镇人大和人大街工委工作的指导需要进一步加大;发挥专委会的作用需要进一步拓展等。这些不足,在今后工作中我们必须认真加以改进。

2018年工作设想

“不忘初心,牢记使命;大道之行,天下为公”。党的十九大的胜利召开,为我们进入新时代进行伟大斗争、建设伟大工程、推动伟大事业、实现伟大梦想指明了方向。区人大及其常委会必须原原本本学、全面系统学、融会贯通学、倾注感情学、带着问题学、联系实际学。真正在学懂弄通落实上下功夫,真正使其成为每个人都离不开的“指南针”“工具书”,真正使其落地生根、开花结果,形成生动实践。

2018年常委会工作的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,在区委的坚强领导下,在发展社会主义民主政治的伟大进程中,充分发挥人民代表大会制度优势,加强人民当家作主制度保障,依法行使宪法和法律赋予的各项职权,推动人大高水平履职,唱响主旋律、凝聚正能量、展现高品质、彰显新风范,为打造城市副中心提供坚实的民主法制保障。

一、加强理论武装,把握时代大势,投身伟大实践

把学习贯彻党的十九大精神作为首要政治任务,不断掀起学习宣传贯彻新高潮。深刻领会党的十九大的主题、新时代的新要求、新矛盾的新特点、新任务的新设计、新方略的新要义、新部署的新内容等一系列重大理论和实践问题,坚定不移地以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践。坚决落实“健全人民当家作主制度体系,发展社会主义民主政治”的任务要求。坚持以人民为中心,推动城市副中心规划编制、疏解整治促提升、城乡均衡发展等顺利进行。推动人大工作理论创新和实践创新,让人民代表站在更高的起点上履职尽责,淋漓尽致地发挥作用。

二、加大监督力度,拓展监督方式,延伸监督领域

继续加强对重点工程的监督。以全面提升城市副中心管理水平为目标,以“加强城市管理议案”督办为主线,重点围绕城市精细化管理、规范停车管理、城市基础设施建设等深入开展监督。巩固全国文明城区创建成果,建立长效机制,促进文明城区常态化建设、高品质提升。2018年是市级机关迁入城市副中心的第一年,重点加强对运河核心区、行政办公区等缓堵工作落实情况的监督。

综合运用多种监督方式,着力推动各项工作取得实效。安排听取和审议区政府上半年工作情况的报告,确保全年任务目标的顺利完成。安排听取和审议疏解一般制造业和“散乱污”企业整治、努力构建“高精尖”经济结构、创建国家森林城市、公共法律服务体系建设的报告。围绕区属国有商业资产运营管理、农村“三资”监管、气象为农服务、妇幼保健体系建设、学前教育事业发展、非物质文化遗产保护等进行专项监督。

加强行政执法监督检查,提高执法质量,增强执法实效。加强对司法工作的监督,重点对区法院司法体制改革、区检察院公益诉讼情况的监督。抓好2017年常委会审议意见的督办落实,持续跟踪检查社区网格化、扩充优质教育资源等重点工作。做好市人大有关法律法规修订征求意见工作。

把握新时代发展要求,抓住群众关心、社会关注的热点难点问题,在满足民生需求、公共资源配置、公共设施建设上发挥更大作用,不断提升人民群众的幸福感、获得感。

三、规范运行程序,探索转变方式,注重取得实效

坚持人大常委会讨论决定重大事项制度,对关系全区改革发展稳定的重大问题,适时作出决议、决定。坚持规划引领,推进通州发展专项规划健全完善、尽快落地。围绕为民办实事工程探索参与决策,推动取得实效。安排听取和审议区政府关于国民经济和社会发展计划与财政预算执行情况报告、财政决算和审计工作报告、财政预算调整方案报告,批准区级财政决算及调整预算。安排听取区政府2017 年区级预算执行和其他财政收支审计意见整改情况的报告。切实加强计划和预算草案、预算调整、财政决算的初审工作。开展预算审查监督业务培训,做好预算审查联网监督工作。

依法加强人事任免工作,不断深化常委会组成人员参加干部任前民主推荐工作,进一步加大任后监督。做好向宪法宣誓工作,从组织上保证国家机关的正常运行。

四、健全体制机制,创新工作制度,提升代表素质

研究制定“代表报告履职情况制度”、“代表履职档案管理制度”,开展试点推行。加强闭会期间的代表小组工作,进一步完善工作制度,促进代表小组工作规范化、常态化。加强常委会街工委工作,完善代表联系网络机制。

坚持按照议案、建议办理工作规程开展工作,完善督办机制,加强跟踪督办和复查补办,增强办理实效。继续组织好市人大通州区代表小组活动,持续扩大通州影响力。

五、适应时代要求,自我完善提高,强化履职能力

强化常委会党组建设,发挥领导核心作用。继续坚持常委会的各项学习制度,率先用十九大精神武装头脑,巩固“两学一做”成果,深入开展“不忘初心、牢记使命”专题教育。推动作风建设常态化,着力提高常委会组成人员的理论素质和履职水平。

推进机关规范化建设。不断改进调查研究的方式方法,开展“贯彻落实市委、区委人大工作会议精神”专题调研。梳理和完善各项规章制度,固化成果。加强信息化建设,完成代表议案建议提交系统、人大预算联网审查监督、协同办公系统、网站手机版的开发建设工作,为机关运转和代表履职提供更加现代、高效的平台和手段。进一步推进人大机关党群组织建设,打造充满活力、团结协作的机关。

更加充分发挥闭会期间专委会的作用,进一步拓宽履职的方法途径,安排更多的视察考察。加强人大街工委建设,强化对乡镇人大工作的指导,着力推动学习培训、履职保障取得新的进展。

各位代表,党的十九大对决胜全面建成小康社会做出了战略部署,对人大工作提出了更新、更高的要求。城市副中心建设的宏伟蓝图已展现在我们面前。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在区委的坚强领导下,奋发图强、砥砺前行、铿锵作为,为加快城市副中心建设而继续奋斗!


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