政协北京市通州区第六届委员会常务委员会工作报告

日期:2019-05-13    来源:区委党史办

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政协北京市通州区

第六届委员会常务委员会工作报告

在政协北京市通州区第六届委员会第二次会议上

政协北京市通州区委员会主席赵玉影

20171120

2017年工作回顾

2017年是通州发展史上极不平凡的一年,是城市副中心建设取得突破性进展的一年。一年来,在中共通州区委的领导下,区政协常委会坚持团结和民主两大主题,紧紧围绕城市副中心建设大局,发挥委员主体作用,突出政协特色优势,认真履行政协职能,凝聚人心、汇聚力量、推动发展、促进和谐,实现了六届政协工作的良好开局。

一、聚焦中心任务,履职水平持续提升

协商建言务实民主。开展广泛、多层、制度化的协商活动,推进党委政府科学决策。落实习近平总书记视察城市副中心和关于“统筹保护好、传承好、利用好大运河”的重要指示精神,及时与市政协一同组织专家团队,联合提出四大类19项保护、传承和利用项目清单,深入挖掘大运河文化的丰富内涵,推动大运河文化带建设。充分征求区委、区政府及各专委会意见,认真制定并实施年度协商工作计划。政协全会就全区改革发展的重大决策、事关民生的重大问题,开展整体协商;常委会议、主席会议就全国文明城区创建、人力资源和社会保障、建议案落实情况等,开展重点协商;专题协商会围绕产业疏解与发展、加强医联体建设、教师队伍建设、水环境建设等,开展专题协商。相关专委会围绕“三庙一塔”周边环境提升、西海子公园及通惠河、萧太后河历史文化挖掘,组织10余次协商座谈会,所提意见被党委政府采纳,推动了项目实施。

民主监督精准有力。深入贯彻中共中央、北京市委关于加强和改进政协民主监督工作的部署要求,协助区委制定工作意见,出台具体实施办法,为民主监督工作提供了制度保障。常委会议、主席会议分别听取区纪委监察委、区检察院、区法院情况通报,就加强党风廉政建设、提高社会治理法治化水平等开展会议监督。驻会主席牵头负责,围绕创城迎检、环境建设、城市运营等开展视察监督。组建新一届政协财政、法制、经济运行、城建环保、教育卫生、食品药品安全民主监督组,发挥界别联合、专业性强优势,就提高经济运行质量、共治共享食品安全、推进清洁空气行动计划、加大基层普法力度等开展专项监督。担任特约监督员的委员,认真履行职责,积极评议建言,推动了职能部门工作改进、效能提高。

参政议政扎实有效。发挥专委会、界别作用,汇聚委员智慧和力量,紧扣热点难点问题参政议政。聚焦“疏解整治促提升”,实地考察企业疏解、低端市场清理整顿情况,为企业疏解与迁建提供支持;围绕科技创新及成果转化、农村集体经济持续发展等座谈研讨,提出合理化意见建议。聚焦“生态环境建设”,参加市政协议政性常委会,提出城市副中心水环境治理建议,得到市政府、市政协主要领导的充分肯定;视察绿化美化、清洁能源等工作,就打造城市副中心绿色空间结构、垃圾无害化处理等深入研讨、提出建议,为实现“蓝绿交织、清新明亮、水城共融”的目标献计出力。聚焦“社会民生改善”,召开教育、卫生工作专题通报会,视察公共文化设施,为提升公共服务水平献良策。聚焦“高质量建设城市副中心”,助推“通州工匠”评选,大力弘扬工匠精神,为建设“千年城市”贡献力量。

二、深入调查研究,建言献策卓有成效

注重调研选题的精准性。坚持把调查研究作为议政建言的重要基础,紧扣全区中心工作,聚焦关键领域和突出瓶颈,采取承接区委交办和政协主动谋划的方式,多方研究论证,确定服务保障市级机关入驻、有序推进产业疏解与发展、特色小镇建设、老城区改造提升4个课题,选题更加贴近城市副中心实际和人民群众意愿。

注重突出政协特色。坚持主席牵头重点调研制度,全面动员、精心组织;坚持依托专委会、民主党派和界别优势,充分发动委员参与,汇集各方人才;坚持“走出去、请进来、沉下去”,赴先进地区学习考察,借助专家学者等外部智力资源,深入各部门、乡镇街道、农村社区、企业等实地走访,凝聚各方智慧;坚持适时召开调研协商会,不断深化和完善调研成果。

