2011年12月28日在通州区第五届人民代表大会第一次会议上

日期:2013-05-09    来源:史志办

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通州区人民代表大会常务委员会

工 作 报 告

——2011年12月28日在通州区第五届

人民代表大会第一次会议上

通州区人大常委会主任  张文山

各位代表:

我受通州区第四届人民代表大会常务委员会的委托,向大会报告工作,请予审议。

五年工作回顾

区四届人大常委会任期的五年,是通州区经济社会又好又快发展的五年,是现代化国际新城规划建设、城乡面貌发生显著变化的五年,也是人民代表大会制度日益深入人心,民主法制建设取得重要进展的五年。五年来,区人大常委会坚持党的领导、人民当家做主和依法治国有机统一,认真执行区人民代表大会决议,围绕全区工作大局,依法履职,扎实工作,为坚持和完善人民代表大会制度,保障全区经济社会发展,促进现代化国际新城建设做出了积极贡献。

五年来,区人大常委会共召开常委会会议37次,听取和审议“一府两院”专项工作报告55项,作出决议、决定26项,任免国家机关工作人员357人次;召开主任会议124次,听取“一府两院”专项工作汇报83项;督办代表议案、建议645件;开展专题调研42项,全面完成了四届人民代表大会确定的工作任务,发挥了地方国家权力机关的职能作用。

一、认真筹备召集人民代表大会会议,依法讨论决定重大事项

依法召开人民代表大会会议,是人民代表大会行使职权的基本形式,也是人民当家做主的重要体现。五年来,区人大常委会共筹备召集7次区人民代表大会会议。常委会在人民代表大会会议筹备工作中高度重视,精心安排。一是认真研究提出会议方案,依法审议关于召开人民代表大会会议事项,及时安排出缺代表补选工作,保证大会的顺利召开。二是认真准备提交大会审议的常委会工作报告,并于会前将“一府两院”工作报告及专项报告一同送交代表,方便代表审议各项报告。三是开展常委会组成人员联系代表、代表联系选民活动,听取群众的意愿和呼声,并将征求到的意见集中转化为大会议案和建议交由区政府办理。四是组织代表视察全区经济发展、社会建设等工作,广泛了解各方面情况。五是组织代表专题讨论各项工作报告,并集中主要热点问题,与区政府领导沟通座谈,促进相关问题的解决。六是扎实做好各项会务工作,做到依法、规范、严谨、细致。通过常委会精心周密的组织筹备工作,保障历次人民代表大会会议的顺利召开,保障有效发挥人民代表大会的职能。

2009年12月,市委作出了“集中力量,聚焦通州,建设现代化国际新城”的重大决策。区委积极落实市委精神,作出了加快现代化国际新城建设,推进经济社会跨越式发展的重要部署。面对通州千载难逢的发展机遇,区人大常委会顺时应势,围绕大局,专题筹备召集了区四届人民代表大会第六次会议。会议审议了《关于加快现代化国际新城建设的报告》,作出了《关于加快现代化国际新城建设的决议》,通过法定程序把党的主张转化为全区人民的共同意志,为现代化国际新城建设提供了民主法制保障。会议的召开,激发了全区广大干部群众投身现代化国际新城建设的热情和干劲,推动了现代化国际新城建设的步伐。

2010年是“十一五”规划的最后一年,科学编制“十二五”规划关系现代化国际新城建设的全局。区人大常委会发挥职能,积极参与“十二五”规划的编制,组织代表广泛调查研究,并就经济社会发展、新城建设管理等提出意见。在此基础上,常委会专题审议规划编制情况报告。区四届人大七次会议审议批准了“十二五”规划纲要,使全区经济社会发展和现代化国际新城建设有了可靠的保障。

二、围绕中心,突出重点,积极履行监督职能   

五年来,区人大常委会围绕中心,突出重点,不断加大监督力度,增强监督实效。

(一)加强对新城建设中重点问题的监督     

建设现代化国际新城,产业发展是重中之重,是推动经济社会发展和新城建设的重要支撑。常委会认真研究,深入思考,将促进产业发展、加快产业升级作为监督工作的重要内容。2010年专门成立调研组,深入到乡镇、园区、相关部门及重点企业专题调研,认真分析产业发展存在的问题。在调查研究的基础上,常委会听取和审议了区政府关于产业发展情况的报告,就加快产业发展、实现产业融合、破解产业发展难题、提高园区竞争力等方面提出审议意见。区政府及有关部门认真落实常委会审议意见,制定了加快推进产业发展的措施,促进全区产业布局更加合理,结构更加科学,使全区产业发展更加健康。

