通州区人民政府

日期:2010-03-18    来源:史志办

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通州区人民政府

概  

2008年,全区人民认真贯彻党的十七大精神,深入落实科学发展观,及时应对经济形势的新变化,有效促进了经济社会的平稳较快发展,较好地完成了区四届人大三次会议确定的各项目标任务。地区生产总值实现213亿元,增长14%;税收总额实现74.6亿元,增长17.9%;地方财政一般预算收入实现20.45亿元,增长4.1%;全社会固定资产投资额实现138亿元,增长8%;社会消费品零售额实现146.4亿元,增长20.1%;外贸出口创汇额实现10.4亿美元,增长31.6%;城镇居民人均可支配收入达到20708元,农民人均纯收入达到10213元,分别增长9.6%和12%。“五无”目标顺利实现。城镇登记失业人员实现就业1.5万人,城镇登记失业率控制在2.5%以内。全区二氧化硫排放量和化学需氧量分别下降2%和3%,空气质量完成市里下达的指标。人民生活在经济发展中得到进一步改善,科技、教育、文化、体育、人口和计划生育等各项社会事业取得新的进步。

新城建设取得新进展。规划体系进一步完善,本区成为全市第一个规划体系覆盖全部乡镇的区县。路桥设施建设顺利推进。潞苑东路、通顺路城市段、潮白河白庙新桥等具备通车条件。京榆旧路三期、觅西路、九德路改建等工程进展顺利。温榆河西路、朝阳北路东延及跨温榆河大桥等工程开工建设。配合市有关部门,完成机场二通道、机场南线、京津二通道和京津城际铁路工程。市政设施不断完善。启动老城区5号燃煤锅炉房、商务园22万变电站及半壁店11万变电站建设。配合市有关部门,完成天然气陕京二线通州门站建设。推动河东果园、马驹桥镇复地等经营性用地项目入市交易,解决河畔丽景二期等6个历史遗留项目的开发建设问题。上营片区被确定为北京市棚户区改造试点。以服务奥运为契机,全面加强城乡环境建设,城乡面貌明显改观。顺利完成奥运火炬传递等奥运相关活动,全区人民主动参与、热情服务,为奥运会、残奥会作出了应有的贡献。

产业发展质量进一步提高。园区发展明显加快,5个园区税收实现15.6亿元,增长72.5%,其中光机电基地税收超过7亿元。园区发展促进乡镇经济主体作用的进一步发挥,11个乡镇完成税收51.7亿元,占全区税收总额的70.4%,其中台湖镇成为本区首个税收超10亿元的乡镇。结构调整成效显现。坚持二三产业融合发展,第三产业所占比重进一步提高。税收结构继续优化,工商企业贡献作用增强。大项目支撑带动作用明显,北京卷烟厂、北京烟草公司、李宁公司、苏宁电器等6家企业实现税收15亿元。产业项目的引进建设速度加快,李宁公司二期、利丰雅高、美国普洛斯等一批项目竣工,贵友通州分店、全聚德通州店等项目投入运营,捷宸阳光、中冶焊接、国际电子商务中心等一批项目开工建设。产业特色进一步显现。现代物流业呈现集聚发展态势,一批高端商务和现代制造行业的龙头企业相继落户,运河文化旅游、当代原创艺术交易、图书出版发行等文化产业品牌效应增强。发展环境得到优化。制定完善产业发展政策,建立大项目联席会议制度。完善政企交流平台,成功举办第三届商务年会,区域产业发展的知名度和吸引力不断增强。新农村建设稳步推进。推进设施农业、观光农业、加工农业等都市型现代农业发展,建成了独具特色的南瓜园、金鱼博物馆、花卉园等五大农业主题公园。加快推进以普惠制为基础的全覆盖工程等农村基础设施建设,农村生产生活条件进一步改善。以规范引导土地承包经营权流转和推进集体经济产权制度改革为重点,不断深化农村改革。

本年,区政府召开全体会议1次,常务会议1次,区长办公会议17次,研究议题74项;政府专题会30次,研究议题66项。其主要内容包括各项改革、经济建设、环境保护、城乡规划、重点工程、科教文化、安全生产、综合治理、人事任免等重大事项。

(郑纯雄)

