通州区人民政府

日期:2011-04-14    来源:史志办

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通州区人民政府

概  

2009年,通州区以科学发展观为统领,认真贯彻落实中央、市委市政府和区委的各项决策部署,圆满完成区四届人大四次会议确定的各项任务。地区生产总值实现278.9亿元,增长23.5%;税收总额实现83.6亿元,增长12.1%;地方财政一般预算收入实现26亿元,增长21.4%;全社会固定资产投资额实现310亿元,增长97.4%;社会消费品零售额实现161.8亿元,增长10%;城镇居民人均可支配收入实现22454.9元,农民人均纯收入实现11361元,分别增长8.4%和11.2%。万元地区生产总值能耗下降5%,二氧化硫排放量、化学需氧量分别下降2%和3%,空气质量完成市里下达的指标。顺利通过国家生态示范区和北京卫生区考核验收。圆满完成国庆60周年系列活动服务保障工作,获得“国庆60周年最佳服务保障奖”和“首都国庆60周年阅兵服务保障先进单位”称号。人民生活在经济发展中得到进一步改善,教育、科技、文化、体育等各项社会事业取得新进展。

积极应对金融危机,全力保增长。抓投资,拉动经济增长。坚持把扩大投资放在保增长的关键位置,重点投向城乡建设的急需领域和民生工作的薄弱环节。土地储备投资规模空前,城乡基础设施和房地产投资大幅增加。促消费,多渠道扩大内需。全面落实促进消费的各项政策措施,社会消费品零售额保持郊区县首位。抓帮扶,着力优化发展环境。制定一揽子加快发展的政策措施,安排1.4亿元产业发展专项资金。建立完善体制机制。帮助企业解决160多项实际困难。

产业发展保持良好态势。产业项目呈现梯次推进、滚动发展的良好态势。北京卷烟厂等一批项目竣工,苏宁二期等一批项目加快建设,北汽控股动力总成等29个亿元以上项目签约落地。大项目带动产业结构不断优化,第三产业比重进一步提高,二三产业融合发展态势明显。产业特色进一步显现,现代物流业特色更加突出,总部项目聚集趋势明显,高端商务前景广阔,汽车产业链向高端延伸。产业园区健康发展,经济贡献持续增强,新引进项目90%以上落户园区、功能区。

新城建设迈出新步伐。基础设施承载能力进一步提高。交通设施进一步完善,朝阳北路东延一期等工程完工,滨榆东路等工程进展顺利,玉带河东大街东延等工程开工建设,故城东路等道路微循环改造工程建设完成。市政设施保障水平得到提升,建成1座现代化燃煤锅炉房,三河热电联供项目完成供热管线铺设18公里,新铺设天然气管线14公里,建成2座11万伏变电站。重点功能区建设取得实质进展。运河核心区规划面积由16平方公里扩展到48平方公里,土地一级开发取得新进展。商务园基础设施工程全面启动,8个地块拆迁全部完成。宋庄文化产业集聚区开发建设稳步推进。旧城旧村改造全面展开,完成旧城拆迁54万平方米,启动重点区域34个村的旧村改造。生态环境明显改善,一批水系治理和水利设施工程如期推进,万亩滨河森林公园南区绿化工程基本完工。

新农村建设取得新成果。都市型现代农业加快发展,新增设施农业面积1万亩,观光农业呈现亮点,特色农业形成规模。农村基础设施建设全面提速,“五项基础设施”和“三起来”工程进展顺利,“12项全覆盖工程”中9项覆盖率达到100%。农村改革不断深化。

完成新一轮政府机构改革工作。改革后,政府设置工作部门30个,另设部门管理机构1个。

2009年,区政府召开全体会议1次、常务会议1次、区长办公会议10次,研究议题35项;政府专题会28次,研究议题72项。其主要内容包括各项改革、经济建设、环境保护、城乡规划、重点工程、科教文化、安全生产、综合治理、人事任免等重大事项。

(王  瑞)

政府法制工作

【概  况】  2009年,通州区政府法制工作紧紧围绕区委、区政府中心工作,以全面推进依法行政为主线,以服务“保增长、保民生、保稳定”为重点,以建设法治政府为目标,做了大量扎实有效的工作,取得明显成效。主要做法有:一、围绕“三保”和国庆阅兵大局,为区政府全力提供法制保障。一是认真做好“三保”和国庆阅兵保障规范性文件审核把关。年内,区法制办先后对14件涉“三保”的政府通告、通知、意见等进行审核,包括重大项目绿色通道、施工企业税收征管、到期农村承包土地合同延期、城市房屋拆迁、控制大气污染、违法用地专项整治、服务阅兵保障的西门地区综合整治等,为区政府圆满完成年度各项工作任务奠定基础。二是为重点工程建设提供法律服务。会同有关部门,加大对重点工程建设的保障力度。在违法用地项目查处执法、上营棚户区和北苑商务区拆迁改造、“两站一街”建设以及旧村改造等重点工程建设中,区法制办办理相关法律事务,提出各种法律意见,有效防止矛盾激化和群体性上访事件。如针对本区在推进重点工程建设中涉及乡镇违法用地及租赁协议问题,深入到各乡镇进行调研,形成《关于乡镇违法用地涉及土地租赁协议情况的报告》,区领导作出重要批示,此文转发到各有关部门和各乡镇。三是加大重点执法领域的法律指导。会同有关执法部门加大协调力度,切实解决一些通州区在“三保”和国庆阅兵保障方面的重点、难点问题。如在怡佳家园2号楼楼顶军事工程建设、乡镇违法建设查处、西海子及北杨洼农贸市场环境整治、新华联小区沼气死亡人事故处置、居民楼底商餐饮经营污染扰民问题处理、区液化石油气安全检查等方面,区法制办均提出法律意见,参与相关报告的起草和实际执法的协调监督,依法有力地推动这些重点、难点问题的解决,营造和谐的执法环境。四是充分利用调研结果推动和指导实际工作。结合违法用地专项整治,联合区法院行政庭对本区乡、村规划区内违法建设情况进行调研,形成对查处违法建设具有建设性指导作用的调研成果《通州区乡村规划区内违法建设情况的调查与思考》。针对矛盾纠纷中具有普遍性问题的农村土地租赁协议,进行专题调研,提出规范措施。二、规范性文件质量明显提高,机关公信力进一步增强。一是规范性文件审核促进依法决策机制的进一步健全。2009年,审核区政府规范性文件80件、协议3件,为区政府依法决策提供可靠的法律保障。二是规范性文件备案工作成效显著。年内,区政府印发的规范性文件,均按照市政府的要求及时进行报备,无一件被纠正或撤销;区法制办对8个单位报送的17件规范性文件予以备案登记,做到有件必审、有错必纠。三是文件清理扎实有效。年内,规范性文件清理按照市政府法制办统一部署,再次对区政府、区政府办名义印发的规范性文件进行清理,予以保留98件,予以废止、宣布失效19件,并按要求报市政府法制办备案。三、行政执法监督进一步强化,行政执法行为更加规范。一是行政处罚案卷评查工作走在全市前列。2009年,通州区在北京市行政处罚案卷评查总成绩中继续处于全市领先地位,再次蝉联全市第一名。二是重点执法行为的合法性审查。对114件违法建设强拆案件进行全面的合法性审查,高效配合区内重点拆违工作。各行政执法单位高度重视重大行政处罚备案工作,对备案审查中发现的问题和瑕疵进行认真整改,有效推进行政处罚行为的合法规范。报备的198件重大处罚案件,经审查未发现重大违法或不当问题。三是执法人员资格管理更加规范。为进一步规范通州区行政执法人员的管理,区法制办对区属16个单位478名行政处罚人员进行审查,并为其出具《关于确认取得行政执法证件的函》。全区11个乡镇76名规划执法人员的资格考试、证件发放工作,按照《北京市行政处罚资格管理规定》的有关要求,区法制办组织培训与考核,统一发放由区政府监制的“通州区乡镇政府执法证”。四、夯实政府法制基础工作,机构建设和队伍建设进一步加强,法制机构作用进一步发挥。全区行政机关中单独设置法制科室的21家,挂牌设置的48家,乡镇政府1至2名专兼职法制工作人员全部到位。法制机构和法制人员基本能够为本部门重要决策、重大措施提出合法性意见,为本部门做好法律服务,在推进依法行政中发挥重要的作用。

