通州区人民代表大会常务委员会
工 作 报 告
——2011年1月12日在通州区第四届
人民代表大会第七次会议上
通州区人大常委会主任 张文山
各位代表：
我受通州区第四届人民代表大会常务委员会委托，向大会报告工作，请予审议。
2010年的主要工作
2010年，是通州区深入贯彻落实科学发展观，加快推进现代化国际新城建设，保持经济社会平稳较快发展的重要一年；是本区人民代表大会制度建设和人大工作取得重要进展的一年。区人大常委会在区委的领导下，认真贯彻市委及区委第三次人大工作会议精神，认真执行区四届人大五次会议决议，紧紧围绕全区工作大局，依法履行职权，着力完善工作方式，提高工作质量，各项工作取得了新的进展。
一年来，共召开7次常委会会议，听取和审议16项议题，其中专项工作报告10项；依法作出4项决议、决定；任免国家机关工作人员43人次，其中任免区人大常委会工作机构负责人3人次，区政府组成部门负责人8人次，“两院”工作人员32人次；召开26次主任会议，听取“一府两院”专题工作汇报18项；组织代表视察15次，参加代表600余人次；督办代表议案1件、建议134件；开展专题调研6项，全面完成了区四届人大五次会议确定的工作任务，发挥了地方国家权力机关的职能作用。
一、认真落实市委、区委第三次人大工作会议精神，努力开创人大工作新局面
自2005年区委第二次人大工作会议以来，区人大常委会认真履行职能，取得了突出成绩。2009年12月11日，市委召开了第三次人大工作会议，对新时期坚持和完善人民代表大会制度、全面做好人大工作提出了新的任务和要求。面对新形势和新任务，区人大常委会认真学习大会文件，领会大会精神，积极落实市委人大工作会议提出的各项任务。首先，以市委人大工作会议精神为指导，研究工作，将改进工作方式、提高工作质量贯穿到全年各项工作当中；其次，结合我区工作实际，召开各种座谈会，听取各方面的建议，努力提高区人大工作水平；第三，常委会党组结合新时期新特点，研究提出了《关于做好当前人大工作的若干意见》。意见报请区委常委会研究。区委以京通发〔2010〕14号文件转发了区人大常委会党组意见，并于2010年5月20日召开了区委第三次人大工作会议。区委第三次人大工作会议充分肯定了人民代表大会制度在全区经济社会发展中的作用，对新形势下坚持和完善人民代表大会制度作出了重要部署，要求各级党委和组织要支持人大及其常委会依法行使职权，促进人大工作在民主法制的基础上健康有序地开展。会议要求，区人大及其常委会要围绕全区经济社会发展全局依法有效行使职能，把人民代表大会制度的优势充分发挥出来；要提高人民代表大会会议的质量和实效，保证人民代表大会充分行使职权；要准确把握人大监督的性质和特点，不断增强监督实效；要保障代表依法执行职务，密切代表同人民群众的联系；要加强区人大常委会街道工作委员会和乡镇人大工作，推进基层民主政治建设；要加强人大常委会及机关建设，进一步提高履职能力和工作水平。区委人大工作会议的召开增强了全区各级组织坚持和完善人民代表大会制度的自觉性和坚定性，有力地推动了人大工作不断向前发展。区人大常委会将区委人大工作会议精神落实到依法履职的各项工作当中，进一步搞好监督工作，完善工作方式，加强调查研究，各项工作取得了良好成效。在2010年工作中，常委会主要领导率队深入到全区各乡镇、街道、园区和有关部门开展调研，听取经济社会发展情况和人大工作的开展情况，对推进经济社会发展及做好人大工作提出具体意见。各乡镇党委、乡镇人大和人大街工委贯彻区委人大工作会议精神，研究落实各项任务要求，人大专门工作机构积极履行职责，努力发挥代表作用，人大工作呈现出新的局面。区委人大工作会议的召开，使全区各级党组织和广大群众对人民代表大会制度的认识有了新的提高，支持和保障人大工作的自觉性进一步增强，从而有力推进了全区民主法制进程。