新城核心区的拆迁建设,是现代化国际新城建设的基础,是关系人民群众切身利益的重大问题。常委会积极支持现代化国际新城建设,切实维护人民群众的切身利益,将拆迁和拆迁安置房建设列为监督的重点。2010年9月成立专题调研组开展调研,专题听取审议了关于依法拆迁,推动新城建设情况的报告。提出了依法公开公正拆迁,加强拆迁管理考核,完善拆迁政策,加快安置房建设等审议意见。区政府及有关部门认真办理,采取措施,促使拆迁工作不断规范。2011年,常委会跟踪监督,在调查研究的基础上听取和审议了关于保障性住房及拆迁安置房建设进展情况的报告,提出要加大工程建设协调力度,完善基础设施及配套设施建设,保证被拆迁居民能够及时入住等意见。区政府及有关部门积极落实,全区保障性住房及拆迁安置房建设顺利健康开展,现代化国际新城建设有了稳定的基础。   

“三农”工作关系广大农民切身利益,是现代化国际新城建设的重要内容。常委会高度关注,紧抓不放,从2007年始,每年安排听取相关工作报告,组织代表视察检查,持续不断地实施监督。五年来,听取和审议了区政府关于村级主导产业培育情况的报告和新农村基础设施建设情况的报告,两次审议了农村集体经济产权制度改革情况报告,开展了对农业法和农民专业合作社法实施、都市型现代农业发展、新农村建设、农产品质量安全等多项工作的执法监督检查,使全区“三农”工作持续健康顺利发展。2011年,常委会专门听取了新农村建设和城乡一体化工作的报告,并提出:要着力提升农业的经济功能和生态功能,从全局的角度把新农村建设纳入到城乡一体化中来,将城乡一体化纳入到现代化国际新城建设中来,使新农村建设与新城建设同步发展,促进农村基础设施和生产生活条件不断改善和提高,促进新农村建设扎实向前推进。

(二)加强对环境建设的监督

创造生态优美的环境,是现代化国际新城建设的重要内容。常委会持续不断地加强对环境建设的监督。

市容环境卫生是群众普遍关心的热点问题。2007年常委会把《北京市市容环境卫生条例》的实施情况作为执法检查的重点,专门成立执法检查组,在4个街道和3个镇开展了历时5个月的执法检查,直接参与的市、区、镇人大代表共160多名,形成了有针对性的执法检查报告。根据报告的要求,区政府及有关部门认真制定落实整改措施,促进市容环境卫生状况得到不断提高。2008年,我国举办奥运,实现中华民族百年梦想。特别是我区提出创建国家级生态示范区和国家卫生区的目标,常委会跟踪监督,听取和审议了区政府关于办理常委会执法检查审议意见及环境建设情况的报告,听取了执法检查组关于跟踪检查审议意见落实情况的报告。通过一系列的监督检查,使市容环境治理和环境建设工作深入开展,市容环境卫生状况持续改善。为奥运会的成功举办和新中国成立六十周年大庆营造了良好的环境,为国家卫生区的创建做出了积极的努力。

多年来,北运河污染严重,通州广大群众深受影响,迫切要求改变北运河水环境。市、区人大代表连续多年提出相关议案和建议。2009年通州代表团领衔提出关于北运河水系综合治理的议案,被市十三届人大二次会议立为大会议案,并由市人大常委会主任牵头督办。区人大常委会积极工作,深入开展调研,专门听取汇报,组织代表视察,提出治理意见,进行跟踪监督,着力推进北运河水系综合治理和水环境质量的持续改善。在市区两级积极工作下,近年来,北运河水环境有了显著的改善,为现代化国际新城创造了优美环境。与此同时,常委会高度重视大运河森林公园建设,连续三年跟踪监督,及时提出意见和建议,促进大运河森林公园高标准建设,使之成为广大居民休闲之地,生态通州的华丽名片。在北运河水系治理取得初步成效的基础上,潮白河水系治理列为市人大2011年议案。区人大常委会积极跟进,加强对潮白河及通惠河水系治理工作的监督,着力推动新城水系治理工作,为把通州建设成“首都新区、历史名镇、北方水城”做出应有的努力。

