通州区人民代表大会常务委员会
【概 况】 2013年，区人大常委会在区委的领导下，深入贯彻中共十八大和十八届三中全会精神，认真执行区五届人大三次会议决议，围绕北京城市副中心建设大局，依法履行各项职能，工作质量和实效有了新的提高，人大工作有了新的发展。全年共召开8次常委会会议，审议22项议题。其中听取和审议专项工作报告13项，依法作出决议、决定9项。召开20次主任会议，听取“一府两院”（“一府”指人民政府, “两院”指人民法院、人民检察院）专题工作汇报19项；督办代表议案1件、建议109件；开展专题调查研究8项。较好地发挥了地方国家权力机关的职能作用。
2013年，常委会主要工作：一是认真筹备召集人民代表大会会议。依法召开区五届人大三次会议。二是切实履行监督职权。常委会围绕全区发展大局，突出监督重点，注重监督实效，推动“一府两院”相关工作不断取得新的进展。三是依法决定重大事项，做好人事任免工作。加强对国民经济、社会发展计划和财政预决算的监督，专题调研预算编制情况。创建全国文明城区是北京城市副中心建设发展的一件大事，常委会专门听取和审议相关情况报告。全年任免国家机关工作人员47人次，其中任命区人大常委会工作机构人员1人次，任免区政府工作部门负责人16人次，“两院”工作人员30人次。四是加强和改进代表工作。常委会努力提高为代表履职服务的水平，支持和保障代表依法行使职权，认真督办代表议案，提高代表建议办理质量，代表作用得到较好发挥。常委会及工作机关着力抓好自身建设，提高工作质量和实效。
【区五届人大三次会议举行】 1月8日至11日，区第五届人民代表大会第三次会议举行。会议听取并审议北京市通州区人民政府工作报告；审议北京市通州区2012年国民经济、社会发展计划执行情况和2013年国民经济、社会发展计划的报告，审查和批准通州区2012年国民经济、社会发展计划执行情况的报告和2013年国民经济、社会发展计划；审议北京市通州区2012年财政预算执行情况和2013年财政预算的报告，审查和批准通州区2012年财政预算执行情况的报告和2013年财政预算；听取并审议北京市通州区人民代表大会常务委员会工作报告、北京市通州区人民法院工作报告、北京市通州区人民检察院工作报告，并对上述报告分别作出决议。
【第九次常委会会议】 2月28日，区五届人大常委会召开第九次会议。会议审议通过《通州区人大常委会2013年工作要点》。审议通过全年各次常委会会议和主任会议时间和议题、代表视察和专题调研的时间和内容以及常委会的其他主要工作安排。市人大常委会法制委员会委员、中国政法大学法学院副院长焦洪昌教授作了关于宪法的讲座。
【第十次常委会会议】 4月11日，区五届人大常委会召开第十次会议暨区人大常委会组成人员培训班。区人大常委会主任张文山就常委会组成人员及相关人员认真学习法律法规作了动员讲话。全国人大法工委国家法室主任郑淑娜做了关于监督法的讲座，全国人大法工委国家法室副主任武增做了关于组织法的讲座。会议作出关于接受张勇、张华辞去通州区人民政府副区长职务请求的决定；会议免去张若冰北京市通州区人民代表大会常务委员会中仓街道工作委员会主任职务，免去孙晓东北京市通州区人民法院刑事审判庭副庭长职务，免去朱璟北京市通州区人民法院民事审判第二庭副庭长职务，免去刘梅北京市通州区人民法院执行二庭副庭长职务，免去张文林北京市通州区人民法院宋庄人民法庭副庭长职务，免去邱春阳北京市通州区人民法院漷县人民法庭副庭长职务，免去钱龙、李翔北京市通州区人民法院审判员职务，免去康晓东北京市通州区人民法院副院长、审判委员会委员、审判员职务；会议决定任命洪波为区政府副区长，任命魏国为区人大常委会中仓街道工作委员会主任，任命孙晓东为北京市通州区人民法院刑事审判庭第二庭庭长，任命邱春阳为北京市通州区人民法院劳动争议庭庭长，任命钱笑为北京市通州区人民法院民事审判第一庭副庭长，任命孙之智为北京市通州区人民法院劳动争议庭副庭长，任命徐寒军为北京市通州区人民法院执行二庭副庭长，任命杜鹏为北京市通州区人民法院审判员、漷县人民法庭副庭长。