【区政府为群众拟办的实事】  年内区政府为群众办实事的具体内容是:继续开展村庄环境整治工作,全年完成90个村,全区整治率达到100%。建立健全本区生活垃圾村收集、镇运输、区处理的管理系统,全区村庄全部实现垃圾密闭化管理。新建农村无害化户厕1万座,升级改造公厕20座。实施农村雨水利用工程,在9个乡镇17个村庄建设雨水利用设施。按照减量化、资源化、无害化标准实行城市生活垃圾治理,完成6个小区垃圾分类工作;升级改造密闭式清洁站20座。实施玉带河(运河西大街至区地税局路口段)综合整治工程。完善农村客运配套服务设施,新建70个乡村候车亭。对41个村4万农民饮水设施进行改造,并同步建立运行管理机制。继续建设60家农村连锁超市,进一步促进农村商品流通。实施农业节水灌溉工程,发展农业综合节水灌溉面积8000亩。加大农业生产实用技术培训力度,全年培训农民10000人次。开展农业科技入户工作,培养农民科技示范户1300户。继续实施“亮起来、暖起来、循环起来”工程,在农村地区安装太阳能路灯3500盏;建设生物质气化集中供气系统5个,大中型沼气集中供气系统3个。对5个规模养殖场实施污粪治理,改善养殖场及周边环境。建设“移动农网”,通过短信、语音、互联网等方式,向农民提供政策法规、农业科技、市场供求、价格行情等信息,让农民从信息化中获取更多收益。切实改善农村困难群体住房条件,完成20户农村优抚对象和95户农村特困家庭危旧房改造。对本区考入大专以上院校的城乡低保困难家庭子女进行资助,解决贫困家庭子女入学的后顾之忧。完善社区医疗服务软硬件设施,新建111个标准化社区卫生服务站。加强对农村富余劳动力的职业指导、职业培训、职业介绍等就业培训服务,促进农村富余劳动力向二三产业转移,全年培训农村富余劳动力8000人,实现农村富余劳动力向二三产业转移10000人。全区充分就业社区(村)达到165个。充分就业社区劳动年龄人口中有劳动能力和就业愿望的人员90%以上实现就业,有劳动能力和就业愿望的就业困难对象80%以上实现就业;充分就业村劳动年龄人口中有劳动能力和转移就业愿望的人员80%以上实现转移就业;继续巩固和完善城乡“零就业家庭”就业帮扶机制,“零就业家庭”成员中至少有一人实现就业。完善住房保障体系,缓解全区住房供应结构矛盾,建设经济适用住房13万平方米。修建邓家窑天桥,解决当地居民出行难问题。改造城区街巷照明设施,完成玉桥东路南段、永顺东街114号以西胡同、北苑街道小北苑地区、新建下坡、通惠河北岸等路段的路灯安装。实施城区部分平房区合表用电户一户一表改造工程。新建、改扩建乡村文娱设施5处,建设村级数字影厅20个。完成各类文艺演出60场次,全年放电影5500场。改善农村寄宿制中小学生活条件,为漷县镇中心小学、第一实验中学、漷县中学配备寄宿生活用车,改造学校活动室;完成5所农村乡镇中心幼儿园活动室和厨房的改造。选派44名城镇优秀教师到农村支教,选聘高校毕业生到中小学支教。继续加强农村全民健身设施建设,使全区行政村全民健身设施配建率达到100%。提高居民健康意识,完成农村健康知识讲座40场,向26万户居民家庭发放《首都市民预防传染病手册》。实施小学规范化建设工程,支持8所小学在主要项目上达到新颁办学条件标准,促进义务教育均衡发展。加强药品、医疗器械、保健食品、化妆品产品质量的市场抽验工作,全年抽验500件。推进实施食品及食品相关产品质量安全市场准入制度。全年抽查食品及食品相关产品样品不少于300个,利用媒体每季度向社会公布检测结果。建设政府信息公开服务平台,按照全市统一的规范性要求在政府网站、档案馆、各级图书馆室、一站式服务大厅设置政府信息查阅服务设施,方便公民依法获取政府信息。在农村和社区建立168个法律服务室。

(王春艳)

【区政府第二次全会】  2月18日,区政府召开第二次全体会议。会议的主题是学习贯彻党的十七大精神,全面落实区委四届五次全会和区四届人大三次会议精神,进一步明确任务、落实责任,确保各项经济指标和任务的完成。区委常委、副区长张勇主持会议,区委常委、常务副区长张永明就区人大代表建议和政协委员提案办理工作提出意见和要求,区长邓乃平就2008年政府工作进行了部署。

(王文秀)

【《通州区经济适用住房管理办法(试行)》出台】  2月29日,为建立和完善住房保障制度,保障低收入家庭的基本住房需求,改进和规范经济适用住房建设和管理,根据《北京市人民政府关于印发北京市经济适用住房管理办法(试行)的通知》(京政发〔2007〕27号),结合本区实际,区政府制定了《通州区经济适用住房管理办法(试行)》。

(东  滨)

【《通州区城市廉租住房管理办法》出台】  3月6日,为完善城市廉租住房制度,保障低收入家庭的基本住房需求,根据《北京市城市廉租住房管理办法》(京政发〔2007〕26号),结合本区实际,区政府制定了《通州区城市廉租住房管理办法》。

(东  滨)

【签署北苑商务区项目《合作备忘录》】  4月1日,区领导邓乃平、张勇、张华等与加拿大亿万豪公司及王府井集团就北苑商务区项目进行座谈,并签署了《合作备忘录》。

(王文秀)

【《通州区限价商品住房管理办法(试行)》出台】  5月5日,为调整住房供应结构,建立分层次的住房供应体系,规范本区限价商品住房建设和管理工作,根据《北京市人民政府关于印发北京市限价商品住房管理办法(试行)的通知》(京政发〔2008〕8号),结合本区实际,区政府制定了《通州区限价商品住房管理办法(试行)》。

(东  滨)

【《通州区饮用水地下水源保护区水污染防治管理办法》出台】  5月30日,为保护通州区饮用水地下水源不受污染,保障人民身体健康,根据《中华人民共和国水污染防治法》、《北京市实施〈中华人民共和国水污染防治法〉办法》、《北京市城市自来水厂地下水源保护管理办法》,区政府制定了《通州区饮用水地下水源保护区水污染防治管理办法》。

(东  滨)

