通州区人民代表大会常务委员会工作报告

日期:2016-05-09    来源:区委党史办

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通州区人民代表大会常务委员会工作报告

—— 2015年1月14日在通州区第五届人民代表大会第五次会议上

通州区人大常委会主任 张文山

各位代表:

我受通州区第五届人民代表大会常务委员会委托,向大会报告工作,请予审议。

2014年的主要工作

一年来,区人大常委会在区委的领导下,深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,认真落实区五届人大四次会议决议,紧紧围绕北京城市副中心建设大局,依法履行各项职能,深入开展党的群众路线教育实践活动,工作质量和实效有了新的提高,人大工作取得新的进展。

全年共召开7次常委会会议,审议18项议题,其中听取和审议专项工作报告12项,依法作出决议、决定6项。召开15次主任会议,听取“一府两院”专题工作报告19项;督办代表建议124件;开展专题调查研究8项。较好地发挥了地方国家权力机关的职能作用。

一、切实履行监督职权,推进经济社会发展

2014年,区人大常委会加大监督力度,突出监督重点,注重监督实效,推动“一府两院”相关工作不断取得新的进展。

(一)加强对经济建设的监督

把推进经济转型升级,提高经济发展质量和效益作为重点,着力加强对经济运行和重点工作的监督。一年来,常委会分别听取和审议了区政府上半年工作报告、2014年计划和预算上半年执行情况的报告;专题听取和审议园区产业发展的报告,听取农村“新三起来”、国有资产管理的报告;重点对商业资产运营、文化产业发展、税收征管等工作实施监督;对商务园、物流基地等各经济园区进行专题视察和调研。在各项监督中,常委会以通州作为城市副中心的功能定位和应具备的产业及经济发展,提出明确的意见建议:要坚定不移加快产业发展,不断提高经济总量和运行质量,确保产业结构的优化和经济不断发展。一要深入研究京津冀协同发展战略带来的机遇和挑战,以改革创新的精神积极探索,发挥通州在京津冀一体化协调发展中的桥头堡和重要枢纽作用。大力发展与城市副中心相匹配的高端产业,形成高端引领、创新驱动、绿色低碳的产业发展模式,提高产业发展质量。二要充分发挥通州作为城市副中心的作用,制定相关政策,加强招商引资,加快现代服务业发展。编制商业发展规划,创新国有资产发展模式,增强经济活力和国有资产贡献率。三要将各类园区发展放在重要位置,加强体制机制建设,增强自主创新能力。要深化区域布局统筹,搞好园区商业配套服务和生活基础设施建设,强化科技创新支撑,提高园区在经济发展中的重要作用。四要把城乡一体化与副中心建设同步推进。完善城乡建设规划,加快乡镇中心区建设,加大农村地区公共服务投入。要加强组织领导和政策研究,确保“新三起来”工作有序推进。五要严格控制人口规模,优化人口结构,实现人口、资源和环境协调发展。一年来,常委会的各项审议意见和建议在工作中不断得到落实,全区经济进一步发展。

(二)加强对城市副中心建设的监督

建设功能完备的城市副中心,是通州加快发展的重中之重。常委会把监督贯穿于城市副中心建设全过程。2014年,针对创建全国文明城区、缓解交通拥堵、城乡住房保障、重点工程建设、国际医疗服务区建设等重点工作,运用多种监督方式,促进城市副中心建设有序推进。

创建全国文明城区是城市副中心建设的重要抓手,是提升市民文明素质、提高副中心品质的重要内容。2013年常委会专门听取和审议了创城工作报告,提出明确审议意见。2014年继续把创城工作作为监督重点,先后组织代表开展视察,召开不同形式座谈会,专题听取市容环境综合整治情况报告,听取并审议创城工作报告。针对创城工作,提出有针对性的意见:一要坚持不懈增加经济总量,提高产业发展质量,创建名副其实的文明城区。认真研究中心城区功能疏解和京津冀协同发展产业布局,加快推进产业转型升级,抓好支柱性产业、新兴产业,尤其是重大项目的引进落地,千方百计增强经济实力。二要多渠道开展市民道德教育,加强法治建设和社会诚信建设,引导市民作遵纪守法、明礼诚信的通州人。三要坚持问题导向,加大综合整治力度,完善市政市容设施建设,构建市容环境综合管理工作新格局。四要总结创城经验,改进完善测评方式,强化责任落实,形成长效机制,发挥创城的示范效应,推动城乡一体化发展。