(赵凤英)

【召开通州区政府法制工作大会】  3月5日,通州区召开政府法制工作会议。区委常委、政法委书记李玉君,区委常委、常务副区长张永明,区人大副主任仇春利,区政协副主席李淑华等领导出席大会。来自区属各委办局、公司、中心、园区管委会以及乡镇、街道办事处等单位主管领导、法制科长和部分执法人员210人参加大会。会上,区委常委、政法委书记李玉君主持会议,区委常委、常务副区长张永明作重要讲话。

(赵凤英)

【依法行政培训】  年内,区法制办组织1期全区依法行政专题培训,5次典型行政诉讼案件旁听,联合区委组织部、区委党校在处级干部和中青干部培训班中普遍增设依法行政培训内容。全区各行政机关组织相关法律、法规讲座及专业培训等,全年受训人员达9000余人次。多层次多元化的法制培训机制基本形成,全区法制工作人员队伍素质普遍提高。

(赵凤英)

【依法行政宣传】  年内,全区各行政机关通过“六进”形式大力宣扬本部门适用的法律、法规,政府法制宣传取得明显成效。结合国务院《全面推进依法行政实施纲要》颁布五周年和《中华人民共和国行政复议法》实施十周年,组织系列活动,取得明显成效。一是在通州电视台举办的《行政复议法专题访谈》节目进一步扩大公民、法人和其他社会组织对行政复议法和行政复议法实施条例的知晓度;二是举办大型《中华人民共和国行政复议法》宣传活动,最大限度地让全区广大人民群众知晓并学会通过行政复议,理性合法地表达利益诉求,维护自己的合法权益;三是依法行政知识竞赛进一步深化领导干部促进依法治区、推进依法行政的意识,促进行政复议等法律知识的宣传与学习。

(赵凤英)

【依法行政知识竞赛】  11月17日,通州区依法行政暨纪念《行政复议法》实施十周年知识竞赛在潞城镇政府举行决赛。全区部分行政机关、乡镇政府、区直属机构、事业单位共43个单位129名同志报名并参加本次竞赛。决赛中,通州工商分局获一等奖;区国土分局、区司法局获二等奖;区统计局、西集镇、漷县镇获三等奖。通州工商分局张卫东等12名选手分获个人优秀奖。区建委、区财政局、区国资委、区审计局、区水务局、区林业局、区城管大队、区公安分局、区规划分局、区档案局、区药监局、潞城镇、梨园镇等13家单位获优秀组织奖。

(赵凤英)

【行政复议工作】  年内,区政府受理行政复议案件16件,审结14件。其中不予受理1件,维持6件,驳回5件,终止2件。建立健全行政复议工作规范25项,进一步畅通行政复议渠道,提高复议质量,加强和行政机关、司法机关、信访机关的沟通和衔接,有效开展调解和解释工作,营造依法解决行政争议的良好社会氛围。

(赵凤英)

【行政诉讼工作】  年内,区法院受理行政诉讼案件121件,原告主动撤诉30件,驳回原告起诉56件,判决维持20件,判决撤销5件,判决赔偿1件,确认违法9件。涉及出庭应诉的行政机关按照法定程序,积极参与出庭应诉工作,依法行使诉讼权利,自觉履行诉讼义务。

(赵凤英)

劳 

【概  况】  2009年,劳动工作取得新进展,整体工作全面推进。紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”目标,积极应对金融危机影响,认真落实市、区各项促进就业政策措施,全区人力资源市场建设日臻完善,就业困难群体长效帮扶机制不断深化,培训促进就业作用进一步彰显,就业服务能力和服务水平得到提升。继续推进《中华人民共和国劳动合同法》、《中华人民共和国劳动合同法实施条例》等法律法规的宣传贯彻落实工作,加大劳动关系检查和调处力度,认真落实“无工资拖欠”牵头责任,完善联合办公、联合执法、联合处置突发事件的工作机制,健全劳动关系动态监控制度,监督指导企业依法调整劳动关系,保持劳动关系的和谐稳定。加强人力资源和社会保障干部队伍建设,深入开展学习实践科学发展观活动,出色完成市、区下达的各项工作任务,为全区经济发展和社会稳定做出贡献。