二、围绕中心，服务大局，发挥人民代表大会制度优势，全力推进现代化国际新城建设
建设现代化国际新城是市委作出的重要战略部署，是通州区的重要战略任务，是促进区域经济社会发展的千载难逢的历史机遇。为了加快推进现代化国际新城建设，动员号召全区人民为现代化国际新城建设做贡献，区人大常委会在区委的领导下，精心准备，统筹安排，筹备召开了区四届人大六次会议。会议听取和审议了区政府《关于加快现代化国际新城建设的报告》，作出了《关于加快现代化国际新城建设的决议》。决议要求，全区人民要团结一致，奋发有为，全力做好现代化国际新城建设的各项工作。第一，要完善新城规划和各项专项规划，科学编制“十二五”规划，严格规划实施和管理，确保现代化国际新城建设科学有序进行；第二，要突出抓好新城核心区开发建设、产业发展、公共服务设施建设和安居工程建设等重点工作，全力推进现代化国际新城建设进程；第三，要统筹兼顾，加快农村城市化和新农村建设，搞好新城中心区与其他区域的统筹建设，着力保障和改善民生，推动现代化国际新城全面协调发展；第四，要坚持改革创新，优化管理服务，为现代化国际新城建设创造一流环境；第五，要加大宣传力度，营造现代化国际新城建设的浓厚氛围；第六，要加强领导，强化监督，把建设现代化国际新城的各项任务落到实处。会议的成功召开，发挥了人民代表大会作为地方国家权力机关的职能作用，为现代化国际新城建设提供了民主法制保障。2010年下半年以来，我区高标准完善新城规划，举办了多场不同形式的新城论坛推介活动，如期实现新城核心区土地上市，相继引进一批重大项目，首批项目已于2010年10月13日正式开工建设，现代化国际新城建设得到快速推进。
2010年是“十一五”规划实施的最后一年，2011年是“十二五”规划的开局之年。认真总结过去五年工作，科学编制“十二五”规划是全区经济社会发展中的一件大事，关系到现代化国际新城建设的全局。区人大常委会和人大代表积极参与“十二五”规划的编制，专题审议规划编制情况报告，并就编制“十二五”规划提出以下建议：一是要加快经济发展方式转变和产业优化升级，推动都市型现代农业、高端制造业和现代服务业发展；加强园区和重点产业功能区的建设，更好地集聚资源要素、引领产业方向、支撑高端发展。二是要抓好教育、卫生、文化、体育等公共服务设施的规划与建设，全面提升公共服务能力，保障和改善民生，让人民共享新城发展的成果。三是要统筹城乡发展，推进工业化、城镇化和农业农村现代化，促进公共资源在城乡之间均衡配置、生产要素在城乡之间自由流动。四是要建立健全城市运行管理机制，探索城市管理市场化运作模式，提升城市管理水平。五是要加强道路及交通设施建设，优先发展公共交通，构建立体交通体系，完善交通管理系统，着力解决城市交通问题。区委、区政府高度重视这些建议，要求在规划编制中，认真研究吸纳。区政府有关部门在编制“十二五”规划纲要草案中对区人大常委会和人大代表提出的意见、建议给予了充分反映。
三、突出重点，完善方式，监督实效有了新提高
常委会深入贯彻落实监督法，紧紧围绕全区中心工作和人民群众普遍关注的问题，完善监督方式，提高监督质量，监督工作取得新的实效。
（一）加强对现代化国际新城建设中重大问题的监督