【第十一次常委会会议】 5月10日，区五届人大常委会召开第十一次会议。会议免去崔松光北京市通州区发展和改革委员会主任职务，免去徐瑞成北京市通州区人民法院漷县人民法庭庭长职务，免去徐伟东北京市通州区人民法院张家湾人民法庭庭长职务，免去王连勇北京市通州区人民法院马驹桥人民法庭庭长职务；会议决定任命崔松光为北京市通州区人民政府副区长，任命刘贵明为北京市通州区发展和改革委员会主任，任命李彦明为北京市通州区人民代表大会常务委员会北苑街道工作委员会主任，任命谢恩品为北京市通州区人民法院副院长、审判委员会委员、审判员，任命徐瑞成为北京市通州区人民法院宋庄人民法庭庭长，任命徐伟东为北京市通州区人民法院马驹桥人民法庭庭长，任命王连勇为北京市通州区人民法院张家湾人民法庭庭长，任命马辉为北京市通州区人民法院漷县人民法庭庭长，任命李迎新为北京市通州区人民法院民事审判第一庭庭长。
【第十二次常委会会议】 6月20日，区五届人大常委会召开第十二次会议。会议听取并审议区政府关于2012年财政决算的报告、关于2012年同级财政预算执行和其他财政收支的审计工作报告，听取区人大常委会关于2012年财政决算和2012年财政预算执行和其他财政收支的审计工作的审查报告，作出关于批准北京市通州区2012年财政决算的决议；听取并审议关于都市型农业发展情况的报告，听取区人大常委会关于通州区发展都市型现代农业情况的调研报告。
【第十三次常委会会议】 8月15日，区五届人大常委会召开第十三次会议。会议听取并审议区政府关于2013年上半年工作情况和下半年重点工作的报告、关于2013年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告、关于2013年上半年财政预算执行情况的报告，听取区人大常委会关于通州区2013年上半年国民经济和社会发展计划及财政预算执行情况的调研报告；听取并审议关于加强和创新社会服务管理工作的报告，听取区人大常委会关于通州区加强和创新社会服务管理工作情况的调研报告。会议决定任命黄山、谭锐、李隽、王静、赵占利、周三秋、乃日拉图７人为通州区人民检察院检察员。
【第十四次常委会会议】 10月22日，区五届人大常委会召开第十四次会议。会议听取并审议区政府关于市政市容管理情况的报告，听取区人大常委会关于区政府市政市容管理情况的调研报告。会议接受刘佳辞去副区长职务的请求；免去何志强北京市通州区体育局局长职务，免去苏亚文北京市通州区民政局局长职务；会议决定任命何志强为北京市通州区民政局局长、苏亚文为北京市通州区体育局局长。
【第十五次常委会会议】 11月21日，区五届人大常委会召开第十五次会议。会议听取并审议区政府关于调整2013年财政预算的报告，审查和批准调整2013年财政预算。会议听取并审议区政府全面贯彻落实《通州区学前教育三年行动计划》实现通州学前教育快速健康发展的报告，听取区人大常委会关于全面贯彻落实《通州区学前教育三年行动计划》实现通州学前教育快速健康发展的调研报告。会议通过代表资格审查委员会关于代表资格审查的报告，关于补选通州区第五届人大代表的决定，关于召开区五届人大四次会议的决定，常委会决定列席人员名单，区五届人大四次会议大会议程（草案），主席团、秘书长组成人员名单（草案），两个审查委员会组成人员名单（草案）。