(臧  炜)

【就业情况稳定趋好】  年内,全区新增就业2万人,完成任务指标的103%;累计城镇登记失业人员17101人,实现就业12023人,完成任务指标的107%,城镇登记就业率达到70.31%;期末实有失业人员3801人,城镇登记失业率为1.92%,低于控制指标1.58个百分点,同比下降0.33个百分点。年内,全区实现农村劳动力转移就业达到9173人,完成任务指标的115%。

(臧  炜)

【城镇困难人员就业进展顺利】  年内,全区累计城镇就业困难人员9202人,5681人实现就业,完成全年任务的121%,就业困难人员就业率达到61.74%。

(臧  炜)

【社区就业岗位开发安置工作】  全年开发社区就业岗位8994个,安置失业人员4932人,分别完成任务指标的180%和123%。

(臧  炜)

【落实各项就业政策】  全年为352家次单位的2201人次申请岗位补贴和社会保险补贴1048.1万元;为73家用人单位733人申请农村劳动力岗位补贴110万元;为4102名新增自谋职业、灵活就业人员申请补贴1077.9万元;社区公益性就业组织累计安置353人,申请市、区两级专项经费635万元;为104人减免各类税款、工本费16.4万元。为20家企业申请稳定就业岗位补贴和社会保险补贴1690.3万元,为4家企业申请培训补贴23.2万元,涉及轮岗、待岗职工2574人,累计拨付507.2万元。

(臧  炜)

【创业促就业工作成绩突出】  全年为5家小企业和7家个体户发放贷款213万元,征集创业项目50个,实现创业166人,带动1206人实现就业,分别完成全年任务的104%、111%和127%。

(臧  炜)

【职业技能培训效果明显】  全年失业人员培训总数2240人,已培人员1845人,在培395人。其中非等级培训1714人,等级培训131人,培训合格率达95%以上,就业率达70%以上,完成全年任务的102.3%。全年累计开展创业培训442人,其中农村劳动力294人、城镇失业人员148人,培训合格率达100%。全年对25个工种的5115人次开展职业技能鉴定,其中初级工2144人、中级工2765人、高级工206人。4748人取得职业资格证书,鉴定合格率为92.8%。

(臧  炜)

【加强退休审核工作管理】  全年核准办理退休手续3173人,同比减少13.5%。其中正常退休1444人,同比减少0.5%;特殊工种提前退休1570人,同比减少16%;因病提前退休47人,同比减少67%。

(臧  炜)

【工伤认定同比增长19%】  全年接待工伤来访5320人次,同比增长27%。工伤认定1948件,同比增长19%。

(臧  炜)

【劳动能力鉴定人次不断增加】  全年受理劳动鉴定462人,同比增长14%。其中工伤鉴定累计433人次,病退鉴定23人次,配置辅助器具6人次。

(臧  炜)

【推进劳动合同制度】  年内,全区执行期中的集体合同407户,覆盖职工36518人;新增集体合同88户,覆盖职工7494人,同比增长11%。

(臧  炜)

【加大执法监察工作力度】  全年接待劳动者来信、来访咨询1640件。其中立案381件、结案380件、受理案件结案率99%。对379家用人单位实施检查,涉及农民工20077人,查处建筑企业拖欠农民工工资的违法案件69件,处理突发案件12起,同比下降2倍,为1309名劳动者追补工资499.73万元。

(臧  炜)

【劳动争议案件大幅增长】  完善劳动争议预防、预测和预警工作机制,接待人民群众来信、来访和申请劳动争议仲裁事项4319件。依法立案受理劳动争议案件4080件,同比增长62%,其中集体争议案件233起,同比增长49%。

(臧  炜)

【妥善处理群众来信来访】  年内,办理来信71封,日常来访3869件次,其中集体访25批次,396人次。年内,落实决策督查11件次,承办人大代表建议4件,政协委员提案9件,做到事事有结果、件件有交待。

(臧  炜)

访 工 作

【概  况】  2009年,全区信访排查调处工作圆满地完成新中国成立60年大庆全区信访排查调处工作任务,实现市委市政府提出的特殊时期“双零”指标和全年实现“五无”目标,同时围绕全区“两拆”,超前排查、提早介入、制定预案、狠抓落实,维护了群众利益,为新中国成立60年大庆和全区稳定作出积极贡献。年内,区信访办受理群众来信来访872件,同比减少434件,下降33.2%。其中受理群众来信364件,同比减少265件,下降42.1%;接待群众来访508批/4727人次,同比减少169批/1127人次。接待集体访183批/4124人次,同比减少42批/817人次,分别下降18.7%、16.5%。到市以上集体访20批/429人次,同比(23批/291人次)批次减少3批,下降13%,人次增加138人,上升47.4%。市转信723件,同比(1630件)减少907件,下降55.6%,其中联名信28件/3387人次,同比(71件/7443人次)减少43件/4056人次,分别下降60.6%、54.5%。2009年,本区信访形势平稳可控,全区信访战线圆满完成各项任务。2009年,通州区继续被评为北京市信访排查调处工作目标管理考核优秀单位。

(王  丹)

【召开信访排查调处工作会议】  4月1日,在陆航学院大礼堂召开通州区信访排查调处工作会议。区委、区政府主要领导,区信访排查调处工作领导小组成员,区属各单位主管领导,各街道办事处主管信访工作领导、专兼职信访干部,各乡镇主管领导、信访委员、信访办主任等750余人参加会议。会上对2008年度信访工作46个优秀单位、66名先进个人进行了表彰,对2009年全区信访工作进行部署。区委常委、政法委书记李玉君作了重要讲话,会议由区委副书记、区长邓乃平主持。

(王  丹)

【扎实开展国庆安保工作】  根据区委的统一部署区信访办扎实开展“国庆安保”行动。严格落实责任制,在信访办内部层层签订责任书。制定《通州区信访矛盾化解年工作意见》、《通州区国庆期间非正常访处置预案》等应急措施。积极参加国庆社会打防控,启动非常规机制24小时开门接待群众上访,实现了将矛盾化解在通州的既定目标。区建委、区信访办被评为北京市国庆期间信访排查先进单位,曹庆明、辛欣等同志被评为北京市国庆期间信访工作先进个人。区信访办接访科被评为北京国庆安保工作先进单位,李雪梅被评为北京市国庆安保先进个人。永乐店镇等61个单位被评为通州区国庆安保信访工作先进单位,高大海、李源桦、王丹等75人被评为通州区国庆安保信访工作先进个人。