畅通、和谐、有序的交通环境是建设城市副中心的必然要求,也是衡量城市文明指数的重要标尺。常委会在2013年开展缓解交通拥堵专题调研的基础上,2014年紧盯不放,跟踪监督,检查2013年调研意见落实情况,组织代表视察道路交通设施建设、交通运行管理工作,专题听取和审议了区政府关于缓解交通拥堵工作情况的报告,进一步指出:要统筹长远规划及近期行动计划,完善城市功能设施布局,推进交通城乡一体化建设;要标本兼治,严格控制人口增长,加快调整产业布局,从根本上做好缓解交通拥堵工作;要加快基础设施建设,构建内联外通路网体系,提升交通保障能力;要科学安排道路施工,合理组织施工时序,创新管理体制机制,严格各项责任落实;要广泛开展交通法律法规的宣传教育,严格交通管理执法,巩固和增强缓解交通拥堵工作效果。按照常委会意见,区政府及相关部门认真研究,采取多项措施,加大缓堵工作力度,并注重从规划入手、强化部门联动,着力促进拥堵问题的解决。

常委会对城乡住房保障、重点工程建设、国际医疗服务区建设等提出意见建议,推进了各项工作持续健康的开展。

(三)加强对科技创新和社会建设的监督

常委会把科技进步、养老服务业发展作为监督工作的重要内容,推动民生工作不断发展。

科技创新是社会活力的标志,是全区经济社会发展的重要引擎。常委会把科技创新对经济社会的支撑引领作为监督重点,深入开展调查研究,先后到北京莱恩斯高新技术有限公司、空间生物工程研究中心通州实验基地、北京农科院蔬菜中心等企业了解情况。在此基础上,听取和审议了区政府专项工作报告。常委会认为:全区科技工作领导体制和工作运行机制不断健全完善,科技发展平台和融合方式不断创新,对科技企业的指导和科技项目的推动力度不断加大,科技创新工作取得了新进展。常委会同时指出,科技创新工作还存在科技引领支撑能力不强、科技成果转化需要加大、科技人才紧缺、经费投入不足等问题。在今后科技工作中,一要加强科技创新发展的顶层设计,科学研判科技发展的趋势和动向,围绕城市副中心的功能定位、产业发展、科技支撑,全方位、高起点做好科技创新的规划;二要全面分析和梳理产业发展、城市建设与管理等方面的需求,策划和组织科技项目,搭建对接合作平台,加快推进科技与经济社会和人民生活的深度融合;三要抓好科技计划、成果转化和重大科技项目的管理,引领产业结构优化升级;四要打造广泛吸纳科技人才的“高地”,建立完善以科研能力和创新成果为导向的科技人才奖励和考核评价机制;五要加大政府资金投入,按照创建国家科技进步示范区的指标要求,到2015年,保证区级科技投入占本级公共财政预算支出比例的1.3%以上,并按照法定的指标逐年增长。工作中,常委会意见不断得到落实,区政府及相关部门加大对重点功能区、重点产业和重点工程的科技支持和资金投入,加强科技创新人才队伍建设和科普宣传,各项工作措施正在落实之中。