【奥运火炬在通州传递】  8月7日17时08分至17时30分,奥运火炬传递活动在本区运河城市段举行。火炬交接仪式上,区长邓乃平接过火炬向全场展示,区委书记王云峰担任首棒火炬手。14名火炬手完成1400米的水上传递后,8名火炬手进行400米陆上传递。

(王文秀)

【举行北京新城•通州商务年会】  10月15日,“2008北京新城•通州商务年会”专场活动——高端商务项目对接会在商务园展示中心举行。市金融办主任霍学文,区领导王云峰、邓乃平、张华和与会嘉宾就本区商务金融投资环境进行交流,并研讨了奥运后京东未来经济发展趋势及高端商务发展方向。10月24日,本区召开2008北京新城•通州商务年会——通州园区重点项目对接会。副区长张华介绍了通州新城规划及园区发展政策。区领导王云峰、邓乃平、张勇参加对接会。10月28日,2008北京新城·通州国际商务年会——文化创意产业项目对接会在宋庄文化产业集聚区举行。副区长张华介绍了通州新城的概况和宋庄文化创意产业集聚区的发展情况。区委书记王云峰、区长邓乃平参加对接会并讲话。

(王文秀)

【区政府与北京银行签订《战略合作框架协议》】  10月21日,区领导王云峰、邓乃平、石进贤、王玉辉、张永明、张华参加区政府与北京银行战略合作框架协议暨新城区建设授信签约仪式。

(王文秀)

【《通州区军人抚恤优待实施细则》出台】  11月21日,为全面贯彻落实国务院《军人抚恤优待条例》、《北京市实施〈军人抚恤优待条例〉办法》(市政府第167号令)等有关规定,进一步做好军人抚恤优待工作,结合本区实际,区政府制定了《通州区军人抚恤优待实施细则》。

(东  滨)

【政府电子政务工作】  2008年,有线政务专网接入国家机关151家,接入行政村474个,接入终端计算机约6300台,无线政务专网用户增加到780户,应用范围不断扩大,政务专网管理更加规范。完成区政务门户网站优化升级,开设了“政府信息公开”频道,开展“一口受理”行政事项梳理工作,加强网站在线服务功能,政务公开、在线服务、公众参与的功能和应用均得到加强。建立农村综合信息服务体系,建设“数字家园”、“惠农科普图书馆”、“党员远程教育站点”等农村信息服务站849个,覆盖420个行政村,全面开展面向“三农”的信息服务与应用。加强网络与信息安全保障,成立区网络与信息安全协调小组,制定信息安全保障工作方案,签订网络与信息安全责任书,建立联动机制,组织应急演练和培训,圆满完成奥运期间的通信保障任务,确保全区网络信息安全。加强各类信息系统应用,推进网络与信息资源整合,制定、完善相关制度、规范,执行各项建设标准。积极开展各类培训,提高全民信息能力。成立政府信息公开领导小组,对第一批47个单位进行培训,编制政府信息公开目录,录入公开信息,完善依申请公开渠道建设,政府信息公开工作步入正轨。

(石  强)

【政府信息工作】  2008年,收到各单位报送信息1万余条,刊登信息3300条,编发《信息快报》和《领导参阅》376期。同时,区政府办公室向市政府办公厅和市农委报送信息1000余条,被市政府编发的《昨日市情》和市农委编发的《京郊信息》等刊物采用信息120余条,得到市、区领导批示120条。通州区政府办公室被评为市先进信息工作单位。

(张晓燕)

【便民电话工作】  北京市非紧急救助服务中心通州分中心是政府和群众沟通的渠道、政府为群众办事的窗口、政府受理群众咨询和诉求的平台。2008年,受理群众各类来电11400余个。办理区长信箱电子信件697封,比上年增长近2.3倍;办理市非紧急救助服务系统网上交办件1136件,比上年增长3.26倍。编发《便民电话工作简报》4期、《便民电话专报》18期、《便民电话摘报》21期、《奥运专刊》77期,接到群众表扬信7封,表扬电话30余个。年内,通州分中心荣获北京市非紧急救助服务系统服务奥运优秀单位、通州区信访排查先进集体等荣誉称号。

(李梦玲)

【建议提案办理工作】  2008年,通州区四届人大三次会议交由区政府研究办理的代表建议共139 件(其中61件是转为建议办理的议案)。其中新城建设与管理方面42件,占30%;新农村建设方面31件,占22%;民生方面26件,占19%;社会事业发展方面18件,占13%;改进服务与落实政策方面16件,占12%;产业发展方面6件,占4%。这些建议分别交由区政府的37个承办部门研究办理。办理结果:代表所提意见已经解决、基本解决的(A类)40件,占29%;代表所提问题已列入计划,预计两、三年内可以解决的(B类)41件,占30%;建议所提问题因条件限制或其他原因暂时无法解决,需解释说明或留作参考的(C类)46件,占33%;超出区政府职权范围,报请区外有关部门研究参考的(D类)12件,占8%。另外,对代表们在闭会期间提出的7件平类建议,按照规定的程序办复。政协通州区四届二次会议交由区政府研究办理的委员提案共154件。其中新城建设和管理方面64件,占41.6%;改善民生方面54件,占35%;经济发展方面18件,占11.7%;新农村建设方面18件,占11.7%。办理结果:委员所提问题已经解决,基本解决的(A类)63件,占41%;提案所提问题已列入计划,预计两、三年内可以解决的(B类)61件,占40%;提案所提问题因条件限制或其他原因暂时无法解决,需解释说明或留作参考的(C类)30件,占19%。按照《政协北京市通州区委员会提案工作条例》的有关规定,会议期间的提案全部办复。另外,对委员在闭会期间提出的10件平类提案,按照规定的程序全部在法定时限内办复。