建设现代化国际新城，产业发展是重中之重，是推动经济社会发展和新城建设的重要支撑。区人大常委会积极履职，突出重点，把促进产业发展，提高产业升级作为监督工作的重要内容。专门成立4个调研组，深入到乡镇、园区、政府部门及重点企业，对全区农业、工业、建筑房地产业、现代服务业及文化产业的发展，对招商引资、产业政策措施落实等情况进行专题调研，全面了解产业发展现状，认真分析产业发展存在的问题，深入研究推进产业发展的意见。在调查研究的基础上，常委会听取和审议了区政府关于产业发展情况的报告，听取了调研组专题调研报告。审议中，常委会组成人员就加快产业发展、实现产业融合、提高园区竞争力等方面提出了审议意见：一是要把加快产业发展纳入现代化国际新城建设的整体部署之中，不断解放思想、更新观念、创新方式、破解难点，坚定不移地推动产业发展。二是要站在北京建设世界城市和通州建设现代化国际新城的高度，从推进经济社会发展、提升产业升级的全局出发，加快推进三次产业的融合发展；以推进现代农业和都市农业为目标，大力发展科技、生态、绿色农业，提高农业集约化、精品化水平；推进工业高端化发展速度，优化发展产业集聚区，提高园区竞争力；加快现代服务业发展，明确现代服务业的发展定位和发展重点，着力落实现代服务业项目。三是要努力破解产业发展存在的突出问题，加大政策支撑力度，发挥土地资源优势，改善投资环境。四是要搞好宣传工作，宣传通州的优势，扩大通州在国际国内的知名度和影响力。区政府及有关部门高度重视，按照常委会审议意见，研究加快推进产业发展的具体措施，促进全区产业的积极快速发展。
新城核心区的拆迁建设，是现代化国际新城建设的基础，是关系人民群众切身利益的重大问题。为了支持现代化国际新城建设，确保拆迁工作依法有序公正进行，切实维护人民群众的切身利益，常委会改变了事后监督的方式，提前介入，即时监督，成立专题调研组，积极开展调研。先后召开3次座谈会，听取5个政府部门汇报，征求拆迁区域内各街道、乡镇有关负责人、16名区人大代表及部分被拆迁户的意见，针对调研中发现的问题，及时与区政府有关部门沟通，推动有关方面研究改进工作。2010年9月，常委会听取和审议了区政府关于依法拆迁，加快新城核心区及棚户区改造，推动新城建设情况的报告，听取了调研组专题调研报告，提出了以下审议意见：一是要多方入手，切实做好拆迁对象的工作，加强对拆迁工作的管理考核，最大限度地减少拆迁矛盾纠纷，实现和谐拆迁。二是要强化拆迁政策落实，加大有关法律、法规和政策的宣传力度，发挥正确的舆论导向作用，推进拆迁工作和新城建设。三是要统筹抓好安置房建设，按照有关政策要求依法安置，阳光操作，兑现承诺，取信于民。四是要深入细致地做好帮扶特困家庭工作，帮助他们解决搬迁安置中的实际困难，让特困家庭共享新城建设发展成果。五是要完善拆迁政策，严格拆迁操作程序，维护好被拆迁群众的合法权益，为今后新城建设全面做好拆迁工作打好基础。这次对拆迁工作的调研和专项审议，围绕中心，及时跟进，在拆迁实施过程中进行，改进了人大监督工作方式，增强了人大监督工作时效，得到了各有关单位和各界群众的较好评价。
（二）加强对事关民生问题的监督
2010年，常委会高度关注民生，着力推动民生问题的解决。
“十一五”期间我区教育事业得到全面发展。为了使教育事业更好地适应新城建设和人民群众对优质教育的需求，常委会听取和审议了区政府关于教育资源整合与布局结构调整规划落实情况的报告，充分肯定了几年来教育工作取得的成效，提出了以下审议意见：一是要把教育摆在优先发展的地位，下大力量，加快教育改革创新，全面提高教育工作水平。二是要科学规划建设，着力解决重点地区教育设施紧缺、教育资源不足、儿童入园难等突出问题。三是要适应现代化国际新城建设需要，切实抓好职业教育，引进并办好高等教育，实现教育均衡发展。四是要严格执行政策，优先保障教育投入，优先安排教育设施用地，切实保证教育设施达标，促进教育事业不断发展。