随着社会发展,人口老龄化问题不断显现,加快发展养老服务业日益受到社会的普遍关注,是事关社会发展和群众切身利益的民生工程。为促进养老服务业更好更快发展,常委会深入调研,加强监督,把养老服务工作提到重要日程,2014年先后实地视察玉桥街道通和园养老照料中心、郎府敬老院、永乐店镇应寺村老年餐桌等8家养老服务机构,多次召开座谈会听取各方面意见,专题听取和审议了养老服务业发展情况报告。常委会指出:要加强科学统筹规划,编制养老机构和居家养老服务发展专项规划,加快推进设施齐备、功能完善、布局合理、覆盖城乡的养老服务体系建设;要切实加强城乡社区养老服务设施建设,增强社区为老服务能力;要着力推进养老机构规范化建设,提升机构养老服务水平;要加强人才队伍建设和宣传工作,为养老服务业发展提供有力支撑。

2014年,常委会加强对教育卫生重点工程建设、乡镇卫生院发展、公共文化服务的监督,听取相关工作报告,组织代表视察调研,提出要按照城市副中心的功能定位,坚持政府主导原则,加大财政资金投入力度,创新管理体制机制,加强人才队伍建设,推动城乡基本公共服务均等化,不断提高基本公共服务水平。

(四)加强对生态环境建设的监督

建设生态环境优美的城市副中心,是推动通州科学发展、促进社会和谐文明的重要内容。常委会持续不断加强对生态环境建设的监督,采取多种监督形式,推进环境建设持续开展。

常委会成立执法检查组,开展对《北京市大气污染防治条例》《北京市市容环境卫生条例》实施情况的检查。执法检查中,采取多种方式了解情况,征求意见,把听取汇报与实地视察相结合,明察暗访与随机抽查相结合,既看亮点,更注重检查难点、乱点,着力推动实际问题的解决。执法检查组先后到永顺镇城乡结合部、玉桥街道、潞城镇三元村、西集镇胡庄村家具厂、经济开发区东区燃煤锅炉拆除现场、公交六厂汽车维修中心,杨庄生活垃圾转运站等地进行市容环境和环保执法检查。并专门召开会议,与政府部门共同分析存在的问题。针对执法力量薄弱、行政处罚难以落实、执法监管的体制机制不完善、执法力度不够、水平不高等问题,提出意见:一要健全大气污染防治工作长效监管机制。强化各属地、各相关部门责任制落实,加大科技投入,充分利用信息技术手段,整合管理资源,在源头上有效遏制违法排污行为的发生。二要坚持问题导向,加强部门协作,推进管理重心向城中村、企业、背街小巷、居民小区、支次道路延伸,提高市容环境卫生管理水平。三要加强执法人员法律法规及专业培训,坚持日常巡查与突击检查相结合、综合检查与专项执法相结合的方式,不断加大执法力度,增强执法效果。四要强化两个条例的宣传,调动公众参与市容管理、大气污染防治的积极性和主动性,营造良好社会氛围。

常委会继续跟踪监督北运河水系治理、平原造林、东郊森林公园建设,组织代表视察河东再生水厂运营情况,推动生态工程和水资源利用的深入进行。

(五)加强对司法工作的监督

常委会加强对审判、检察工作的监督,推动法检“两院”深化改革,促进公正司法。

近年来,随着劳动关系的不断复杂化,劳动争议案件呈易发多发态势,事关劳资双方切身权益,影响社会和谐稳定。主任会议专题听取区法院审判劳动争议案件情况报告,提出:一要进一步加强诉讼调解,积极主动在立案、审理、执行各个环节开展全程调解,尽可能促使案件达成调解协议,实现案结事了。二要完善裁审衔接机制,对于群体性、敏感性等重大疑难劳动争议案件,要提前介入,积极与区仲裁委协商确定调解方案,联合开展调解,形成妥善处理劳动争议的合力。三要注重依法及时保护劳动者的合法权益,对于严重影响劳动者基本生活的案件,要优先立案、优先审判、优先执行。四要加强队伍建设,深化理想信念、职业道德和廉政教育,提升审判工作人员的政治素质和业务能力。五要加大宣传力度,在劳动争议多发的重点行业组织开展专题法制宣传教育,从源头上减少劳动争议案件的发生,促进劳动关系和谐稳定。区法院根据主任会议意见,认真研究制定具体措施,进一步加强调解工作,优先妥善处理群体性、敏感性案件,对涉及女性劳动者、劳动者基本生活的案件给予倾斜性保护。