(吴思铁)

政府法制工作

【概  况】  2008年,通州区政府法制工作围绕筹备和举办奥运的工作大局,全力为区政府提供法制保障。主要采取以下措施:一是认真做好涉奥规范性文件的审核把关工作。奥运会举办前,区法制办先后对10余件涉奥政府通告、通知和文件进行审核,包括控制大气污染、安全隐患整改、消防工作责任、火灾防控任务、危险化学品生产单位整治、精神病人管理、驾驶员志愿者保障等。加强重点执法领域的执法协调工作。会同有关执法部门加大协调力度,解决了一些影响奥运筹备和举办的重点、难点问题。在首都机场南线、机场二通道沿线违法建设的拆除、西海子早市综合治理等问题上,区法制办提出了法律意见、参与起草政府通告,积极协调有关执法部门配合工作,有力地推动了这些难点问题解决。二是建立健全相关机制和制度,推进依法行政工作。年内,区政府制发《通州区行政执法责任制配套制度》,从行政执法协调、行政处罚案卷评查等5个方面规范通州区行政执法责任制配套制度。全区75个单位高标准高质量完成了行政执法责任制配套制度建设。充分发挥区政府法制部门的行政执法监督协调作用,进一步加强行政执法部门之间、行政执法部门与司法部门之间的信息沟通、协调与配合,执法合力得到有效增强,行政执法效率明显提高。三是规范性文件质量明显提高,机关公信力进一步增强。年内,审核区政府规范性文件和协议140件,为区政府依法决策提供可靠的法律保障。各行政机关逐步加强本单位制发的规范性文件的审核工作, 保障了抽象行政行为的合法有效。区政府制发的5件规范性文件,均按照市政府的要求及时进行报备,无一件被纠正或撤销;区法制办对8个单位报送的21件规范性文件予以备案登记,做到有件必审、有错必纠。四是行政执法监督进一步强化,行政执法行为更加规范。五是政府法律顾问参与行政复议审理和诉讼代理工作日益增多。逐步引入在重大和复杂的行政复议案件审理和行政诉讼应诉中由法律顾问直接参与的机制,进一步提高了行政复议和行政应诉水平。六是夯实政府法制基础工作,机构建设和队伍建设进一步加强。全区行政机关中单独设置法制科室的21家,挂牌设置的48家,乡镇政府1至2名专兼职法制工作人员全部到位。法制机构和法制人员为本部门重要决策、重大措施提出合法性意见,为本部门做好法律服务,在推进依法行政中发挥了重要作用。年内,区法制办参与审查区政府常务会和区长办公会审议文件和事项82件。

(赵凤英)

【召开通州区政府法制工作大会】  4月3日,通州区召开2008年区政府法制工作会议。区领导张永明、李淑华等出席大会。大会由区委常委、政法委书记李玉君主持;区政府法制办主任徐景发作题为《服务奥运 深化依法行政 完善机制推进通州区法制工作再上新水平》的工作报告,并部署2008年区政府法制工作;会上通报表彰了2007年区政府法制工作的先进单位、重视政府法制工作的领导和政府法制工作先进个人。区委常委、常务副区长张永明讲话。

(赵凤英)

【出台行政执法责任制配套制度】  贯彻落实《北京市人民政府关于印发行政执法责任制配套制度的通知》中的六项行政执法责任制配套制度,进一步推进本区行政执法责任制工作,3月出台《通州区关于行政执法协调工作的若干规定》、《通州区行政处罚案卷评查工作规范》、《通州区行政执法人员管理办法》、《通州区行政处罚自由裁量权监督规定》、《通州区关于〈北京市行政执法责任追究办法〉实施细则》等五项配套制度规范,在全市率先以规范化、制度化的形式对市政府六项制度的内容和要求作了具体的细化和明确的部署,将六项制度的内容真正落到实处。

(赵凤英)

【依法行政培训】  年内,区法制办组织两期全区依法行政综合培训,5次典型行政诉讼案件旁听,联合区委组织部、区委党校在处级干部和中青干部培训班中普遍增设依法行政培训内容,全区各机关积极组织相关法律、法规讲座及专业培训,全年受训人员9000余人次。多层次多元化的法制培训机制基本形成,全区法制工作人员队伍素质普遍提高。

(赵凤英)

【行政执法监督工作】  年内,在全区39个行政执法机关的14501卷案卷中抽取10个部门的10卷案卷,参加市法制办组织的2008年度行政处罚案卷评查活动,通州区蝉联了全市第一名。年内,进行20余次行政执法协调。备案审查重大行政处罚268件;对27件报区政府审查的违法建设强制拆除申请进行合法性审核。

(赵凤英)