注重建议报送的时效性。把握调研时序和节奏,坚持边调研、边总结、边反映,对调研中汲取的先进经验、形成的意见建议,及时编发社情民意信息特刊,报区委、区政府参考,意见建议的采纳和实施更加快捷。

注重调研成果的转化利用。在摸清情况、找准问题的基础上,最终形成4篇调研报告,共提出29大类143项对策建议。《服务市级党政机关入驻通州的几点思考》得到区委、区政府主要领导高度重视,形成主管领导牵头、相关部门具体负责、统筹推动意见建议落实的工作方案。报告涉及的6大类54项意见建议,已有49项得到或正在落实。其他3篇调研报告已形成主席会议建议案,提交区政府研究,调研取得预期效果。

三、广泛团结各界,爱国统一战线组织作用有效发挥

大团结大联合作用充分体现。通过党派团体提案、联合调研、专题协商会等形式,充分发挥民主党派、人民团体和无党派人士在推动经济社会发展中的积极作用。坚持区委、区政府、区政协主要领导阅批民主党派、人民团体提案制度,并进行重点督办。密切与民族宗教界代表人士的联系,定期走访慰问民族宗教界委员,主动听取和反映委员意见建议。组织民族宗教界委员结合“普法”宣传月活动,开展民族宗教政策、法律法规咨询服务,维护民族团结,促进宗教和睦。围绕宗教场所文物保护、管理利用,召开多次专题会议,推进问题解决。成立新一届委员地区活动组,促进地区发展与和谐。立足京津冀协同发展,与天津武清、河北廊坊等地政协建立沟通联络机制。组织接待“第七期海峡两岸大学生文化体验营”活动,增进海峡两岸文化交流和情感认同。

富有政协特色的活动深入开展。健全服务保障机制,对界别活动的支持更加有力。组建体育、书画、长走、摄影、音乐5个委员联谊活动组,开展丰富多彩的活动。传承“五一口号”精神,举办“心系副中心、共同展风采”联谊活动,为各界委员增进了解、加深友谊搭建平台。组织委员参观“庆香港回归20周年精品报展暨名家题词展”“北京重大历史题材美术作品展”“纪念红军长征胜利81周年书画展”,政协组织的活力和凝聚力进一步增强。

四、突出改革创新,经常性工作取得新进展

主题实践活动扎实推进。开展“凝心聚力、助推城市副中心建设”主题实践活动,是新一届政协继承传统、与时俱进、主动作为的重点工作。今年侧重围绕“服务保障市级机关入驻”,坚持向前站一步。各民主党派、各界别发挥自身优势,助推交通秩序改善,助推城市精细化管理,助推营造干净整洁的办公环境,助推社区、农村移风易俗,营造喜迎市级机关入驻的浓厚氛围。广大委员开展“文化进基层、新春送祝福”“医疗下乡送健康”,积极参加文明劝导、交通引导、志愿服务等活动,积极为慈善事业捐款捐物,帮扶困难群体、资助贫困学生,营造和谐有序的社会环境。政协机关干部按照全区部署要求,围绕全国文明城区创建、环保督察、十九大安保等重点工作,全面参与协调、组织、宣传、督导,圆满完成了区委交给的各项任务。

提案工作再上新台阶。撰写提案的数量与质量同步提升,内容更加贴近区委区政府的中心工作、更加贴近经济社会发展和改革中的难点、更加贴近群众关心的热点。区委、区政府主要领导对重要提案亲自阅批,区政府常务副区长坚持每两月调度一次提案办理工作,其他副区长亲自协调,推进了提案的有效落实。连续第三年深入开展提案办理“扩面协商”,修订完善工作办法,推动“扩面协商”工作在发展中不断创新。加大驻会主席提案督办力度,搭建承办单位落实平台,协助承办单位解决提案办理过程中存在的困难。提案办复率100%,提案办理满意率100%。用提案推动问题的解决,得到广大委员、承办单位和社会各界的广泛认可和好评。

社情民意信息工作成效明显。建立长效机制,修订社情民意信息工作意见,将社情民意工作与全区经济社会发展情况通报、各部门情况通报相结合,加大反映密度,社情民意工作水平不断提高。召开经济和产业发展等专题恳谈会,提出了推动产业转型升级等多方面意见。筹备好年度社情民意恳谈会。聘任51名社情民意信息联络员,建立信息报送微信群,信息反映渠道更加畅通。利用《委员之声》编发信息100余篇,市委市政府信息刊物采用7篇、市政协采用14篇。传承弘扬运河文化、促进农林融合发展等信息,得到市领导批示,推动了工作落实。荣获北京市政协系统反映社情民意信息工作先进单位,社情民意信息对决策的参考作用进一步体现。