(王  丹)

【区委区政府专题会议】  2009年,区委先后召开了3次区委常委会研究2009年信访形势、党政领导干部大接访等重大信访工作。区政府3次召开区长办公会研究信访工作。2次召开全区领导干部大会部署2009年信访工作和党政领导干部大接访活动。区委领导王云峰、岳鹏、李玉君、张勇等多次召开专题协调会,有效地解决了一批重大重复上访问题。

(王  丹)

【组织“北京市信访综合办公系统”培训班】  7月8日,市区两级基层信访工作人员进行信访系统的培训。各乡镇、街道办事处和20个委办局共计47名信息员参加综合办公系统培训,8月1日,全区按时开通信访综合办公系统第二阶段任务。

(王  丹)

【组织《北京市信访条例》三级培训班】  年内,区信访办组织乡镇、办事处和委办局、企事业单位主管领导干部和信访办主任培训班,进行了三天集中培训;各基层单位普遍组织基层信访骨干培训班。全区共组织三级培训班36次,培训总人数1700多人次。

(王  丹)

【做好复查复核工作】  2009年,区复查复核办公室受区政府复查复核委员会委托,坚持以人为本工作理念,共接待信访人37批/

108人次,其中受理9批/41人次,办结9批/41人次,办结率达100%。

(王  丹)

【组织基层信访办主任培训班】  11月,根据区编办关于加强基层信访机构建设的通知,全区11个乡镇、4个街道办事处明确了信访办主任。信访办利用7天时间,在永乐店镇尖村对全区基层信访办主任进行了信访业务和中心工作职责、工作程序等方面的培训。区委常委、政法委书记李玉君,区委常委、纪委书记尹双曼,区委常委、公安分局局长尹燕京出席会议。

(王  丹)

【区级领导信访接待日】  年内,区级领导参加领导接待日和约访,共接待来访群众131批/927人次,一些疑难问题得到有效解决。

(王  丹)

【领导批阅群众来信来访】  年内,全区处级以上领导干部阅批信访件599件,召开各类协调会128次,阅批专报信访信息387条,加大了领导亲自协调和组织化解矛盾的力度。

(王  丹)

【定期排查】  开展定期排查,继续坚持每周五例会制度,召开区信访排查例会22次,出会议纪要22期。组织2次全区性矛盾纠纷大排查,共排查出各类矛盾纠纷125件,成功化解118件,化解率为95%。

(王  丹)

投资促进工作

【概  况】  2009年,区投资促进工作坚持“品牌发展、高端发展、集聚发展、创新发展”,积极应对国际金融危机带来的不利影响,采取有效措施,圆满完成各项工作任务,在宣传推介、招商引资、政策研究等方面都取得可喜的成绩,为现代化国际新城建设打下坚实的基础。在项目引进工作中,全年引进千万元以上实体投资项目210个,投资总额520亿元,投资额同比增长121%。其中亿元以上项目43个,投资总额475亿元;亿元以下项目167个,投资总额45亿元;外资项目15个,投资总额12亿元;盘活闲置资产120处,总价值12亿元。北京汽车动力总成项目、北京京开投资开发股份有限公司、深圳华强电子商务项目、中国动向(集团)有限公司、交通银行、利星行奔驰(北京)产品支持中心等知名企业的落户,为促进产业集群发展,优化产业机构,转变经济增长方式打下良好的基础。在宣传推介工作中,组织“世界设计师走进通州活动”、“通州投资促进战略伙伴签约仪式”等活动,并组团参加京港洽谈会、文博会、科博会等一系列具有一定影响力的大型展会,宣传通州良好的投资环境,进一步提升通州区在国际上的影响力和知名度。在政策研究工作中,积极配合相关部门研究出台《通州区促进产业发展暂行办法》等一系列促进产业发展的制度,促进了重点产业项目的落户,使通州区产业经济实现平稳、较快发展。

(郑晓芳)

【多举措保增长促发展】  2月,为积极应对国际金融危机,实现保增长、促发展的目标,投资促进局积极采取多项措施。一是确定200家重点企业深入走访,促进在谈项目早签约,推动现有企业实现新的经济增长;二是抓紧研究制定促进产业发展暂行办法实施细则,进一步明确适用范围、认定方式,增强可操作性;三是深入开展招商引资工作,通过专业招商、定向招商、以商招商等方式,着力引进总部型、生产性服务业等项目。

(郑晓芳)

【开展入区企业经营状况调查活动】  3月3日,为进一步了解企业的经营状况,及时反映企业的意见和要求,通州区对制造、建筑、包装印刷、服务等10多个行业的200余家入区企业下发调查问卷,并启动走访重点企业工作。活动旨在了解企业在生产经营、劳动用工等方面遇到的困难,积极协调相关部门加快企业发展。

(郑晓芳)

【出台促进产业发展办法和措施】  4月1日,为积极应对金融危机,加快产业发展,通州区出台《通州区促进产业发展暂行办法》、《促进产业发展联席会议制度》、《区级领导联系重点产业项目(企业)制度》等一系列政策和措施。这些政策的出台将极大地推进产业项目进展,促进纳税大户和重点企业平稳较快发展。

(郑晓芳)

【举办投资促进系统从业人员税务知识培训】  4月17日,区投资促进局与区国税局共同举办投资促进系统从业人员税务知识培训。区国税局主要业务部门就所得税征管范围划分政策、新企业所得税法概述、增值税转型相关政策解读等内容进行详细的讲解,并就如何更好地运用政策吸引项目落户与参会人员进行现场交流。各乡镇主管副镇长、园区主要负责人、招商办主任及从事具体工作的业务人员百余人参加培训。

(郑晓芳)

【ITO靶材研发总部基地项目落户经济开发区东区】  4月30日,ITO靶材研发总部基地项目与经济开发区东区签约。该项目总投资2.3亿元,占地72亩,主要从事氧化铟锡(ITO)靶材的研发、生产。

(郑晓芳)