(三)加强对民生问题的监督

食品卫生与食品安全是关系人民群众生命健康的大事。2007年以来,常委会连续几年组织15个代表小组对食品卫生与食品安全法律法规实施情况开展50多次检查,共检查200多家食品企业及学校、建筑工地食堂,提出意见、建议180多条。参加的市、区、乡镇三级代表1500余人次。连续执法检查使全区食品卫生与食品安全工作取得较大进展,食品安全法律法规在我区得到有效落实。

五年来,为了使教育更好地适应新城建设和人民群众对优质教育的需求,常委会多次听取和审议教育资源整合与布局结构调整情况的报告,检查《中华人民共和国教育法》和《中华人民共和国义务教育法》实施情况,对学前教育、名校办分校、中小学校建设等工作进行监督,使全区教育投入不断加大,资源配置不断优化,中小学校高标准建设,全区教学条件和教育水平有了明显提升。

发展卫生事业是保障和改善民生的重要方面。常委会专题审议医疗机构设置规划,听取公共卫生体系建设和新型农村合作医疗工作情况汇报,组织代表视察潞河医院、中医医院和社区卫生服务站,对规划发展健康产业、落实医药卫生体制改革、科学配置医疗资源、提高医疗服务水平等方面提出有针对性的意见。促使全区公共医疗和保障体系不断提高,国际医疗康体区的建设也正在积极推进。

五年来,常委会加强对文化工作的监督,多次听取文化工作汇报,积极配合市人大常委会“推进首都全国文化中心建设”专题调研,根据我区情况,提出要加快文化产业发展,壮大文化产业规模,提升文化产业水平;要传承运河文化,加大市场研究和功能项目引进,使运河文化遗产在保护中得到发展;要加强文化设施建设,完善文化设施网络体系,提高文化设施利用率,最大限度地满足人民群众的文化需求;要开展多种形式的文化活动,打造各具特色的文化品牌,适应不同层次的文化需求,提高通州文化软实力。这些意见在实践中得到有效的落实。

几年来,常委会还对就业和社会保障、社会建设、道路交通等实施有效的监督,促进了民生工作持续提高,各项工作取得了一定成效。  

(四)加强对司法工作的监督

规范审判监督,努力服务人民群众是司法工作的主要内容。常委会抓住公正司法、为民服务这个主题,针对民事审判、行政审判、审判事务管理及检察院公诉和诉讼监督等,积极开展对法检两院司法工作的监督。

针对法院审判事务管理工作,常委会提出要加强审判事务管理队伍建设,努力为当事人和审判人员提供优质高效服务等意见。针对法院民事审判工作,常委会提出民事审判工作要为全区工作大局服务,加强调查研究,不断提高新形势下民事审判工作水平等意见。区法院认真落实常委会意见,采取有效措施,努力推进诉讼服务规范化建设,提升审判事务管理工作水平;深化审判改革和基层基础工作,不断提高民事审判质量。

常委会认真落实市人大常委会《关于加强人民检察院对诉讼活动的法律监督工作的决议》,专题召开会议听取检察院诉讼监督工作情况报告,提出了创新诉讼监督机制、提高诉讼监督能力、加强和改进民事行政诉讼监督等意见。区检察院按照常委会要求,实行了对诉讼活动的全程监督,细化诉讼监督工作规范和办案流程,加强对诉讼监督的业务考评,诉讼监督工作取得了新的成效。

过去的五年,常委会紧紧服务于经济建设,加强对园区建设、招商引资、税收征管等工作的监督,促进了区域经济发展。加强对国民经济、社会发展计划和财政预算执行情况的监督,每年听取和审议区政府半年工作报告,上半年计划和预算执行情况报告,依法听取和审议年度财政决算报告和审计工作报告,审查和批准年度财政决算,保障了全区经济社会的健康发展和有效运行。