文史工作创新开展。深入挖掘、研究通州和大运河历史文化内涵,深度参与通州历史文化遗产保护、副中心城市规划编制和重点工程的文化挖掘工作。成立区政协运河文史研究小组,文史研究平台更加开放。增补了8名同志为特邀文史委员,文史委员队伍扩展到47名,文史研究力量明显加强。面向社会广泛征集“三亲”文史资料165篇,130多万字,图片800余张,史料更加丰富翔实。编辑出版《大始通州》、《颐和西集》文史资料图书,向京杭大运河沿线城市、各乡镇“益民书屋”、中小学校赠阅文史资料书籍1万余册。与北京电视台、《北京日报》、《通州时讯》等广泛合作,探索保护传承利用大运河文化的新途径,研究运河历史文化的成效明显提升。

理论和实践的宣传力度加大。成立区政协理论与实践研究小组,总结实践经验,服务政协事业发展。开通微信平台及公众号,及时发布工作信息,介绍委员履职业绩,形成服务委员的新载体。利用各种媒体,多角度、全方位传递政协声音、宣传工作亮点、展示委员风采,政协工作的社会影响不断扩大。

五、加强自身建设,政协事业发展的保障更加健全

委员队伍建设不断加强。加大全体委员学习培训力度,举办中共十九大精神辅导、“一带一路”与世界经济、全区经济社会发展形势等专题培训会,委员的政治把握能力和履职水平进一步提升。订阅《人民政协报》《北京观察》等报刊,为委员知情议政创造条件。举办暑期常委读书班,精心组织学习研讨,常委履职能力进一步提升。坚持走访委员制度,努力为委员服务。委员生日时送上祝福,体现对委员的真诚关爱。健全委员履职管理,及时登记委员履职信息,激发委员履职热情,委员履职的积极性和主动性进一步提升。

专委会建设不断加强。根据委员职业特点和特长,采取委员自愿报名和政协统筹的方式,组建6个专门委员会,专委会在政协履职中的基础作用进一步发挥。各专委会加大沟通协调力度,统筹推进视察、调研、提案等经常性工作。加强与区委区政府职能部门及检法两院的对口联系,定期向委员通报相关部门工作情况,方便委员更好履职。完善专委会联系委员机制,委员履职平台不断拓展。

政协机关建设不断加强。制定和修订委员视察考察、学习培训、事务管理等20项制度,机关制度化、规范化和程序化水平进一步提升。落实政协党组全面从严治党主体责任,主动接受区纪委监察委派驻机构监督,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,机关干部政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识进一步增强。关心老干部,重视发挥老干部作用。成立机关工会、团支部、妇委会,激发机关工作活力。接待北京市及其他地区政协调研视察22批、1100余人次,注重在接待中宣传、展示城市副中心良好形象。

各位委员,过去一年的成绩来之不易。这是中共通州区委坚强领导、市政协有力指导和区人大、区政府大力支持的结果,是区政协各参加单位和全体委员忠实履职、团结奋斗的结果。在此,我代表常委会向为政协工作付出智慧心血、做出无私贡献的各界委员,向所有关心、支持政协工作的各级领导、各界人士,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

回顾一年的工作,我们深切体会到,人民政协要更好地履行职能、发挥作用,必须做到以下四点:

一是“找准定位”,始终坚持中国共产党的领导,聚焦区委区政府中心任务,把政协工作放到城市副中心大局中谋划推进,做到履职不越位、助力不错位。

二是“把握特点”,始终牢牢把握人民政协的性质定位,充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构的作用,把协商民主贯穿履职全过程,切实提高履职实效。

三是“发挥优势”,始终把增进共识、促进团结作为着力点,发挥政协联系广泛、人才荟萃的优势,充分调动每位委员积极性、主动性、创造性,做到懂政协、会协商、善议政,汇集更多资源,凝聚更大能量。

四是“主动作为”,始终坚持以人民为中心,为人民谋幸福,高点站位,努力使政协工作与时代同步、与党政合拍、与群众共鸣,在助推城市副中心建设中做出更大贡献。

同时,我们也清醒地认识到:政协组织党的建设需要进一步加强,一些协商议政活动的深度还不够、实效还不强,联系和服务委员的办法还不够多,委员履职能力与城市副中心的要求还有差距,一些制度规定的落实力度还需加大。这些都需要我们采取有力措施,在今后的工作中切实加以解决。