近年来，我区文化建设成效明显。为了实现现代化国际新城的功能定位，推动文化发展，不断满足人民群众日益增长的文化需求，常委会主任会议听取了文化工作汇报，建议区政府要加快文化产业发展，壮大文化产业规模，提升文化产业水平；做好文化遗产的保护和传承工作，加大市场研究和功能项目引进，使文化遗产在保护中得到发展；加强文化设施建设，完善文化设施网络体系，提高文化设施利用率，最大限度地满足人民群众的文化需求；开展多种形式的文化活动，打造各具特色的文化品牌，适应不同层次的文化需求，提高通州文化软实力。
2008年以来，我区交通运输管理工作不断取得新进展。为了推动交通运输状况的持续改善，方便群众出行，常委会主任会议听取了交通运输管理工作汇报，提出要根据全区交通现状，科学设置区交通运输管理综合协调机构，加大交通运输管理工作协调力度；科学编制“十二五”交通运输规划，改善新城交通运输微循环，着力解决公交线路与区内小公共对接问题；优先发展公共交通，优化交通运输线路，建设交通枢纽，打造符合现代化国际新城建设发展需要的人民满意的交通运输体系；抓好交通运输管理队伍建设，提高交通运输管理服务水平。这些意见和建议已经列入交通运输管理工作规划。
几年来，市、区人大代表一直关注北运河水系综合治理，北运河水系综合治理取得阶段性成果。2009年市人大通州代表团联合昌平、顺义、朝阳等代表团领衔提出关于北运河水系综合治理的议案。议案被市十三届人大二次会议确定，并由市人大常委会主任牵头督办。2009年区人大常委会积极配合市人大常委会专题审议，2010年又听取汇报，组织代表视察，继续进行跟踪监督，着力推动北运河水系综合治理的深入进行和水环境质量的持续改善。近年来，北运河水系得到持续治理。市政府规划总投资162亿元，确定了治理项目和阶段目标。北运河流域内污水处理和再生水厂建设加快，农业种养殖污染防控和非正规垃圾场治理扎实推进，重点工业污染源监管和水资源循环利用力度加大，整个流域水环境有了明显改善。与此同时，常委会高度重视大运河森林公园建设，连续三年持续关注，着力推动森林公园建设。2010年9月25日，大运河森林公园正式开园。北运河通州城市段水绿交融、岸青水碧，已经成为群众观光休闲的靓丽风景，成群的水鸟重回风景如画的大运河畔。
2010年，常委会还对新城规划完善、村委会组织法实施、“北京市实施‘农民专业合作社法’办法”执行、医疗机构设置规划制定、科技创安、市政工程建设、看守所建设、新农村建设等工作进行监督，监督工作不断取得新的成效，推动了全区各项工作开展。
（三）加强对司法工作的监督
常委会紧紧围绕促进公正司法这个主题，加强对法院审判事务管理、检察院诉讼监督、社区矫正等司法工作的监督，组织代表旁听法院审理案件，司法监督工作进一步开展。
常委会主任会议听取区法院关于开展审判事务管理工作的汇报，要求区法院进一步做好审判事务管理工作，加强审判事务管理队伍建设，全面发挥审判事务管理办公室的职能作用，努力为当事人和审判人员提供优质高效服务。区法院认真落实主任会议意见，积极做好诉讼引导、案件查询、诉讼材料收转和卷宗调取等工作，推进了诉讼服务规范化建设，提升了审判事务管理的工作水平。
常委会主任会议听取区检察院关于开展诉讼监督工作的汇报，要求区检察院强化诉讼监督职能，创新诉讼监督机制，提高诉讼监督能力，加强和改进民事行政诉讼监督，增强监督者接受监督的自觉性。区检察院按照主任会议要求，进一步推进对诉讼活动的全程监督，细化诉讼监督工作规范和办案流程，加强对诉讼监督的业务考评，主动接受人大和社会舆论的监督，诉讼监督工作取得了新的成效。
（四）加强对计划和预算的监督