五年来,在监督工作中,常委会严格依法办事,不断创新工作机制。一是创新监督形式,规范监督程序。依据监督法的有关规定,制定了审议专项工作报告程序、执法检查工作程序和审议意见办理程序,使监督工作的形式、程序更加规范。二是多种方式并用,形成监督合力。把听取审议专项工作报告、执法检查、督办代表议案建议等方式有机结合起来,提高工作实效。三是抓住重点问题,连续跟踪监督。针对一些需要长期努力才能解决的重点问题,常委会抓住不放,促进问题分阶段、有步骤地改进,不断取得阶段性成果。四是围绕重点,确定监督议题,注重督办的沟通协调,促进问题的及时解决。五是规范常委会审议意见的办理时限,抓好审议意见的督办落实。总之,四届常委会的监督工作在原来基础上有了较大提高。

三、加强服务保障,努力做好代表工作

常委会积极做好代表工作,支持和保证代表依法履行职责,代表作用得到进一步发挥。

(一)加强代表服务保障工作

一是抓好代表培训。制定届内培训计划,健全代表培训制度,采取全员培训、小组学习、专题讲座、代表经验交流等多种方式,不断提高代表履职能力。二是保障代表知情知政。坚持为代表提供信息资料,邀请代表列席常委会会议,使代表了解全区各方面工作情况。三是坚持常委会主任、副主任联系代表小组和接待代表日等制度,畅通了意见表达渠道。四是健全代表履行职责的服务保障体系,定期向代表征集监督议题,使监督工作更有基础和针对性。五是积极开展代表视察、检查、调研等活动,推荐代表担任“一府两院”有关部门监督员。五年来,共有代表2500多人次参加各种形式的履职活动,代表作用得到较好发挥。

(二)加强代表议案、建议督办工作

常委会坚持把督办代表议案、建议作为一项重要工作,不断改进工作方式,加大督办力度,提高了办理实效。

关于“整合职业教育资源,建设国内一流水平的通州区职业教育中心校”的议案,常委会连续几年跟踪监督。我区2010年建成了北京新城职业学校,议案得到落实。

五年来代表提出建议644件。这些建议反映社情、表达民意。区人大常委会有力督办,区政府认真办理,解决了一批人民群众最关心、最直接、最现实的问题,促进了科学发展与社会和谐。在代表建议办理中,常委会每年召开专门会议交办代表建议,专门听取和审议代表建议办理情况的报告;实行主任、副主任牵头督办制度;同时将超出本区职权范围的建议转化为市人大代表议案、建议。这些措施,保证了建议办理质量的不断提高,代表对建议办理工作满意率达99%。几年来,常委会领导牵头督办的“加快新城建设中的拆迁工作”、“将县镇农民就业产业基地晋升为通州经济开发区南区”、“永顺镇东关大队农转居居民享受低保待遇”等重点建议得到认真办理,收到了良好成效。代表提出的关于加快发展都市农业、解决1993年前农转非人员社会保障问题等一大批建议,也得到办理和落实,得到广大群众的肯定和称赞。

四、加强民主法制建设,依法做好区、乡镇两级人大代表换届选举工作

加强民主法制建设,监督各项法律在全区贯彻实施。五年来,常委会深入贯彻落实监督法、代表法、选举法等法律法规,促进各项工作的法制化、规范化。同时,对农业、教育、消防、安全生产、村民自治、水污染防治、道路交通安全、老年人权益保障、少数民族权益保障等30多部法律法规的实施情况进行了检查,促进了法律法规的有效实施,推动了依法治区工作。常委会专题听取和审议了“五五”普法规划实施情况的报告,审议通过了《关于在通州区开展法制宣传教育的第六个五年规划》,作出了《关于进一步加强法制宣传教育的决议》,推动了全区普法工作的进行。   

推进基层民主政治建设,加强对乡镇人大和人大街工委的联系与指导。坚持常委会主任、副主任联系乡镇人大和人大街工委制度。五年来,乡镇人大和人大街工委认真履行职责,积极发挥代表作用,乡镇人大和人大街工委工作取得新进展。