未成年人刑事检察工作关乎涉罪未成年人的一生,关乎其家庭幸福安宁,更关乎社会和谐稳定和国家未来。主任会议专题听取区检察院关于未成年人刑事检察工作报告,认为区检察院作为国家法律监督机关,对于依法妥善处理未成年人刑事案件、有力保障未成年人合法权益承担着重要责任,指出:一要把未成年人刑事检察工作摆在更加突出的位置,在工作部署、人员配备、检务保障等方面确保工作顺利开展。二要立足检察机关职能,加强与区各政法机关的沟通协调,促进办理未成年人刑事案件配套制度建设。三要充分发挥自身优势,促进未成年人犯罪预防工作的开展。四要加强检察业务能力建设,努力构建一支专业型、复合型、高素质的办案队伍。五要加强媒体宣传,营造有利于未成年人刑事检察工作的社会环境。区检察院提出了把预防和减少未成年人犯罪摆在更加突出的位置来抓,加强与法院、公安机关和司法行政机关的沟通协调,健全和完善工作机制等措施。

深入开展法制宣传教育是提高公民法律素质、推进依法治国的基础性工作。常委会加强对《关于开展“六五”法制宣传教育决议》落实情况的监督,组织代表视察玉桥街道东里南社区、于家务回族乡仇庄村创建法治文化精品社区(村)的情况,听取政府普法工作报告,明确提出:要将法制宣传教育与培育社会主义核心价值观结合起来,使二者相互融合、相互促进;要发挥典型示范引导作用,加大推广力度,为城市副中心建设营造良好法制环境;要加大财政投入,保障普法各项工作顺利开展。区政府及有关部门根据常委会意见,制定了深入推进“法治文化精品社区(村)”创建、着力打造“法制宣传教育全媒体”格局、大力开展法治文化建设等工作措施。

二、依法决定重大事项,行使人事任免权

常委会依法听取和审议了区政府2013年财政决算报告,审查批准了2013年财政决算,批准调整了2014年财政预算。提前介入,对年度财政预算和部门预算草案进行初审,并加大对预算执行的日常监督,促进预算目标的实现。听取和审议审计工作报告,支持和推动审计部门发挥职能作用。针对预算编制和执行工作提出:要抓好新预算法的贯彻落实,进一步依法规范预算管理;要细化预算编制,提高预算执行力和约束力;要优化支出结构,优先保障民生领域的重点支出;要加强财政监管,完善预算绩效管理制度,强化审计监督职能,确保财政资金管理使用安全高效。

通州区国际种业科技园区是科技部、农业部确定的国家级种业科技园区,种业科技园区的建设是支持国家粮食安全战略、支撑北京市“种业之都”的重要抓手,对于我区集聚国际、国内优势资源,加快推动区域经济发展具有重大意义。常委会高度重视,开展专题调研,对园区规划建设提出明确的意见。审查批准了《北京市通州区国际种业科技园区建设规划(2014—2020)》。要求种业园区要切实抓好园区建设规划的实施,把园区建设与旧村改造、新型城镇化建设有机结合,确保园区建设发展的成果更多惠及广大人民群众;要坚持创新驱动战略,建立创新激励机制,不断增强园区发展动力,推动园区健康快速发展。

常委会依法行使人事任免权,严格任免程序,增强任命人员的国家意识、法律意识和责任意识。全年共任免国家机关工作人员79人次,其中任免区人大常委会工作机构人员23人次,任免区政府工作部门负责人4人次,法检“两院”工作人员52人次,从组织上保证了国家机关的正常运转。