【行政复议工作】  6月,正式成立通州区行政复议接待室,建立健全各项工作制度,积极化解当事人与行政机关的矛盾。年内,区政府受理行政复议案件15起,全部审结。其中维持行政机关具体行政行为9起,复议申请人撤回申请2起,驳回复议申请3起,不予受理1起。2008年区政府行政复议接待室接待咨询51起62人次。

(赵凤英)

【行政诉讼工作】  年内,全区发生行政诉讼20起,全部审结,驳回当事人诉讼请求2起,驳回当事人起诉15起,裁定准予当事人撤诉1起,判决撤销具体行政行为1起,判决限期履行职责1起。

(赵凤英)

【概  况】  2008年,区人事局、编办全面贯彻落实科学发展观,解放思想,锐意进取,大力实施通州人才战略,进一步加强公务员队伍的管理,统筹配置人才资源,稳妥推进事业单位人事制度改革,切实加强专业技术人才队伍建设,圆满完成工资管理各项工作,继续加大机构编制改革和管理工作力度,不断加强机关自身建设,为通州区“两新”建设做出新的贡献。

(李晓峰)

【完成2007年度考核奖励工作】  制定2007年度公务员督查考核奖金发放方案,从严把握,强化管理,突出向基层倾斜的原则,各乡镇、街道办事处、城管监察大队所属各分队在其他部门优秀嘉奖比例的基础上提高3%。2007年度2521人参加考核,优秀等次480人。

(李晓峰)

【理顺政府园区管理体制】  2月,区委、区政府印发《通州区完善园区管理体制方案》,调整政府园区管委会职能,使其更好地对所辖园区发展进行规划、协调和服务。监督管理的园区调整为光机电一体化产业基地、金桥科技产业基地、物流基地、通州经济开发区东区(西集)、通州经济开发区西区(张家湾)、永乐经济开发区、宋庄当代原创艺术与卡通产业聚集区7个园区。

(李晓峰)

【深入推进事业单位人事制度改革】  1月15日,召开全区事业单位人事制度改革动员大会,下发《通州区事业单位人事制度改革实施意见》,全面部署事业单位聘用合同制工作。会后,对74家事业单位进行3次重点辅导并提出具体要求,使签订聘用合同工作顺利开展。至1月底,共有16773人与用人单位签订聘用合同,占全区事业单位总人数的99.5%以上。

(李晓峰)

【完成事业单位登记和法人年检工作】  3月,完成事业单位登记和法人年检工作,全区359家事业单位通过年检,为20家事业单位办理登记手续,为48家事业单位办理变更手续。

(李晓峰)

【组织职称外语考试】  4月6日,组织2008年度全国专业技术人员职称外语等级统一考试,分英语综合、英语理工、英语卫生、日语、俄语5个科目,每个科目分A、B、C三个级别,设时代中学和北京物资学院两个考点,123个考场,3582人参加考试。

(李晓峰)

【完成“村官”选聘任务】  3月,区人事局出台“村官”选聘具体工作方案。选聘工作改变以往统一笔试、集中面试的方式,实施对口院校初选与分区面试相结合的方式。5月初,对678人进行面试。根据面试成绩,组织对入围的438名高校毕业生进行体检和资格审查,最终与402名“村官”签订就业协议。

(李晓峰)

【组织机关工作人员度假疗养】  5月,分两批组织210名优秀党政群机关工作人员赴北京市干部度假中心疗养,进行身体健康检查和医疗保健知识讲座。

(李晓峰)

【完成动物卫生管理体制改革】  5月,撤销区养殖业服务中心,组建区动物卫生监督管理局,为区政府负责动物防疫、检疫、兽医医政和药政、动物产品安全等行政管理的工作部门。

(李晓峰)

【初步理顺社区卫生服务体系】  5月,建立区社区卫生服务管理中心,统一指导和协调全区社区卫生服务工作。将新华医院和现有的17家乡镇卫生院改建为社区服务中心,分别承担所辖区域的社区卫生服务工作;剥离区妇幼保健院的社区卫生管理和服务职责,组建永顺社区卫生服务中心,承担永顺地区的社区卫生服务工作。19家社区卫生服务中心按照市、区有关规定实行药品零差率销售和收支两条线管理,初步形成小病在社区、大病到医院、康复回社区的医疗卫生服务格局。

(李晓峰)

【开展事业单位核增绩效工资工作】  积极组织开展工资业务培训,并在全区范围内开展事业单位在职人员收入水平调查工作。在此基础上制定《通州区事业单位核定绩效工资工作实施方案》,按照月人均增加300元核增事业单位绩效工资。6月,先后召开全区事业单位工资工作会、事业单位核增绩效工资和核定工资总额培训会。随后,采取一站式办公方式,为全区65个事业单位主管部门492家事业单位16051人核增绩效工资、核定2008年度工资总额。

(李晓峰)

【完成“十一五”人才规划中期评估】  5月至6月,制定《通州区“十一五”人才规划》中期评估实施方案,对本区人才规划执行情况认真开展中期评估工作,设立5个调研专题,并积极到科委、劳动局、教委、卫生局等多家单位进行前期调研、总结经验、查找问题等工作,形成15000余字的《通州区“十一五”时期人才规划中期执行情况调查报告》,为确保实现“十一五”人才规划目标提供保证。

(李晓峰)

【组织社会工作者职业水平考试】  6月28日、29日,组织2008年度社会工作者职业水平考试,分初级、中级两个级别,考点设在玉桥中学,439人参加考试。

(李晓峰)