区、乡镇两级人大代表换届选举是全区人民政治生活中的一件大事。今年人大代表换届选举是新修改的《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》的第一次实施。为了保证换届选举依法有序进行,常委会充分发扬民主,严格依法办事,做了五个方面工作:一是深入开展调研,认真分析形势,制定措施,及时解决出现的矛盾和问题。二是精心安排,加强组织工作,确保换届选举各项工作落到实处。三是搞好培训,把培训贯穿于选举的全过程,提高选举工作水平。四是深入宣传,广泛动员,激发广大选民参选的政治热情。五是抓好督查指导,统筹协调依法做好选举各项工作。今年我区有55.6万选民参加区人大代表投票选举,参选率达到96.7%,依法选举产生了240名新一届区人大代表;有40.8万选民参加乡镇人大代表投票选举,参选率达到97%,选举产生了739名新一届乡镇人大代表。代表结构合理,整体素质高,人大代表换届选举取得圆满成功。 

五、加强自身建设,提高工作质量和实效

五年来,区人大常委会及工作机关适应新形势、新任务和新要求,着力抓好自身建设,提高工作质量和实效。加强学习,学习党的理论和路线方针政策,学习宪法和法律,学习现代科学文化知识,常委会组成人员的思想政治素质和履职能力不断提高;加强制度建设,制定完善了监督工作、代表工作、机关建设等方面的工作规程32项,推动了工作的制度化、程序化和规范化;加强调查研究,把调查研究作为履行职能、开展工作的必要环节和必经程序;加强信息工作,健全信息工作网络,推进机关信息化建设;加强机关干部队伍建设,优化干部结构素质,搞好勤政廉政,干部队伍在思想水平、业务能力、工作作风等方面都有了较大提高。   

五年来,常委会共受理群众来信373件次,接待群众来访435人次,督促协调有关部门解决了一批影响群众工作生活的实际问题。完成了全国人大、北京市人大及其常委会制订、修改的40多部法律法规草案的征求意见工作。为市人大常委会在我区开展调研、检查等工作提供了经常性的服务和保障。

各位代表,五年来,区四届人大常委会依法履行职能,做了大量工作,发挥了重要作用,也积累了宝贵经验。实践使我们对发展社会主义民主政治,坚持和完善人民代表大会制度,有效做好人大工作,有了更加深切的认识和体会。

——必须坚持党的领导。坚持党的领导是做好人大工作的基本前提和根本保证。常委会认真贯彻执行党的路线、方针、政策以及市委、区委的决策部署,通过法定程序把党的主张转化为人民的意志,从而增强各级组织坚持和完善人民代表大会制度的自觉性和坚定性,才能有力地推动人大工作不断向前发展。

——必须坚持围绕全区工作大局履行职能。常委会服从服务于全区工作大局,围绕全区政治、经济、文化和社会建设的目标任务和决策部署,围绕全区改革发展稳定的重大问题,从人大工作的职责和特点出发,妥善安排工作任务,把握好工作的进程和节奏,集中力量,突出重点,抓住关键,依法履职,人大工作实效才能进一步提高。

——必须坚持发挥代表的主体作用。常委会不断加强和改进代表工作,拓宽代表知情知政的渠道,丰富代表闭会期间活动,提高代表议案、建议办理质量,密切与代表的联系,努力为代表执行职务创造必要的条件和提供良好的服务,在代表履职能力不断提高的同时,才能有力地推动常委会的工作。

——必须坚持密切联系群众,维护人民群众的根本利益。常委会始终把实现、维护、发展最广大人民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点。注重加强与人民群众的联系,通过议案建议办理、检查视察、开展调研以及信访等多种渠道,及时了解民情、反映民意、集中民智,才能使人大工作更加顺应民心,保持旺盛的生命力。   

——必须坚持与时俱进,求实创新。常委会要主动适应形势发展变化的要求,推动工作理念、工作方法和工作制度的创新,在增强监督实效、发挥代表作用、加强自身建设等方面上有积极探索和实践,才能使人大工作更具时代性,才能使人大工作不断创新和发展。