三、加强代表工作,发挥代表作用

人大代表是人民代表大会的主体。支持和保障代表依法行使职权,是推进依法治国、推动人民代表大会制度与时俱进的重要组成部分。常委会努力提高为代表履职服务的水平,代表素质不断提高,代表作用得到较好发挥。

(一)创新代表工作方式

人大代表作为国家权力机关的组成人员,其联系人民群众的程度如何,直接影响国家权力的有效行使和人民群众切身利益的保障。常委会把加强代表与人民群众的联系,作为践行党的群众路线,保证人民当家做主的重要抓手和着力点。在党的群众路线教育实践活动中,常委会广泛征求各方面意见,针对加强代表工作,充分发挥代表作用的意见,不断创新代表工作方式,认真研究制定《关于建立代表联系网络机制,进一步加强人大代表联系选民工作的意见(试行)》,从制度上进一步规范了代表活动,丰富了代表活动内容。主要有:(1)开展三级代表联动月活动。每年10月份,市、区、乡镇人大代表要深入各自所联系的选区、选举单位,集中听取原选区选民和原选举单位的意见。(2)代表固定联系选民和单位。每名区人大代表固定联系选区内1个单位和10名选民代表。(3)开展代表接待选民日活动。每季度确定1天为代表接待选民日,安排组织代表接待选民。(4)代表向选民报告履职情况。每年安排20%代表向选民口头或书面报告履职情况。工作意见的制定,为推进代表联系选民制度化、规范化建设,推动代表密切联系群众提供了有力保证。

组织代表开展视察,是保障代表履行职责的重要方式。常委会把改进代表视察作为贯彻党的群众路线、发挥代表作用的重要内容。2014年在组织代表视察工作中,常委会先行征求代表对视察内容的意见,并根据多数代表意见研究确定视察活动内容;在视察内容确定后,由代表自主选择参加;最后,通过精心组织代表视察,保证代表更加全面深入了解全区经济社会发展情况,更加充分有效履行代表职责。区五届人大五次会议召开前,常委会精心组织新城重点工程建设、工业、教育、卫生、养老服务、新农村建设等9个专题视察活动,参加视察的代表达到288人次。代表们既视察了天海工业公司汽车与低温设备生产基地项目、四环医药控股集团总部基地项目、蒙牛乳业(北京)有限责任公司等园区重点企业,又视察了万达广场、富华水乡、地铁M6号线等重点工程,也视察了台湖镇“两站一街”农民居住区、永乐店中学新校区、新通国际社区养老服务中心等民生项目,代表们对城市副中心建设发展成果尤为感到振奋和喜悦,更加增强了为民履职,服务和推动城市副中心建设的信心和责任感。

(二)为代表履职提供服务

一是坚持向区人大代表通报“一府两院”半年工作,听取代表意见。为代表提供人大常委会及“一府两院”工作信息资料,保障代表知情知政。二是坚持常委会主任、副主任联系代表小组、接待代表,常委会组成人员联系代表制度。邀请代表参与常委会的议题审议和专题调研,密切常委会与代表、代表与群众的联系,畅通民意诉求表达渠道。三是向全体代表征集常委会2014年监督议题建议,共收到代表建议55条,使监督工作更有民意基础和针对性。四是加强区人大代表小组和常委会街工委工作,推进代表工作制度化建设、代表联系选民活动的深入开展。五是积极协助市人大常委会做好市人大代表学习培训、视察调研等活动,为市人大代表依法履职提供良好服务和保障。