【召开大学生“村官”欢迎表彰大会】  7月4日,组织召开“2008年高校毕业生到农村工作欢迎暨表彰大会”,欢迎402名新选聘大学生“村官”,并对33名优秀大学生“村官”和22名大学生“村官”工作先进个人予以表彰。区领导王云峰、邓乃平、王春元、张永明、于世疆等出席会议。

(李晓峰)

【做好教师职称评审工作】  7月26日~29日,召开通州区2007年度教育系列高、中、初级专业技术职务评审会,完成721名教师的职称评审工作。其中高级职称136人,中级职称233人,初级职称103人。

(李晓峰)

【开展平安奥运志愿活动】  7月,区人事局在全区公务员队伍中开展平安奥运志愿活动。全区2000多名公务员在认真做好本职工作的同时,利用业余时间积极投身平安奥运志愿服务,以志愿服务的方式积极参与基层平安创建。

(李晓峰)

【组织中级会计考试】  9月6日、7日,组织2008年度中级会计职称考试,考试科目为财务管理、经济法、中级会计实务,考点设在北京时代中学,5990人次参加考试。

(李晓峰)

【区人才服务中心被评为市3A级服务机构】  11月18日,区人才服务中心顺利通过“北京人才服务地方标准”审核,被评为北京市首批3A级人才服务机构。

(李晓峰)

【组织2009年度中央国家机关公务员考试】  11月30日,组织2009年度中央国家机关公务员考试,考试科目为行政职业能力倾向测验和申论,设置北京时代中学、运河中学、玉桥中学3个考点,116个考场,3437人次参加考试。

(李晓峰)

【高层次人才引进工作】  在人才引进过程中,突出服务主题,从审阅档案、报送材料、办理落户等几个环节上处处体现以人为本,坚持贯彻全程代办制度和一次性告知制度,尽可能减少企业负担。年内引进各类人才11人,其中主任医师1人、高级工程师4人、副主任医师1人、中学高级教师2人。在引进国外智力方面重点体现产业特色,引进国外技术、管理专家33人次,有力地推动通州区高新技术企业、现代农业技术的管理创新和产业升级。

(李晓峰)

【接收毕业生工作有序进行】  根据通州区就业市场的实际情况,加强调研、制订计划,积极稳妥地做好毕业生就业指导工作。年内接收本地生源毕业生386人,其中硕士及以上学历34人、本科生211人、专科及以下毕业生141人。接收非北京生源毕业生282人,其中博士11人、硕士135人、大学本科毕业生136人。

(李晓峰)

【军转干部安置】  年内,开展军队转业干部安置工作,对军转干部进行考试、量化打分和岗前培训,安置26名转业干部,其中师级干部1名、团级5名、营级及以下20名。此外,根据通州区机关事业单位的编制情况,安置17名随军家属就业。严格按照《军队转业干部安置暂行办法》规定,组织做好自主择业转业干部退役金审核发放、就业指导、医疗保险和日常管理等方面的工作,免去他们的后顾之忧。同时,联合区委组织部、国资委、各街道对全区企业转业干部进行一次全面摸底调查,了解每一位企业转业干部的基本情况,并对企业军转干部存在的问题进行大排查,及时消除各种矛盾隐患。

(李晓峰)

【人才市场建设成效明显】  积极做好人才服务中心档案管理和养老、失业、医疗等保险关系接续管理、转移等手续,累计存档量达到10897份,参保人员1160人。同时,充分发挥人才市场在人才资源配置中的基础性作用,年内举办现场招聘会55场,参会单位1467家次,提供职位约15500个次,求职人才达20000余人次,初步达成意向约10000余人次。

(李晓峰)

【妥善做好信访和人事争议仲裁工作】  认真学习《行政许可法》、《信访条例》和《北京市人事争议仲裁办法》等法律法规,同时加强对事业单位人事争议仲裁工作人员的培训,向社会公布违法违纪举报事项和举报电话。对所有来信来访人员,都按照相关政策法规,一一给予答复,对群众反映的问题,做到直查快办,灵活妥善地处理和解决了一些历史遗留问题,得到各方面的一致好评。年内,共接待群众来信来访登记215人次,处理市、区网上投诉16件,处理信访案件18件;受理人事争议仲裁申请35件,其中开庭审理10件、成功调解25件。

(李晓峰)

【严格控制议事协调机构和临时机构】  在清理并规范议事协调机构和临时机构的基础上,继续严格控制审批。年内,新设置议事协调机构10家,临时机构10家。

(李晓峰)

劳 

【概  况】  2008年,区政府制定并印发《〈中华人民共和国就业促进法〉实施意见》,进一步明确区、街道(乡镇)两级政府促进就业的法律责任;不断提升就业服务工作水平,在开发就业岗位、帮扶“零就业家庭”、创建充分就业社区(村)、促进农村劳动力向二三产业转移和推进自主创业等方面取得显著成效;从完善长效机制入手,围绕贯彻《中华人民共和国劳动合同法》、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》及《中华人民共和国劳动合同法实施条例》的实施,以“无拖欠工资”为目标,以“签合同、上保险、保工资”为重点,加大检查和调处工作力度,为奥运会成功举办营造和谐稳定的社会环境;深化机关内部党风廉政建设,全面加强工作人员思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风建设,提高队伍整体合力,为促进全区经济发展,维护社会稳定做出了贡献。