各位代表,区四届人大常委会工作的实践充分证明,社会主义民主政治建设充满旺盛的生命力,人民代表大会制度具有无比的先进性和优越性。五年来,常委会工作取得的进展和成绩,是市人大积极支持,区委正确领导,区人大代表和常委会组成人员共同努力,“一府两院”积极配合,广大人民群众和社会各界帮助促进的结果。在此,我代表区四届人大常委会,向全体区人大代表,向所有关心、支持、帮助人大工作的同志们、朋友们,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

在总结工作的同时,我们清醒地认识到,常委会的工作同宪法和法律赋予的职责,同人大代表和人民群众的期望相比还有一定的差距。主要是:对人民代表大会制度、人大工作特点和规律的认识需要继续深化;对法律法规实施情况的检查、对“一府两院”的监督需要进一步加强和改进;代表议案、建议的提出和办理需要进一步提高质量,代表履职的服务保障需要不断加强等等。我们要高度重视这些问题,在今后的工作中采取切实措施认真加以解决。

今后五年和2012年工作建议

各位代表,今后五年是全面推进现代化国际新城建设,实现“五年展雏形、十年出形象”宏伟目标的关键阶段。区第五次党代会对加快推进现代化国际新城建设做出了全面部署。提出了要努力实现综合经济实力、城市建设管理、文化发展、城乡一体化、人民幸福指数走在前列,突出“首都新区、历史名镇、北方水城”特色,建设“魅力、实力、活力、和谐、幸福”新城,打造首都科学发展示范区的奋斗目标。面对新的形势和任务,新一届区人大常委会今后五年工作总的要求是:坚持党的领导、人民当家做主和依法治国有机统一,紧紧围绕现代化国际新城建设的战略任务,切实履行法定职责,突出重点,完善方式,增强实效,不断提高人大各项工作水平,为坚持和完善人民代表大会制度,加快推进现代化国际新城建设做出新的贡献。

一、坚持和完善人民代表大会制度,进一步做好人大工作

深入学习党的社会主义民主政治建设重要理论,深刻理解社会主义民主政治的本质和核心,牢牢把握发展社会主义民主政治的目标要求和工作部署。进一步明确在发展社会主义民主政治进程中坚持和完善人民代表大会制度的重要意义,明确人大及其常委会的责任和使命。增强坚持和完善人民代表大会制度的自觉性和坚定性,增强做好人大工作的责任感和使命感。坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导工作、推动实践。

二、提高人民代表大会会议的质量和效力,更好地保证人民当家做主

发展社会主义民主政治,保证人民当家做主,不断提高人民代表大会会议的质量和效力。一是提高会议各项报告的质量,使各项报告内容更翔实,信息更准确,工作安排更具体,便于代表充分审议。二是组织代表搞好会前的视察和调研,认真倾听人民群众呼声,准确了解各方面的情况,更好地代表人民行使国家权力。三是维护人民代表大会各项决议、决定的法律效力,执行并监督“一府两院”把人民代表大会的各项决议、决定落到实处。

三、依法决定重大事项,行使好人事任免权

坚持和完善“一府两院”向人大常委会报告重大事项制度,对关系全区改革发展稳定的重大问题,适时作出决议、决定。做好人事任免工作,从组织上保证国家机关的正常运行。规范常委会任免区政府工作部门负责人的范围,探索对拟任命人员进行任前考察,继续开展对常委会任命的区政府工作部门负责人和区法院副院长、区检察院副检察长的年度书面述职备案工作。  

四、依法履职,全面做好监督工作

紧紧围绕事关现代化国际新城建设全局和人民群众切身利益、社会普遍关注的重大问题,卓有成效地开展监督工作,切实保障区委重大决策部署、人大及其常委会决议决定和常委会审议意见的落实。