区四届人大六次会议审议了2010年上半年国民经济、社会发展计划和财政预算执行情况的报告。区人大常委会依法听取和审议了2009年财政决算报告和审计工作报告，审查批准了2009年财政决算，批准调整了2010年财政预算。在审议区政府2009年财政决算报告中，常委会根据多年来财政预算监督中存在的问题，提出了强化预算管理，细化预算科目，抓好预算规范等审议意见。要求在预算编制和预算执行中：第一，要发挥财政在经济中的调节作用，不断推进体制机制创新，推进经济结构调整和发展方式转变，推动区域经济跨越式发展；优化财政支出结构，严格支出管理，集中财力办大事，确保重点工程、重点项目的资金需求，注重在民生、科技、基础设施、环境和城乡一体化建设等重点领域的投入；增加财政支出透明度，确保财政资金安全、高效运行。第二，要科学预测土地出让金和市级专项资金收入，合理确定部门预算基本支出标准，科学核定部门项目支出预算，增强预算编制的科学性和准确性；进一步规范预算行为，及时有序地批复、调整及拨付预算资金；加强对超收收入使用的管理，控制和压缩一般性开支。第三，要认真研究财政政策，积极争取上级财政支持，提高吸纳域外资金力度，为现代化国际新城建设提供资金保障。第四，要加强政府债务管理，全面掌控政府债务融资情况，建立健全政府债务风险的预警机制和偿还机制，保证债务资金高效运作，防范和化解债务风险。第五，要创新审计方法，突出审计重点，加大对重点部门、重大投资项目以及人民群众关心的热点、难点问题的审计监督力度，确保审计意见落实，提高审计监督绩效。区政府及相关部门根据常委会的审议意见，进一步规范和细化预算编制，今年首次将《通州区2011年部门项目预算》提交人民代表大会会议审议，为大会和各位代表全面了解全区财政状况，审查和批准财政预算打下较好基础。
四、提高为代表履职服务的水平，代表作用得到进一步发挥
常委会落实市委及区委第三次人大工作会议精神，努力提高为代表履职服务的水平，支持和保障代表依法行使职权，代表作用得到进一步发挥。
（一）加强代表服务保障工作
一是结合新城建设的中心任务，抓好代表培训。以代表小组为基础，组织开展多种形式的学习培训活动；邀请北京市城市规划设计研究院专家及区规划分局负责人就北京建设世界城市和通州建设现代化国际新城给全体代表作了专题讲座；邀请市人大常委会代表联络室领导就如何提出高质量议案和建议对常委会组成人员和部分代表进行了授课，进一步提高了代表履职的能力和水平。二是坚持为代表提供人大常委会及“一府两院”重要工作信息资料，方便代表了解各方面工作情况，保障代表知情知政。三是坚持常委会主任、副主任联系代表小组、常委会组成人员联系代表、代表联系选民制度，开展了代表联系选民月活动，密切了代表与人民群众的联系，畅通了利益表达渠道。四是向代表征集监督议题，使常委会的监督工作更有基础和针对性。五是认真组织代表调研、视察、检查等活动，扩大代表对常委会工作的参与，发挥代表在闭会期间的作用。六是积极协助市人大常委会搞好市人大代表的学习培训、视察检查、座谈交流等活动，努力为市人大代表依法履职提供良好服务和保障。
（二）加强代表议案、建议督办工作
区三届人大三次会议提出了“整合职业教育资源、建设国内一流水平的通州区职业教育中心校”的议案。在常委会连续几年的督办和区政府坚持不懈的努力下，我区于2010年整合职教资源，撤销一职、二职、三职和中等职业学校，成立了北京新城职业学校，议案得到落实。