【第十六次常委会会议】 12月20日，区五届人大常委会召开第十六次会议。会议听取并审议关于创建全国文明城区工作的报告、关于区五届人大常委会第八次会议代表议案办理情况报告审议意见落实情况的报告、关于办理区五届人大三次会议代表建议、批评、意见工作情况的报告，听取区人大常委会关于区五届人大常委会第八次会议审议意见落实情况督办的报告，区人大常委会建议、批评、意见督办情况的报告；通过关于补选代表资格审查的报告。会议研究了区人大常委会工作报告稿。会议免去张冠启北京市通州区水务局局长职务、李金玺北京市通州区旅游发展委主任职务、程卫民北京市通州区人民政府信访办公室主任职务；会议决定任命房亚军为北京市通州区水务局局长、张小艳为北京市通州区旅游发展委主任、高华为北京市通州区人民政府信访办公室主任。
【对全体区人大代表进行集中培训】 7月1日至4日，常委会对全体区人大代表进行集中培训。邀请人大理论的专家，围绕宪法和人民代表大会制度、中国特色社会主义法律体系、监督法、代表法作系统理论培训；结合实例对如何执行好代表职务、履行好代表职责进行详细讲授。
【推进依法治区进程】 常委会高度重视人民代表大会会议。一是认真做好筹备工作。积极研究提出会议方案，及时就召开会议的有关事项提请区委常委会研究决定；依法审议关于召开人民代表大会会议事项；及时安排出缺代表补选工作。二是认真准备提交大会审议的常委会工作报告。三是认真组织开展代表会前活动。组织开展代表会前集中视察全区经济社会发展情况；以代表组为单位组织会前代表活动，讨论会议议程、相关人员名单及工作报告；组织部分区人大代表与区政府领导沟通座谈，促进一些问题在会前得到较好解决。四是扎实做好各项会务工作，做到依法、规范、严谨、细致，保障人民代表大会会议的顺利召开，保障有效发挥人民代表大会的职能。
【发挥监督职能】 常委会紧紧围绕全区发展大局，突出监督重点，注重监督实效，推动“一府两院”相关工作不断取得新的进展。一是紧扣经济建设加强监督。着力加强对经济运行和重点工作的监督，重点加强对产业园区建设、都市型现代农业、安全生产监管、促进中小企业发展等工作的监督，对环保、物流等园区进行专题视察、调研。二是针对城市建设与管理加强监督。常委会听取和审议市政市容等城市管理工作情况报告，对城区地下管网管线维护、生活污物处理站运行、市政道路微循环改造等组织开展视察。针对地下空间管理、老旧小区综合改造、交通建设与管理等社会普遍关注的问题，常委会积极组织代表视察，提出有针对性的意见。三是着眼社会建设加强监督。常委会高度重视社会服务管理、学前教育、群众体育、社会保障、文化建设、红十字会救助、居家养老（助残）、少数民族权益保障等工作，提出加强和改进工作的意见要求，推动工作开展。四是突出生态建设加强监督。常委会高度重视生态文明建设，加强对环境保护、平原造林、北运河水系治理等工作的监督。五是加强司法工作的监督。常委会加强对审判、检察工作的监督，促进依法履行职权。组织代表视察“阳光中途之家”建设管理情况，提出意见，使其在预防和减少重新违法犯罪，维护社会稳定发挥更大作用。