【中国科学院院士考察通州区文化产业】  5月10日,中国科学院院士、中国嫦娥工程总设计师孙家栋、中国嫦娥工程首席科学家欧阳自远等科学家及遥远文化产业创研室十几名专家学者和投资顾问考察了通州区文化创意产业集聚区,并与区领导就文化创意产业举行了座谈。孙家栋、欧阳自远院士及专家对本区文化产业现状寄予了厚望,并为将来的规划发展提出了中肯的意见和建议。区长邓乃平、政协主席王玉辉等区领导参加座谈与考察。

(郑晓芳)

【组团参加第十二届科博会】  5月19日,投资促进局组织投资促进系统部分单位参加第十二届科博会。会上,通州区工作人员积极与参会企业代表交流沟通,宣传通州区投资环境和产业发展定位。参会企业代表对通州的投资环境和发展前景产生浓厚的兴趣,部分代表希望与通州开展经贸合作。

(郑晓芳)

【珠江钢琴落户经济开发区东区】  7月13日,珠江钢琴与经济开发区东区签订入驻协议。该项目投资1.5亿元,占地22亩,主要从事钢琴的生产。

(郑晓芳)

【北京美登高食品有限公司落户漷县镇】  7月16日,美登高食品公司与漷县镇签约。项目拟投资1亿元,占地20亩,建筑面积1.33万平方米。

(郑晓芳)

【组团参加“2009投资北京论坛”】  8月18日,通州区组团参加在北京国际饭店召开的“2009投资北京论坛”。此次论坛由北京市发展和改革委员会、北京市商务委员会、北京市经济和信息化委员会等部门主办。通州区组团参加此次论坛,并设立专门咨询台,接待140余家前来咨询企业,其中有投资意向的企业12家。

(郑晓芳)

【举行2009年世界设计大会暨首届北京国际设计周“世界设计师走进通州活动”】  10月23日,2009年世界设计大会暨首届北京国际设计周——“世界设计师走进通州活动”在月亮河酒店举行。该活动是通州区引进知名品牌活动的重要实践,在全区宣传推介工作中具有里程碑意义。此次活动由市政府、文化部、教育部主办。前耐克公司技术实验室创意总监、韩国设计协会联盟主席朴荣顺等20余名国际顶尖级设计大师和创意产业专家参加活动。设计大师参观考察了李宁公司、韩美林艺术馆,并乘船游览万亩滨河森林公园。设计师表示将在文化创意产业集聚区、运河核心功能区、台湖绿色生态特色小镇等区域与通州区开展交流合作。

(郑晓芳)

【组团参加第十三届京港洽谈会】  10月30日,区投资促进局、马驹桥镇、金桥科技产业基地、经济开发区西区等单位组团参加第十三届北京·香港经济合作研讨洽谈会。会上,通州区人员与参会嘉宾进行广泛交流,宣传通州区投资环境和优惠政策,并发放宣传资料200余份,与40余家国内外投资促进机构、企业建立联系。

(郑晓芳)

【参加“首届中日企业家高峰论坛”】  11月23日,区投资促进局参加在人民大会堂举行的首届“中日青年经济领袖对话暨中日企业家高峰论坛”开幕仪式。会上,区投资促进局发放宣传资料100余份,与日本三一重工、丰田汽车、日本大和集团、中城建控股集团、四川长虹电子集团公司等企业建立了联系,向他们宣传通州的投资环境,并邀请对方适时到通州考察。

(郑晓芳)

【开展投资发展环境调研工作】  12月上旬,区投资促进局、企业联合会开展关于通州区投资发展环境调研工作。先后组织李宁公司、蒙牛公司等十余家重点企业和4个街道办事处、11个乡镇企联分会分别召开优化投资发展环境工作会,广泛征求对通州区投资发展环境的评价,并发放《通州区企业对投资发展环境评价调查问卷》200份。通过实地走访调研和问卷反馈情况,投资促进局撰写完成关于优化通州区投资发展环境的调研报告,为本区开展优化投资发展环境工作提供重要的参考依据。

(郑晓芳)

【举行投资促进战略合作伙伴签约仪式暨产业项目发布会】  12月23日,通州区在亚太花园酒店召开投资促进战略合作伙伴签约仪式暨产业项目发布会。此次活动由区政府和市投资促进局共同主办,区投资促进局承办。国际经贸机构、知名企业、商会代表、专业媒体80余人参加会议。欧美同学会、伦敦发展署(伦敦市长办公室)北京代表处、北京市中伦文德律师事务所、第一财经等十家知名专业机构与区投资促进局签订战略合作协议,双方共同约定将在区域投资、资源共享、项目引进、区域形象宣传与推广等方面开展深入合作,促进通州产业向高端化、集聚化发展。会议还对通州区重点发展的运河北京文化商务中心区、高端金融商务总部核心区、文化创意产业核心区、现代物流核心区和旅游文化休闲区五大资源板块26个项目进行重点推介。市投资促进局局长张吉福、副局长周旭,区领导邓乃平、岳鹏、张华出席活动。

(郑晓芳)

安全生产监督管理

【概  况】  2009年,通州区安全生产工作以科学发展观为统领,以确保实现“平安国庆”为目标,以新中国成立60周年庆祝活动安全生产保障为主线,以创新监管监察思路,构建长效工作机制为动力,扎实开展安全生产“三项行动”,为新中国成立60周年庆祝活动创造了良好的安全生产环境,实现全区安全生产形势的持续稳定好转。

(车广杰)

【安全生产事故控制情况】  2009年,全区发生生产安全、道路交通及火灾事故531起,死亡108人,重伤401人,直接经济损失371.4万元,与上年同期相比,事故起数减少47起,下降8.1%;死亡人数增加3人,上升2.9%;重伤人数增加88人,上升28.1%;直接经济损失减少3.3万元,下降0.9%。

(赵冬梅)

【开展隐患排查整治攻坚】  1月中旬至2月底,在全区范围内普遍开展安全隐患排查整治行动。本次隐患排查治理工作全区检查生产经营单位3685家,排查出各类隐患1861项。针对排查出的各类隐患,政府办公室制定下发《关于2009年安全隐患整改工作任务的通知》,对其中22项隐患实施区政府挂账督办整改,确保隐患整改工作的实效。截至年底,挂账隐患中的生产安全事故隐患全部整改完毕。

(杨镜坡)