要在解决影响全区科学发展、跨越式发展的突出问题上,加大监督力度,增强监督实效。着力加强对经济发展方式转变和产业结构优化升级的监督,促使新城有城有业,综合经济实力不断壮大;加强对城市建设管理的监督,推进“一核五区”、城市基础设施和生态建设,推进城市网格化管理,提升新城现代化、国际化水平;加强对文化产业发展和文化事业建设的监督,推动文化大发展大繁荣,提升新城文化软实力;加强对城乡一体化的监督,推进农村城市化进程;加强对普法和法律法规实施的监督,提高全社会法律意识和法治化水平;加强对社会建设的监督,推动就业、就医、就学、社会保障等民生问题得到更好的解决,提高人民生活质量和幸福指数;加强对司法工作的监督,促进社会公平正义;继续搞好对计划执行和财政预算的监督,开展对“一府两院”工作部门的评议,促进公共权力更好地服务于科学发展、服务于人民群众。

根据人大监督的性质和特点,不断创新监督方式,综合运用多种监督形式,增强监督工作的连续性,着力推动全区重点、难点问题的解决,使监督工作更有深度、更具实效。      

五、做好代表工作,加强自身建设   

积极做好代表工作,进一步坚持和完善代表工作制度,加大工作力度,为代表依法行使职权,扩大代表对常委会活动的参与创造条件。总结经验,完善机制,推动人大街工委工作的开展。进一步加强对乡镇人大工作的指导和联系,做好市人大代表的服务保障工作。   

认真总结人大常委会工作,健全各项工作制度,不断提高人大工作的规范化、制度化水平。研究探索常委会法制顾问、预算监督顾问等工作机制。加强常委会和各工作委员会组成人员的思想、组织、作风建设,不断提高综合素质和履职能力。加强常委会机关建设,创建学习型机关,增强服务意识,提高工作水平。

2012年是区五届人大及其常委会的届首之年。区人大常委会要深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕全区中心工作,服务于建设现代化国际新城的大局,细化各项工作内容,着力在提高工作质量和实效上下工夫,实现新一届人大工作的良好开局,为今后的工作奠定坚实基础。

在监督工作方面:拟听取和审议区政府关于2012年上半年工作、上半年计划和预算执行、依法行政、新城核心区基础设施及综合配套设施建设、文化建设、动物防疫法实施、代表议案建议办理等情况报告。通过召开主任会议听取工作汇报、组织代表视察、开展专题调研等方式,加强对园区经济发展、道路建设、环境治理、城市管理、科技创新、学前教育规划落实等情况的监督。配合市人大常委会搞好对食品安全、建筑工程质量监管体系建设、北运河和潮白河水系综合治理等工作的监督。加强对计划和预算执行及财政收支审计工作的监督,审查批准财政决算;开展对部门预算执行及财政资金使用绩效的监督,支持审计机关发挥职能作用,促进政府财政管理水平的提高。对法院执行工作和检察院反渎职侵权工作实施监督,继续组织代表旁听法院审理案件,促进司法公正。对常委会各项审议意见的落实情况进行跟踪监督,促进有关问题的解决。

在代表工作方面:制定新一届代表培训计划,组织代表参加多种形式的学习培训,提高代表依法履职能力。加强对议案、建议的综合分析,加大调查研究和沟通协调力度,完善督办机制,增强办理实效。加强和丰富闭会期间的代表活动,探索建立专业代表小组,拓宽市、区、乡镇三级人大代表发挥联动作用的渠道。加强常委会街工委工作,继续组织好市人大通州区代表小组活动。筹备召集区五届人大二次会议,选举通州区出席新一届北京市人民代表大会的代表。  

在常委会及机关建设方面:坚持和完善学习培训制度,加强常委会和各工作委员会组成人员的思想政治建设,增强做好人大工作的自觉性和责任感;加强理论、法律和业务知识的学习,提高依法履职的素质和能力。继续抓好学习调研、理论研究和宣传信息等方面的工作。加强机关干部队伍建设,提高服务质量和工作水平。

各位代表,通州区第五届人民代表大会常务委员会即将依法选举产生。我们相信,新一届区人大及其常委会一定不负全区人民的厚望和重托,担当起新的历史重任。让我们在区委的领导下,继往开来,锐意进取,扎实工作,奋发有为,不断开创人大工作的新局面,为发展社会主义民主政治,全面建设现代化国际新城而努力奋斗!

主办:北京市通州区人民政府     承办:北京市通州区人民政府办公室、北京市通州区政务服务管理局    政府网站标识码:1101120001 京公网安备 11011202002947号 京ICP备20015255号-1