2018年工作意见

中国特色社会主义进入新时代。中共十九大对中国特色社会主义民主政治作出新的部署,为人民政协工作指明了方向。以市级机关入驻通州为标志,城市副中心建设将进入一个新的发展阶段,从现在开始到2020年,是为城市副中心确立格局,打牢进一步全面发展根基的窗口机遇期。这是千载难逢的重大历史机遇,必然对各项工作提出更新更高要求,我们必须进一步认清形势,提高适应新时代新阶段要求的真本领,破解更多难题;必须坚持以人民为中心,坚持最高标准,把中央市委区委的要求坚决落实到工作中去;必须坚持一分部署、九分落实,抓具体、重细节、见成效,让中共十九大精神落地生根。

2018年工作的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实中共十九大和市委十二次党代会精神,按照区委六届四次全会总体部署,牢牢把握团结和民主两大主题,坚持围绕中心、服务大局,牢记使命担当,积极履行政治协商、民主监督、参政议政职能,为全面深化改革、推动创新发展、加快城市副中心建设做出新的贡献。

2018年要重点做好以下七个方面工作:

一、深入学习宣传贯彻中共十九大精神

把学习宣传贯彻中共十九大精神作为当前和今后一个时期政协的首要政治任务。区政协各参加单位和广大委员,要始终保持学习热潮,认认真真、原原本本、带着感情学习中共十九大文件,准确领会中共十九大精神实质和丰富内涵,进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚决维护以习近平同志为核心的中共中央权威和集中统一领导,更加自觉地把思想和行动统一到中共十九大精神上来,把智慧和力量凝聚到实现中共十九大确定的目标任务上来。

丰富学习形式。通过专题报告会、委员大讲堂、学习座谈会、常委读书班等形式,把学习宣传贯彻活动不断引向深入,在学懂弄通做实上下功夫,夯实团结奋斗的共同思想政治基础。围绕“学习贯彻十九大精神,推动人民政协工作创新”,在拓展政治协商新领域、创新民主监督新机制、探索参政议政新途径等方面,系统总结实践经验,丰富基层创新成果,不断增强学习的针对性。

增强学习效果。坚持理论联系实际,把学习贯彻中共十九大精神与深入贯彻习近平总书记两次视察北京重要讲话和对北京工作的一系列重要指示精神有机结合起来,与贯彻落实中共中央、国务院对北京城市总体规划的批复精神有机结合起来,与高标准规划建设城市副中心有机结合起来,与抓好政协各项工作有机结合起来,深入贯彻新发展理念,增强为人民美好生活奋斗的自觉,以更加昂扬向上的精神状态投入到政协履职工作中。

二、着力提升协商议政水平

明确协商议政定位。把协商作为形成共识的基础,坚持协商于民、协商为民、协商利民,持续聚焦区委区政府中心任务,把协商民主贯穿履职全过程,构建广参与、多层次、制度化的协商议政新格局,推动协商民主更加广泛、深入发展,努力为城市副中心建设贡献智慧和力量。

找准政治协商重点。按照中共十九大报告提出的“有事好商量,众人的事情由众人商量”要求,围绕“党委所想、政府所思、群众所盼、政协所能”,选准协商议题,丰富协商形式,搭好协商平台,提高协商成效。常委会议、主席会议和专题协商会要围绕服务保障市级机关入驻、疏解整治促提升、副中心规划落实、京津冀协同发展等重大问题进行协商。各专委会要加强与职能部门的对口联系,围绕大运河文化带建设、生态环境建设、绿色交通体系建设、产业发展、城市管理、社会治理、公共服务配套等开展对口协商。

加大参政议政力度。把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,围绕事关城市副中心改革发展的重大问题、涉及人民群众切身利益的热点难点问题,充分考虑委员行业特点、专业优势和履职意愿,通过视察考察、座谈研讨、情况通报等,积极参政议政,协助区委区政府察民情、解民忧、惠民生。主动与区委、区政府对标对表,更加关注全面建成小康社会、更加关注不平衡不充分的发展难题、更加关注城市副中心建设急需解决的问题,深入开展专题调研,通过调研报告、建议案等形式,建睿智之言,献务实之策。

三、着力增强民主监督实效

把握民主监督要求。紧扣人民群众对城市副中心建设的新期待和对美好生活的新需要,紧盯城市副中心建设关键环节和重点领域,深入落实加强和改进政协民主监督的意见和实施办法,突出民主监督重点,提高民主监督工作的计划性、协同性,推动改革发展成果更多更公平惠及广大群众。