【完成重大危险源信息核查】  4月下旬至5月底,区安全监管局对全区原有的重大危险源以及新构成或有所变化的重大危险源进行审查、核实。全区新增重大危险源6个,申请核销2个,共计157个,其中贮罐区类143个、库区类6个、生产场所类8个,涉及生产经营单位141家。以核查结果为依据,区安全监管局采取措施督促相关生产经营单位进一步建立健全安全制度、应急预案,并加强检测、检验和监控,确保安全。

(杨镜坡)

【全面开展安全生产“三项行动”】  5月上旬至年底,区安全监管局联合公安、消防、文化、旅游、商务、质监、交通、体育等安委会成员单位,分为动员部署、全面推进和巩固成果三个阶段,以危险化学品、建筑施工、人员密集场所、道路交通和特种设备为重点,在全区各生产经营单位、各行业(领域)内,全面开展安全生产执法行动、治理行动和宣传教育三项行动。在安全生产“三项行动”中,全区各部门和单位共检查各类生产经营单位1.9万余家,查处各类安全隐患1.7万余处。截至年底,绝大多数完成整改,未完成整改隐患均要求限期整改,并采取必要的安全防范措施,严防事故发生。

(杨镜坡)

【开展全区性涉危单位普查】  2009年初,按照市安全监管局工作部署,全面启动涉及使用危险化学品生产单位普查工作。此次普查出动普查人员430人,普查各类企业6000余家,其中涉及化学品企业3593家,涉及使用危险化学品企业1221家。以普查结果为依据,区安全监管局将其中99家重点涉危单位列为监管的重点,完成企业信息的网上注册,实现销售流向信息的在线管理。同时,联合区公安、环保、交通、质监、消防等部门以及各乡镇、街道,集中对涉危单位开展安全专项整治,有效规范涉危行业的安全管理工作。

(荆春花)

【开展危化行业专项整治】  针对危险化学品行业的现状和特点,全年对全区21家涉氨单位、22家工业气体单位、15家管控化学品单位、43家易制毒化学品单位、6家重大危险源单位和4家仓库、油库开展具有针对性的专项整治。5月底完成武窑化工仓库的整改工作,彻底消除了武窑化工仓库安全隐患。

(辛晋峰)

【开展安全生产执法“护航行动”】  8月中旬至10月中旬,按照市统一部署,在全区范围内深入开展新中国成立60周年安全生产执法“护航”行动,对重点建设工程、重大危险源单位以及人员密集场所等重点领域、国庆重点管控单位进行全天候、不间断的执法检查。年内,区安全监管局检查各类生产经营单位2932家次,查处事故隐患7455处,下发行政执法文书4368份,罚款总额300余万元,通过严查重罚,有效促进企业主体责任的落实。

(荆春花)

【强化国庆阅兵村周边安全生产环境整治】  “十一”前,对国庆阅兵村周边200米范围内的74家生产经营单位进行全面的排查登记和重点监控,对其中23家工业企业进行地毯式大检查,对另外51家人员密集场所生产经营单位开展多个部门的联合执法,发现并查处安全隐患152处,下发责令整改指令书23份,对其中4家隐患严重、存在违法行为的企业进行行政处罚。“十一”期间,协调阅兵村现场区域内的7家企业采取停业一周的工作措施,确保阅兵村周边安全生产环境的稳定。

(张  伟)

【实施工业企业安全生产差异化监管】  年初,制定《通州区规模工业企业安全生产差异化监管办法》和《通州区规模工业企业安全生产差异化监管实施方案》,对全区2472家规模以上工业企业进行检查评估,其中A类企业364家、B类企业1308家、C类企业790家。区安全监管局分三个等级对企业实施不同频次的安全检查,并采取不同的监管措施,实现全覆盖、有重点的实时有效监管。

(白  华)

【组建基层专职安全员队伍】  根据区政府《关于组建通州区基层专职安全员队伍的通知》精神,按照乡镇配备10人至20人、街道配备6人至10人的标准,组建通州区基层专职安全员队伍。经过严格的笔试、面试、体检和政审等工作,全区录用基层专职安全员206名。在区安全监管局集中培训考核后,被录用的安全员于12月正式上岗,为实现政府部门安全监管的针对性和时效性创造了条件。

(白  华)

【启动安全生产委托执法】  按照区政府《关于委托安全生产行政执法实施意见》的规定,建立和完善各项委托执法制度规范,明确委托方式、委托条件、委托权限和委托程序,全面规范安全生产委托执法工作。同时,采取封闭培训、集中考试的形式,完成对乡镇、街道办事处受委托执法人员的培训工作。举办通州区安全生产委托执法启动仪式,与受委托的乡镇、街道办事处签订《安全生产行政执法委托书》,向乡镇、街道办事处安监科工作人员颁发《安全生产委托执法工作证》,安全生产委托执法工作正式启动。

(车广杰)

【举办通州区第四届“安全文化节”】  5月26日,通州区第四届“安全文化节”开幕。活动期间,以“全面推进安全生产宣教行动”为主线,在全区组织开展“安全发展在通州、喜迎建国60周年”诗歌朗诵比赛活动;利用农村安全教育影厅、流动数字电影放映车,广泛开展“安全为天,平安是福”安全生产影片集中放映活动;采取区政府统一出资、统一专家授课、统一进行考试、属地组织人员的模式,分期分批对全区各企业主要负责人和安全生产管理人员进行培训。此外,通过开展“安全发展在通州”主题新闻宣传报道活动,大力宣传安全生产工作先进企业、先进人物的典型事迹,曝光不安全行为。

(高海波)

【开展宣传咨询日活动】  6月14日,区安监、公安、消防等30个安委会成员单位,11个乡镇和4个街道办事处分别结合本行业、本辖区监管特点,通过设立咨询台、悬挂安全条幅、摆放宣传展板、发放宣传材料、播放安全光盘、组织文艺演出等形式,大张旗鼓地宣传安全发展理念、安全生产“三项行动”工作重点、安全生产法律法规和应急科普知识。全区设立咨询站点70个,发放安全文化衫、安全手提袋、宣传挂图、安全知识读本等各种资料60余种28万多份,近30万人受到教育。

(高海波)