区四届人大五次会议上人大代表提出133件建议，闭会期间代表提出1件建议，全部得到办复。在代表建议办理中，常委会坚持主任、副主任牵头督办重点建议制度，加强办中督查和办后复查，使办理工作取得了较好实效。常委会主任、副主任牵头督办的关于“加快新城建设中拆迁工作”的建议，在2010年的新城核心区拆迁中得到很好落实。承办单位制定了《新建片区拆迁安置补偿方案》和《拆迁安置补偿实施细则》，使新建片区拆迁工作顺利推进。主任牵头督办的关于“将漷县镇农民就业产业基地晋升为通州经济开发区南区”的建议得到有效办理。目前已经将漷县镇农民就业产业基地升格为通州经济开发区南区，为推动漷县镇经济发展提供了有利条件。代表提出的“加快发展都市农业”、“在经适房小区设立社区居委会”、“修通砖厂西路”、“完善梨园中街基础设施”、“加强互联网监督与管理”等一批建议，均得到认真办复落实。
一年来，区人大常委会不断加强人大街工委工作，加强对乡镇人大的指导与联系，人大街工委工作和乡镇人大工作取得积极进展。
2010年，区人大常委会及工作机关适应新形势、新任务和新要求，着力抓好自身建设，完善工作方式，提高工作质量和实效。一是组织常委会组成人员和机关干部深入学习实践科学发展观，学习党的十七届五中全会精神和市委、区委人大工作会议精神，提高思想政治素质，增强新时期做好人大工作的自觉性。二是树立正确的工作价值观，科学确定工作目标和任务，紧紧围绕全区发展和人民群众的需要，依法履行职权，做该做、能做、有用、有效的事。坚持围绕中心，服务大局，突出重点，注重实效。不断提高工作标准，优化工作格局，完善工作机制。三是结合实际，制定常委会执法检查工作程序、听取和审议专项工作报告工作程序和审议意见办理工作程序，增强了工作规范性和严肃性。坚持“会议的质量在会前，会议的实效抓会后”，着力抓好会前准备、会中审议和会后督查等环节，常委会会议质量不断提高。四是在机关党员干部中开展“创先争优”活动，开展学习型机关建设，开展学习考察、交流研讨等活动，抓好干部培训、交流、选拔、考核等工作，积极改善机关办公条件和工作环境，提高了干部队伍的能力素质，调动了干部的积极性。
常委会积极做好信访工作，全年共办理各类信访63件次,促进了有关问题的解决。努力做好宣传、信息和老干部等工作。认真完成市人大常委会交办的工作任务，为市人大常委会在我区开展调研、检查等工作提供服务和保障。
各位代表，一年来，常委会各项工作取得了明显的进展和成效。这是在区委正确领导下，全体常委会组成人员和人大代表辛勤工作、共同努力的结果，是“一府两院”密切配合，广大人民群众和社会各方面关心、支持、帮助的结果。在此，我代表区人大常委会，向各位代表和所有关心、支持人大工作的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
面对新形势、新任务、新要求，我们也清醒地认识到，常委会的工作还有不少差距。一是对人民代表大会制度、人大工作特点和规律的认识需要继续深化。二是监督工作中如何深化预算监督、人事监督和对市垂直管理部门的监督，增强监督实效，需要探索和实践。三是代表履职的服务保障工作有待改进，市、区、镇三级人大代表发挥联动作用需要加强，代表议案、建议办理工作需要重点推进。四是工作制度、工作机制和工作方法需要进一步完善，常委会履职能力和机关服务水平需要进一步提高。区人大常委会将认真研究这些问题，不断加强和改进工作，使之更适应现代化国际新城建设的需要。
2011年的主要任务
2011年是“十二五”规划实施的第一年，是全面建设现代化国际新城的重要一年，是本届人大及其常委会任期的最后一年。区人大常委会要在区委的领导下，认真贯彻党的十七届五中全会、市委十届八次全会、区委四届十次全会和第三次人大工作会议精神，紧紧围绕现代化国际新城建设的战略任务，立足全局，抓住重点，完善方式，突出实效，依法行使职权，进一步提高人大各项工作水平，为实现“十二五”规划良好开局，加快推进现代化国际新城建设作出新的更大贡献。
一、切实履行监督职权，推动经济发展方式转变和现代化国际新城建设