(向  越)

【城镇登记失业率稳中有降】  全区累计城镇登记失业人员21075人,实现就业15165人;期末实有失业人员4475人,城镇登记失业率为2.25%,低于市控制指标1.45个百分点,比上年下降0.36个百分点。

(向  越)

【城乡劳动力就业指标超额完成】  年内,全区城镇新增就业人员22089人,完成任务的113.3%;有10655名农村劳动力实现二三产业转移就业,完成任务的106.6%。16家公共职介机构推荐失业人员就业9240人,完成任务的170.6%。

(向  越)

【促进城镇困难人员就业成效显著】  年内,全区累计就业困难失业人员8620人,实现就业7098人,完成任务的177.5%,同比增长22.3%;经认定的7户“零就业家庭”的10名劳动力实现就业,保持了全区动态清零的良好态势。

(向  越)

【社区岗位开发安置工作进展顺利】  年内,全区开发社区就业岗位6753个,安置失业人员6005人,分别完成任务指标的135%和150%。社区公益性就业组织累计安置城乡劳动力799人,其中托底安置城镇就业困难人员347人,经认定的就业特困人员托底安置率达100%。

(向  越)

【小额担保贷款工作成绩突出】  年内,为11家个体户和7家企业申请小额担保贷款227万元,完成任务的283.7%,累计贷款总额居全市首位。

(向  越)

【创业带动就业工作平稳推进】  年内,征集创业项目55个,177人实现创业,带动1067人实现就业,分别完成任务指标的114.6%、118%和106.7%。   

(向  越)

【职业技能培训】  年内,开展各类培训34321人,其中失业人员技能培训2343人,完成任务的117.15%;农村劳动力转移培训9875人,完成任务的109.7%,经培训实现就业8572人,培训后就业率达到86%;在职职工培训7821人。同时,完成3000人的外工培训任务。

(向  越)

【充分就业社区(村)创建工作】  年内,新创建充分就业乡镇1家(张家湾镇),充分就业社区、村150个,充分就业社区、村累计266个,占社区、村总数的49.4%,超额完成全年任务。

(向  越)

【劳动合同制度全面推进】  年内,积极开展“劳动合同法宣传月活动”,提高劳动合同签订率。全区各类企业劳动合同签订率95%以上,其中农民工劳动合同签订率85%;全区集体合同制度执行期中的企业341户,覆盖职工9146人,比上年增长5%。

(向  越)

【执法监察工作力度不断加大】  年内,以贯彻落实“无拖欠工资”工作为重点,先后开展建筑企业用工、清理整顿劳动力市场、规范用工一条街等专项执法检查活动,做到日常巡查和专项检查的有机结合。年内受理投诉(举报)案件870件,办结案件863件,结案率99% ;对1624家用人单位实施检查,涉及农民工49264人,同比增长35%;处理突发案件42起,为4525名劳动者追补工资3032.58万元,是上年的5.37倍。

(向  越)

【劳动争议案件大幅增加】  年内,完善劳动争议预防、预测和预警工作机制,接待人民群众来信、来访和申请劳动争议仲裁事项6000余件,同比增长150%。依法立案受理劳动争议案件2528件,同比增长128%,其中集体争议案件157起,同比增长249%。

(向  越)

【退休审核工作严格有序】  年内,核准并办理退休手续职工3670人,比上年增加150人,增长4%。其中正常退休1452人,比上年减少481人,减少25%;特殊工种提前退休1871人,比上年增加407人,增长28%;因病提前退休144人,比上年增加22人,增长18%。

(向  越)

【工伤认定数量大幅增加】  2008年,接待工伤来访4951余人次,认定工伤1653件,趸缴工伤保险建筑施工企业102家,同比分别增长48%、50%和70%。

(向  越)

【劳动能力鉴定结论改变率为零】  年内,受理劳动能力鉴定405人,同比增长1.25个百分点,再次鉴定3例,再次鉴定结论改变率为零。

(向  越)

【稳妥处理群众来信来访】  年内受理群众来信来访5870件次,其中来信91件,来访5779件。对市、区信访部门交办的信访案件及时上报,做到件件有着落、事事有交待。全年落实承办人大代表议案建议2件、政协委员提案4件,做到事事有结果、件件有交待,结案率100%。

(向  越)

【概  况】  2008年,围绕“民生工程”的总体要求,积极贯彻落实各项社会保险政策,加快完善社会保障体系,实现城乡各项社会保障制度覆盖面持续扩大。全区社会保障覆盖人数55万人,约占全区常住人口总数的86%,比上年增长近43个百分点;扎实开展城乡无保障老年人福利养老金工作,为61251名符合条件的老年居民发放福利养老金1.5亿元;全面启动新型农村养老保险制度,全年参保14.6万人,新农保覆盖率达到91%,位居全市前列;全区1725名城镇无业居民参加医保,7.8万人参加“一老一小”大病医疗保险工作,实现城乡居民医疗保障制度全覆盖;农民工参保工作进展顺利,年内,农民工参保73951人,同比增长49.6%。圆满完成医药费集中审核报销工作,养老、失业、工伤待遇上调工作以及奥运期间养老待遇、福利养老金提前支付工作,全区社会保障制度改革进展顺利。