(三)加强代表建议的督办

认真做好代表建议的督办工作,是人民代表大会行使国家权力的重要形式。区五届人大四次会议期间代表提出建议120件,闭会期间代表提出建议4件,全部依法办复。常委会坚持主任、副主任督办重点建议制度,认真听取和审议代表建议办理情况报告,组织代表视察重点建议落实情况,加强办中督查和办后复查,推动办理工作取得了良好实效。常委会主任牵头督办的“加快小路工程建设”的建议,被区政府列入2014年重点工程项目。区政府及有关部门全力推进项目建设进度,预计2015年上半年完成小路一期工程并启动二期工程。代表提出的“建设通州科学中心”的建议,目前通州科学中心规划方案已基本明确,预计2015年底建成。对于“增加新农合门诊报销额度及提高特病人群报销比例”的建议,2014年我区对2013年患大病参合人员给予二次补偿共计2588人,基金支出1698万元。“建立评选奖励优秀校长”“玉带河大街东延路段通公交车”“将跨界建设的新城乐居小区(即化六安置房)行政区域归属梨园镇管辖”“整治三元村菜市场及周边环境”等一批建议也都得到有效落实。

四、加强自身建设,提高履职水平 

常委会认真学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神,学习贯彻习近平总书记系列重要讲话、郭金龙书记通州调研讲话精神,学习宪法和法律,不断提高政治理论和履职水平。深入开展党的群众路线教育实践活动,强化对作风建设的认识,广泛听取各方面的意见建议,认真查摆“四风”问题,不断整改落实,自身建设水平有了新的提高。

一是坚定对中国特色社会主义的道路自信、理论自信和制度自信,坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路。通过党组书记讲党课、举办专题讲座、观看纪录片、集体研讨等多种方式的强化学习,深刻认识依法治国是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障,是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求,事关我们党执政兴国,事关人民幸福安康,事关党和国家长治久安。深刻认识人民代表大会制度的本质特征和内在优势,始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的正确方向。

二是贯彻党的群众路线,树立正确的权力观。充分认识人民代表大会制度是我国的根本政治制度,是保证人民当家作主的最高实现形式,也是党在国家政权中充分发扬民主、贯彻群众路线的最好实现形式。人民代表大会制度是党的群众路线的根本制度体现和根本制度保障,要切实增强贯彻党的群众路线的自觉性,增强坚持和完善人民代表大会制度的坚定性,增强保证人民通过人民代表大会行使国家权力的责任感。

三是端正作风,推进创新。加强监督工作,增强监督工作的力度和实效。把调查研究作为履行职能、开展工作的重要环节,注重发挥调查研究的基础性作用。改进会风、文风,提高会议和文稿的质量。增加基层代表参与视察、执法检查和专题调研,增强履职实效。

四是加强机关建设,提高服务保障工作水平。进一步明确常委会机关的职能定位,增强服务意识,完善工作制度,提高保障能力,努力建设高素质的干部队伍和为民、务实、清廉的机关。

常委会认真做好人民群众来信来访工作,加强对群众诉求的综合分析,加大协调督办力度,促进了有关问题的解决。加强新闻宣传工作,提高《通州人大》刊物和《通州人大信息》质量,增强人大网站宣传效果。积极协助市人大常委会做好立法意见征求、开展调研、视察、检查等工作。

常委会通过召开乡镇人大工作会议、组织学习培训、经验交流等多种方式,加强对乡镇人大的指导与联系,促进乡镇人大深化代表工作、加强制度建设,乡镇人大工作取得新进展。

各位代表:一年来,常委会工作取得了新的进展和成效。这是区委正确领导,区人大常委会组成人员和全体区人大代表共同努力,“一府两院”工作配合,广大人民群众和社会各界帮助支持的结果。在此,我代表区人大常委会,向全体区人大代表,向所有关心、支持、帮助人大工作的同志们、朋友们,表示崇高的敬意和衷心的感谢!  