【广泛开展安全生产大培训】  按照区委办、政府办联合印发的《关于进一步加强全区安全生产培训工作的通知》精神,对全区安全生产培训工作进行具体部署,对21个工作部门、11个乡镇和4个街道办事处所承担的培训职责及任务进行明确分工。各单位、各部门广泛、深入地开展安全生产培训工作,培训各类人员近1.4万人,其中培训有限空间作业人员4298人、企业主要负责人和安全生产管理人员9517人。

(车广杰)

【举报中心受理群众举报情况】  2009年,区安全隐患和违法行为举报中心充分发挥舆论监督和群众监督的作用,及时纠正安全生产违法违规行为。截至年底,举报中心接到各类群众举报84起,其中生产安全26起、危险化学品安全3起、烟花爆竹8起、公共设施安全25起,消防安全11起、建筑安全5起、电力安全3起、交通安全1起、地下空间安全1起、人员密集场所安全1起。截至年底,查处结案83起,查处结案率为98.8%。

(李  莉)

案 工 作

【概  况】  2009年,区档案局(馆)以科学发展观为指导,完成各项工作任务。年内,制发《通州区机关文件材料归档范围和文书档案保管期限审批表》,制订《通州区档案局行政执法责任办理流程》,重新修订《通州区档案局档案行政执法责任制》等七项制度;完成全区76个单位的《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限表》的审批备案工作;全区97个立档单位基本完成年度立卷工作。区中心血站晋升为科技事业单位、地震局晋升为市二级先进,56家立档单位通过复查验收工作;对区委党校、动监局、民防局3家单位和“08办”档案交接进行监督;按照《关于在机构改革中做好档案工作的通知》要求,加强对机构改革撤并单位档案的监督与指导;在中央电视台新址建筑工地发生火灾后,及时下发《关于开展档案安全检查工作的通知》,对区环保局、团区委等10家单位进行抽查,对36家单位开展执法检查。

(王岐柱)

【加强培训工作】  加强对档案员的业务培训,全年举办各类培训班9次,培训档案人员500余人次,206人取得市档案局颁发的上岗证书。

(王岐柱)

【延伸档案管理服务领域】  一是加强对创建全国卫生区和污染源普查档案工作监督、指导,使“创卫”档案、污染源普查档案通过验收。二是选派专人负责区科学发展观实践活动领导小组办公室档案资料收集整理工作。三是按照《关于加强首都国庆60周年通州区筹备工作档案管理的意见》,完成了国庆筹备领导小组办公室及其下设8个机构的档案指导工作。四是服务新城区建设,与区园林绿化局、投资促进局共同加强区属重点绿化工程、环球影视公园项目等重点工程的档案管理工作。五是帮助民主党派民建通州工委开展建档工作。

(王岐柱)

【推进村级档案综合管理达标工作】  制定《通州区村级档案管理办法》,发至全区涉农单位;完成村级档案归档范围和保管期限标准的修订工作;年内有110个行政村完成村级档案综合管理达标工作。截至年底,全区有355个行政村档案综合管理达标。

(王岐柱)

【丰富馆藏】  年内,共接收房地产开发总公司、物资总公司、自来水公司3家企业的文书档案481卷2667件;跟踪拍摄全区重大活动、重点工程、旧城改造、新城建设等共形成照片资料10069张;对历年所采集全区重大活动照片进行整理,形成城建、灾情、视察等共五大类909张照片档案;以通州历史文化为重点,征集到民国时期的居民身份证、老照片等各类档案资料75件;围绕“保存城市记忆、服务科学发展”主题,征集到各类档案开发利用成果资料114件;2009年底馆藏资料达到6564册。

(王岐柱)

【推进档案数字化】  积极推进馆藏档案数字化:一是开展文书档案文件及目录采集和录入工作,录入条目5300条。二是完成403页珍贵档案的原文和766张照片的扫描工作。三是共接收63家立档单位的电子目录,其中案卷目录2758条、全引目录14081条、文件级目录6849条、电子原文222件;接收应进馆档案案卷目录481条,全引目录3449条,文件级目录2667 条。四是完成标注开放条目9168条、待销毁条目853条。截至年底,馆内目录数据库共有开放案卷目录15722条、开放文件目录20168条、待销毁条目853条;已完成馆藏婚姻档案、宅基地档案、招工档案等8类23个数据库,保存电子目录1134678条;接收基层档案室案卷目录39376条,全引目录75528条,文件级目录53442条,电子原文2283件。

(王岐柱)

【档案利用工作成绩突出】  全年接待档案利用者6486人次,利用档案资料6417卷,复印档案资料5640件23207页,出具各种证明5557份;接受电话查询1487人次,照片档案利用541张;为《政协组织机构沿革档案实录》、区政协《风雨同舟》专刊、区史志办的《通州英模(1949~2009)》等刊物和书籍的编写,提供了大量档案资料。

(王岐柱)

【爱国主义教育活动效果显著】  区档案馆爱国主义教育基地被市爱国主义教育基地领导小组授予2005~2008年度爱国主义教育基地先进单位称号,“名人故乡行”活动获得优秀活动奖。年内,与中国工商大学嘉华学院、区关协等单位共同开展“大学生社会实践”、“新中国成立60周年摄影展”等一系列活动;区档案馆爱国主义教育基地全年接待中小学生及社会各界参观者1万余人次。

(王岐柱)

【开展广泛档案宣传】  区档案局(馆)在《北京档案》、《中国档案报》、《通州时讯》等报刊及区委、区政府内部信息刊物上刊发稿件75篇次,在通州电视台播出新闻9条,与通州电视台新闻评论部合作播出《看通州》系列特别节目—《通州记忆1949~2009》6期。

(王岐柱)

【开展“档案馆日”活动】  首届档案馆日共接待馆内外参观、利用者近1500余人,发放宣传材料1200余份。副区长于世疆参加档案馆日活动。

(王岐柱)

知识产权工作

【概  况】  2009年,通州区知识产权工作围绕全区经济社会发展总目标,认真贯彻落实科学发展观,坚持科技创新、鼓励发明创造,努力提高企业自主创新能力,增强发展后劲,促进区域投资环境的改善,加快新城区建设的步伐。

(陈  娟)

【专利申请工作】  2009年,全区累计申请专利1207件,其中发明专利243件、实用新型专利530件、外观设计专利434件;累计专利授权481件,其中发明专利40件、实用新型专利263件、外观设计专利178件,专利申请量和授权量比上年分别增长46%和20%。