突出民主监督实效。加大政协主席会议建议案办理情况的监督力度,分析、研判、追踪落实效果。围绕全区重要决策部署的贯彻落实、工作推进的体制机制,发挥各民主监督组作用,增强专项监督针对性、实效性。积极运用提案、社情民意信息等形式开展经常性监督。进一步深化民主评议、特约监督工作。制定聘请区政协委员担任特约监督员的管理办法,规范监督员的推荐和管理,不断提升监督效果。

四、着力巩固和发展爱国统一战线

坚持团结和民主两大主题,切实发挥爱国统一战线组织作用,用共同奋斗目标聚精会神,用共同思想政治基础凝心聚魂,用新时代中国特色社会主义伟大实践汇智聚力。发挥各党派团体、无党派人士的作用,全力支持各党派团体开展工作,同心协力促进改革发展。发挥民族宗教界委员的作用,关注民族政策扶持、服务管理工作,促进民族团结、宗教和睦、社会和谐。发挥政协界别优势,完善政协委员联系群众制度,强化委员地区活动组作用,更好地反映各界群众意见和诉求,多做雪中送炭、扶贫济困的工作,多做春风化雨、解疑释惑的工作,寻求最大公约数,画出最大同心圆。依托委员联谊活动组,继续开展丰富多彩的活动,进一步增强政协组织的凝聚力和向心力。

五、着力推动主题实践活动深入开展

委员有担当,政协有力量。继续开展“凝心聚力、助推城市副中心建设”主题实践活动,紧紧围绕“强化委员社会担当,加强委员队伍建设”,按照“提出一条建议、形成一件提案、参与一项社会公益、参加一项社区活动、服务一批群众”的要求,充分发挥各民主党派、人民团体、各界别、乡镇地区委员活动组和广大政协委员自身优势,广泛组织和参加社会救助、志愿服务等活动,让人民群众感到政协委员就在身边、人民政协离自己很近,为城市副中心建设添助力、增合力。

六、着力推进经常性工作创新发展

引导各界委员紧紧围绕城市副中心建设中的重大问题、群众普遍关注的热点难点问题,努力提高提案质量;继续开展提案办理“扩面协商”;加大重点提案督办力度,进一步推动提案跟踪落实。组织系列专题社情民意恳谈会,及时为区委、区政府深入了解社情民意、科学决策提供参考。充分发挥特邀委员智囊作用,积极参与大运河文化带建设;加强文史资料征集编纂工作,继续编辑出版反映通州历史文化的系列丛书。创新宣传工作方式方法,营造良好的履职氛围。积极争取市政协的指导,密切与其他地区、特别是津冀地区政协的联系。

七、着力加强自身建设

人民政协要自觉站在党的立场上看政协,毫不动摇坚持和加强党的全面领导。发挥政协党组把方向、管大局、保落实的重要作用,按照新形势要求建立健全各项制度,推进政协委员和政协机关中的中共党员队伍建设,在全面落实党的各项决策部署中发挥示范带头作用。常委会组成人员要主动适应新形势新任务新要求,带头参加各种会议和活动,带头撰写调研报告、提案、社情民意信息,带头发表意见、建言献策,把常委会建设成为政治坚定、能力突出、作风务实的领导集体。广大委员要自觉加强学习,发挥履职主体作用,切实提高政治把握能力、调查研究能力、合作共事能力、联系群众能力,做到懂政协、会协商、善议政。政协机关干部要提高服务能力,改进工作作风,热心服务委员,真诚团结委员,更好发挥参谋助手、综合协调、服务保障作用。

各位委员,中共十九大吹响了新时代接续奋斗的号角,建设城市副中心为我们搭建了创造历史的舞台。政协委员政治荣誉高、工作责任重、社会影响大。我们要遵守章程、认真履职,坚持真理、勇于直言;要善于学习、勤于思考,实事求是、敢于担责;要遵纪守法、克己奉公,用实际行动维护政协委员的良好形象,切实当好界别群众的代表、本职工作的模范、政协履职的主体。政协委员中的中共党员要切实增强政治责任感,广交朋友,身体力行,努力成为合作共事、发扬民主、求真务实、廉洁奉公和联系群众的模范。

各位委员,前程无限好,扬帆正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围,在中共通州区委的领导下,不忘初心,牢记使命,锐意进取,砥砺前行,进一步推动习近平新时代中国特色社会主义思想在人民政协落地生根、开花结果,形成生动实践,在城市副中心建设的伟大征程中,不断谱写人民政协事业新篇章,为城市副中心建设做出新的更大贡献!


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