围绕中心，服务大局，把推进通州科学发展、转变经济发展方式，落实人大及其常委会决议、决定和审议意见，推动人民群众普遍关心的重点问题的解决作为监督工作的重要内容。丰富和完善监督方式，改进监督方法，使人大监督工作更有深度、更具实效。
2011年拟听取和审议区政府关于上半年工作、“六五”普法规划、保障性住房及拆迁安置房建设、农村集体经济产权制度改革、代表议案建议办理等情况报告。配合市人大常委会做好对学前教育工作的监督、对防震减灾法实施情况的检查以及对首都国家文化中心建设情况的专题调研。抓好2010年5项议题审议意见落实情况的跟踪检查。研究探讨常委会组成人员质询办法，增强监督效果。
做好国民经济、社会发展计划和财政预算监督工作。听取和审议区政府关于2010年财政决算报告、2010年财政预算执行和其他财政收支的审计工作报告，审查批准2010年财政决算；听取和审议区政府关于2011年上半年国民经济、社会发展计划和财政预算执行情况的报告；开展对部门预算执行及财政资金使用绩效的监督，支持审计机关发挥职能作用，促进政府预算管理水平的提高。
综合运用多种方式，加强对“十二五”规划实施、现代化国际新城建设、就业和社会保障、城市管理、统筹城乡一体化发展等工作的监督，推动经济发展方式转变和社会各项事业进步，推动现代化国际新城建设和城乡一体化进程，促进全区经济社会的健康发展。
二、全面做好区、镇两级人大代表换届选举工作，依法行使重大事项决定权和人事任免权
2011年下半年，区、镇两级人大代表将进行换届选举。做好这次换届选举工作，对于坚持和完善人民代表大会制度，加强基层政权建设，发展基层民主政治具有重要意义。常委会要在区委的领导下，充分发扬民主，严格依法办事，着力抓好以下工作：一是深入开展调研，认真分析新形势下换届选举中出现的新情况、新问题，及时研究解决相关问题。二是精心谋划，统筹安排，制订工作方案，明确选举各个阶段的工作任务和目标。三是加强对选举工作人员的培训，把培训贯穿于选举的全过程，努力提高选举工作人员的思想认识和业务水平。四是深入宣传，广泛动员，激发广大选民参选的政治热情。五是抓好选举各个阶段工作的督查指导，及时掌握工作进度，总结推广典型经验，明确工作要求，确保换届选举工作依法有序顺利完成。六是认真指导各乡镇开好新一届人民代表大会第一次会议，积极做好通州区第五届人民代表大会第一次会议的各项筹备工作。
坚持和完善“一府两院”向人大常委会报告重大事项制度，对关系全区改革发展稳定的重大问题，适时作出决议决定。进一步做好人事任免工作，从组织上保证国家机关的正常运行。探索对拟任命人员进行任前考察工作；探索对区政府组成部门和“两院”部门开展工作评议制度；继续开展对常委会任命的区政府各委主任、各局局长和区法院副院长、区检察院副检察长的年度书面述职备案工作。
三、加强代表工作，发挥代表作用
保障代表知情知政，坚持搞好代表培训，特别是开展好对新一届代表的集中培训，帮助代表提高履职能力。丰富代表活动，拓宽市、区、镇三级人大代表发挥联动作用的渠道，增强代表活动实效。推进代表议案、建议办理工作，加强对议案、建议的综合分析，加大调查研究和沟通协调力度，完善督办机制，增强办理实效。做好代表服务保障工作。全面总结本届代表工作，开展代表履职经验交流，认真听取代表对常委会工作的意见和建议。
各位代表，“十二五”规划描绘了未来五年通州发展的美好蓝图，我区已经进入新的发展阶段。加快推进现代化国际新城建设，已经成为全区人民的共同愿望。让我们在区委的领导下，以更加奋发有为的精神状态，更加求真务实的工作作风，更加扎实有效的工作措施，做好2011年人大及其常委会的各项工作，为坚持和完善人民代表大会制度，实现现代化国际新城建设新跨越而努力奋斗！