(陈  娟)

【成立知识产权工作站】  2009年,通州区先后成立北京市知识产权举报投诉通州开发区工作站(市级)、北京宋庄文化创意产业集聚区知识产权工作站(区级)。工作站的成立标志着知识产权咨询和服务正在向通州区各开发区进行辐射,更好地为入区企业提供方便、快捷、高效的知识产权法律服务。

(陈  娟)

【召开无冒充专利示范单位工作会】  4月10日,召开无冒充专利示范单位工作座谈会。会上,总结了 2008 年流通领域知识产权检查情况,对2009 年执法检查工作进行部署并对商业企业知识产权管理者进行知识产权培训,与会人员就商场做好专利商品管理工作进行探讨交流。

(陈  娟)

【开展知识产权宣传周活动】  4月20日至26日,区知识产权局制定《通州区“保护知识产权宣传周”活动实施方案》,针对不同对象,组织多种形式、内容丰富的宣传活动。一是面向企业,在通州经济开发区西区与园区管委会开展现场宣传活动。现场悬挂“保护知识产权 促进创新发展”横幅,摆放知识产权宣传展板,同时解答企业关于知识产权方面的咨询,发放知识产权宣传单、宣传纸扇、宣传笔、宣传笔记本等材料500余份。二是面向社区,分别在玉桥街道办事处、新华街道办事处、宋庄小堡文化广场开展知识产权现场宣传活动,向社区居民发放各种宣传材料5000余份。三是面向学校,分别在北京二中分校、潞州中学、潞河中学分校、梨园中学、运河中学内悬挂横幅,摆放展板,赠送知识产权方面书籍的形式宣传知识产权相关知识,发放《知识产权ABC》500册、宣传画500张、宣传手册1000册、宣传单5000余张。四是面向商场,在通州区无冒充专利示范单位通州区华联商场开展现场宣传活动,悬挂“尊重和保护知识产权 维护消费者合法权益”横幅,发放宣传纸扇 200 把、宣传手册 300册、宣传单 2000余张。五是面向公众,在通州有线电视台播放知识产权宣传字幕;利用《通州时讯》等新闻媒体对通州区宣传周期间的宣传活动进行全面跟踪报道。

(陈  娟)

【商业企业专利商品执法检查】  一是根据北京市知识产权局统一部署,区知识产权局联合区商务局分别于“3•15”及“十一”前夕,在全区开展商业企业专利商品执法检查活动。通过商业企业自查上报销售专利商品明细、法律状态检索、沟通反馈问题三个步骤进行,上报专利商品135件,整改问题商品1件。二是开展无冒充专利示范单位专利商品季度检查4次,检查31家次商业企业,涉及专利商品247件,没有发现假冒冒充专利行为。

(陈  娟)

【举办处级领导干部知识产权讲座】  10月23日,在第十期处级领导干部进修班上为全区50名在职处级领导干部举办知识产权讲座。讲座邀请知名专家李顺德教授就知识产权创造、运用、管理和保护等方面进行详细讲解,同时通过列举大量知识产权案例,提出当前实施知识产权战略的重要性和必要性。此次讲座,进一步提高了区领导干部对知识产权的认识水平,优化通州区知识产权保护的法制环境。

(陈  娟)

【成立知识产权联席会议】  2009年,为深入贯彻落实国家和北京市知识产权战略,加强通州区知识产权工作的统筹协调,提高知识产权管理与服务水平,加大知识产权保护和联合执法的力度。区知识产权局先后向全区15个委、办、局征求《通州区知识产权联席会议制度》及《通州区知识产权联席会议成员单位工作职责》的意见及建议,完善联席会议制度与成员单位工作职责。成立以区知识产权局、区委宣传部、区发改委、区教委、区科委、区农委、区司法局、区商务局、区文化委、区工业局、区法制办、市公安局通州分局、区法院、市工商局通州分局、区质量技术监督局、区城管大队为成员单位的知识产权联席会议。

(陈  娟)

【企业专利试点示范工作】  2009年,组织推荐北京康尔兴科技发展有限公司、北京新福润达绝缘材料有限公司、北京中丽制机工程技术有限公司、北京高新利华化工有限责任公司、北京赛凡光电子仪器有限公司、北京络捷斯特科技发展有限公司、婷美集团保健科技有限公司、天纳克(北京)汽车减振器有限公司、北京燕化永乐农药有限公司9家企业申报北京市2009年度专利试点企业。并在历届专利试点企业中挑选出北京展辰化工有限公司、北京中纺锐力机电有限公司专利工作突出企业,申报北京市专利示范企业并通过审查。

(陈  娟)

【企业知识产权服务】  一是继续发挥百千对接工程知识产权人才资源优势,点对点服务企业。携知识产权代理机构专业人员深入企业提供专项服务20余家次,专利申请代理服务40余件。2009年,为通州区71家企业开具费用减缓证明135份,专利申请443项。其中发明专利101项、实用新型229项、外观设计专利101项,年费减免12项,为企业减免专利申请有关费用100余万元。二是通州区知识产权局对全区50家高新技术企业知识产权保护现状、专利产出、专利申请等情况进行调查研究,为今后开展企业知识产权保护工作提供科学依据。

(陈  娟)

【知识产权专题培训】  2009年,区知识产权局针对不同对象,组织各种类型的培训活动。一是面向企业,组织开展通州工业开发区、光机电一体化产业基地、金桥科技产业基地、漷县镇企业知识产权知识及政策专题培训讲座四期,参加培训120余人;组织通州区专利试点企业参加北京市知识产权局举办的专利试点企业“五会”培训班;联合工商局、文化委与宋庄文化创意产业集聚区管委会共同对宋庄镇区域内企业与艺术家100余人进行知识产权专题培训。二是面向社区,开展知识产权大讲堂活动,举办北苑街道办事处知识产权讲座,所辖13个社区的居民130余名代表参加讲座。三是面向学校,在北京物资学院举办知识产权专题讲座,为100余名在校大学师生详细讲解知识产权基础知识及相关案例。

(陈  娟)

主办:北京市通州区人民政府     承办:北京市通州区人民政府办公室、北京市通州区政务服务管理局    政府网站标识码:1101120001 京公网安备 11011202002947号 京ICP备20015255号-1