面对新形势、新任务,我们也清醒地认识到,常委会的监督工作需要进一步增强,执法检查、预算监督和司法监督需要深化;代表工作需要进一步落实,代表履职服务和建议办理实效需要增强;常委会组成人员的素质和履职水平需要进一步提升。对于这些问题,我们将在新一年的工作中认真研究、积极改进,不断提高常委会的工作水平。

2015年的主要任务

      

2015年是推进依法治区,加快城市副中心建设的重要一年,也是全面完成“十二五”规划任务目标的收官之年。区人大常委会要在区委的领导下,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,紧紧围绕全区发展大局依法有效履行职能,加强对依法行政和公正司法的监督,加强对城市副中心建设重点工作和民生事项的监督,加强对代表履职的服务保障,保持人大常委会和人大代表与人民群众的密切联系,抓好自身建设,积极推动人民代表大会制度与时俱进,为建设法治通州,以更高标准推进城市副中心建设做出新的更大贡献。

一、有效履行监督职能

把监督工作放在更加突出的位置,围绕中心,抓住重点,改进方式,增强监督工作的针对性、连续性和实效性。

安排听取和审议7个专项工作报告。即关于国民经济和社会发展计划第十二个五年规划执行情况及第十三个五年规划纲要(草案)的报告、关于加快建设法治政府的报告、创建全国文明城区的报告、2015年上半年工作报告、实施《中华人民共和国大气污染防治法》和《北京市大气污染防治条例》情况的报告、群众体育工作的报告、农村土地流转情况的报告。

听取和审议2014年财政决算草案的报告,2014年财政预算执行和其他财政收支的审计工作报告,审查批准2014年财政决算。听取和审议2015年国民经济和社会发展计划上半年执行情况、财政预算上半年执行情况的报告,适时开展对大额专项资金使用绩效的监督。

安排专题主任会议和代表视察,对重大项目引进建设、商务产业发展、城乡重点工程建设、网格化社会服务管理、文化教育卫生事业发展、城市管理综合行政执法、基层司法行政建设、健康绿道建设及养护等工作进行监督。开展对法院审理行政案件、检察院查办和预防贪污贿赂案件工作的监督。

抓好2014年常委会审议意见的督办落实。跟踪检查道路交通设施建设、水污染治理、科技创新、养老服务等工作。抓好对规范性文件的备案审查。

二、依法决定重大事项和行使人事任免权

建立健全人大常委会讨论决定重大事项制度,对关系全区改革发展稳定的重大问题,适时作出决议、决定。依法做好人事任免工作,从组织上保证国家机关的正常运行。

三、不断深化代表工作

全面落实区人大常委会《关于建立代表联系网络机制,进一步加强人大代表联系选民工作的意见(试行)》,通过制作《人大代表履职手册》、设立代表联系网络工作站点、开展代表接待选民日、三级代表联动月、代表向选民报告履职情况等活动,进一步密切代表与选民的联系。完善代表建议督办方式,构建建议督办工作新格局,即形成常委会主任、副主任牵头重点督办,常委会各工作委员会分工对口督办,代表联络部门统筹协调督办,乡镇人大、常委会街工委和代表参与督办的建议督办工作体系,提高督办工作的针对性和实效性。加强代表培训,不断提高代表综合素质和履职能力。坚持向代表通报“一府两院”半年工作,扩大代表对常委会活动的参与面,加强代表会前活动、年中分组视察等工作,保障代表知情知政,提高代表活动的质量和实效。加强代表小组和常委会街工委工作,使代表工作更具活力、更有实效。继续组织好市人大通州代表组活动。进一步加强对乡镇人大工作的指导。 

四、切实抓好自身建设

巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果,严格落实整改措施,推进作风建设和工作成效再上新台阶。总结和分析区委第三次人大工作会议精神落实情况,协助区委召开第四次人大工作会议,抓好市、区人大工作会议精神的贯彻落实,推进依法治区进程,推动人民代表大会制度与时俱进,推动人大工作创新发展。继续抓好学习调研、宣传信息等工作,加强干部队伍建设,提高服务保障工作的质量和水平。

各位代表,新的一年,我们肩负着更加重要的责任,面临着更加繁重的任务。让我们在区委的领导下,认真履行宪法和法律赋予的职责,为推动通州全面深化改革和科学发展、全面推进依法治区、加快城市副中心建设而努力奋斗!


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