【积极开展代表活动】 常委会努力提高为代表履职服务的水平，支持和保障代表依法行使职权，代表作用得到较好发挥。一是搞好代表学习培训。常委会组织全体区人大代表进行了集中培训。二是坚持向区人大代表通报“一府两院”半年工作，听取代表意见。为代表提供人大常委会及“一府两院”工作信息资料，保障代表知情知政。三是坚持常委会主任、副主任联系代表小组，主任、副主任接待代表，常委会组成人员联系代表，代表联系群众等制度，畅通民意诉求表达渠道。四是认真开展代表视察、检查，邀请代表参与常委会的议题审议和专题调研，完善市、区、乡镇三级人大代表联系机制，发挥代表在闭会期间的作用。五是向全体代表征集常委会2014年监督议题建议，共收到代表建议53条，使监督工作更有民意基础和针对性。六是加强常委会街工委工作，推进代表联络站（点）的建设和代表进社区联系选民活动的开展，密切代表与选民的联系。七是积极协助市人大常委会搞好市人大代表的学习培训、视察调研等活动，为市人大代表依法履职提供良好服务和保障。
【代表议案、建议办理】 常委会依法做好代表建议督办工作，加大跟踪督办力度，提高办理质量。为推动“关于加快推进通州区卫生事业发展的议案”深入办理，常委会跟踪监督，视察潞河医院门诊综合楼工地和新华街道社区卫生服务站，召开督办会，专题听取2012年议案办理审议意见落实情况汇报。区五届人大三次会议期间代表提出建议107件，闭会期间,代表提出建议2件，全部依法办复。在代表建议办理中，常委会坚持主任、副主任督办重点建议制度，认真听取和审议代表建议办理情况报告，组织代表视察重点建议落实情况，加强办中督查和办后复查，推动办理工作取得了良好实效。代表们提出“关于尽快实施规划新堤路至武兴路”的建议,“推进社区网格化管理，实现区镇两级政府职能部门和社区居委会对接”的建议,“加强城市道路两侧机动车停放管理”以及“治理车辆乱停乱放”的建议,“将台湖星湖农民就业基地晋升为区级经济开发区”“在街道建立社会建设专项资金”“在滨河路南段及六环辅路开通公交线路”“增加新华社区卫生服务站面积”“解决潞河中学北侧路段雨季排水困难”“加强对北机农贸市场周边卫生环境治理”等建议，都得到有效落实，得到代表和群众的认可。
【基层民主政治建设】 常委会及工作机关着力抓好自身建设，提高工作质量和实效。一是加强自身建设。组织常委会组成人员和机关干部认真学习中共十八大和十八届三中全会精神、人大制度理论和业务知识，提高思想政治素质和履职能力；改进会风、文风，厉行勤俭节约，加强廉洁自律；抓好干部培训、选拔、引进、考核等工作。二是积极参与全国文明城区创建工作。制定机关创建行动计划，强化从政道德教育，倡导文明风尚，提升文明素质和工作水平。三是落实信访工作制度。全年办理信访88件次,促进有关问题的解决。完成市以上十多部法律法规修订的意见征求工作。四是加强对乡镇人大工作的指导。常委会通过召开乡镇人大工作会议、组织学习培训、经验交流、参观考察等多种方式，加强对乡镇人大的指导与联系，乡镇人大工作取得新成效。
【宣传工作】 加强对区人民代表大会会议和区人大常委会履行职权的宣传报道。进一步完善人大门户网站的运营维护工作，继续做好人民代表大会网站专题报道工作，保证人大网站信息的及时更新。认真办好《通州人大信息》和《北京通州人大》刊物的编辑工作，全年编发人大信息68期，编发通州人大会刊4期，为宣传人大工作，自觉接受群众监督，营造了良好的宣传舆论氛围。加强对外交流，宣传人大工作。
【调查研究】 常委会把加强调查研究作为增强监督实效的有力抓手和实施有效监督的基础性工作。交通建设与管理是全社会普遍关注的问题，是城市功能和经济社会发展的基础。常委会于5月至9月开展关于缓解交通拥堵，加强科学管理及交通设施建设情况的专题调研。深入到发改委、规划分局、市政市容委、住建委、交通支队、交通局、公路局等十多个部门了解情况，实地察看拥堵路段、交通节点、地下停车场，与相关单位负责人及交通规划专家学者分析拥堵成因，提出有针对性的意见，为2014年常委会作为监督重点议题奠定基础。
（吴晓蕊）