(向  越)

【社会保险征缴范围不断扩大】  年内,全区城镇五项社会保险参保规模进一步扩大,参保单位达到4863家,参保人员24.1万人,同比分别增长47.8%和21.1%。全年养老、失业、工伤、医疗、生育五项社会保险累计收缴基金10.0亿元,同比减少0.6亿元,降幅5.7%。

(向  越)

【社会化管理服务进一步深化】  年内,强化社会化管理服务体系建设,进一步加强对基层社保所退休档案接转、医药费社会化报销等业务指导。全区企业退休人员4.1万名,为94%以上的企业退休人员提供社区服务;有3.5万企业退休人员选择在社保所报销门、急诊大额医疗费,年内各社保所为33236人次的退休人员报销医药费3339万元。

(向  越)

【养老保险待遇水平逐年提高】  年末全区养老保险参统单位3987家,参保人员16.5万人,同比分别增长41.4%和14.2%。年末,全区有4.2万名离退休人员领取养老金,人均月领取水平为1524元,比上年增长15%。收缴养老保险金57590.64万元;全年累计支出相关待遇78416.55万元。

(向  越)

【失业保险参保稳步上升】  年内,全区参统单位4022家,参保人员13.8万人,同比分别增长40.8%和15.8%,城镇失业保险金月最低领取水平502元。收缴失业保险金5534.69万元;全年累计支出相关待遇6189.07万元。

(向  越)

【工伤保险参保增势迅猛】  年内,参加工伤保险的单位和人员达4543家19.9万人,同比分别增长45%和32.2%,收缴工伤保险金2742.55万元,全年累计支付各项工伤待遇达1512.98万元。

(向  越)

【基本医疗保险参保工作不断推进】  年内,全区参加基本医疗保险单位4863家,涉及参保职工24.1万人,同比分别增长47.8%和21.1%,收缴基金32907.19万元,支付医疗保险相关费用32620.95万元。

(向  越)

【企业职工生育保险参保率提高】  年内,参加企业职工生育保险的单位和人员3003家6.8万人,同比分别增长35.8%和16.1%;全年累计征缴生育保险费1264.26万元,支付各项生育保险待遇826.61万元,同比分别增长24.7%和28.1%。

(向  越)

【落实老年保障制度实现全覆盖】  年内,全区有61251名(其中城镇5294名,农村55957名)城乡无保障老年人员纳入保障范围,享受每人每月200元的福利养老金待遇,全年累计支付1.5亿元。

(向  越)

【新农保制度全面启动】  年内,落实《北京市人民政府关于印发〈北京市新型农村社会养老保险试行办法〉的通知》(京政发〔2007〕34号),全年参保14.6万人,是2007年参保人数的3.5倍,是2003年参保人数的5倍。2008年底,新农保覆盖率达到91%,位居全市前列,全年累计收取保费1.5亿元,累计发放各项待遇0.9亿元。全区有7809人按政策享受农保待遇,比上年增长119%,人均待遇领取水平401元/月。

(向  越)

【实施城镇无业居民大病医疗保险制度】  7月,实施《北京市城镇劳动年龄内无业居民大病医疗保险制度》。年内全区参保人数达到1725人,累计收缴基金172万元,累计支出待遇43万元,重点将1157名享受财政补贴的低保、困补、重残人员纳入保障范围。

(向  越)

【“一老一小”大病医疗保险参保、续保工作平稳推进】  截至年底,全区“一老一小”参保人员达到7.8万人(其中老年人7805人,学生儿童70372人),参保率达到98%。全区累计收缴基金1160.9万元,累计支出待遇1061.4万元。

(向  越)

【社保清欠工作有序开展】  年内,深入辖区内各类参保单位、建筑工地进行专项执法检查,以大中型企业和欠费企业为重点,着力解决企业少报、漏报、瞒报基数和缴费人数问题。接待社会保险来访、咨询1496人次,受理投诉案件105件,稽核参保单位351户,追缴社会保险费921.03万元。全年清理历年欠费342.05万元,清欠率67%;收回当年欠费1782.68万元,还欠率70%。

(向  越)

访

【概  况】  2008年,全区信访排查调处工作圆满完成奥运之年全区信访排查调处任务,实现特殊时期“双零”指标和全年实现“五无”目标。年内,区信访办受理群众来信来访1306件,同比下降4.7%。其中受理群众来信629件,同比下降13.8%。接待群众来访677批/5854人次,同比批次上升5.8%,人次下降15.7%。接待集体访225批/4941人次,同比批次上升2.7%,人次下降19.4%。区复查复核办公室受理复查案14件,全部按期结案。到市以上集体访19批/388人次,同比分别下降45.7%、74.9%。市转信1630件,同比上升37.8%,其中联名信71件/7443人,同比分别下降14.5和3.6%。全区信访排查调处工作形势比较平稳,大接访工作格局基本建立,基层基础工作进一步加强,越级集体访和非正常上访得到有效的控制,信访秩序明显好转。2008年,通州区继续被评为北京市信访排查调处工作目标管理考核优秀单位。

(王  丹)

【召开信访排查调处工作会议】  4月1日,通州区信访排查调处工作会议在潞城镇镇政府会议室召开。市信访办、区委、区政府主管信访工作领导,区信访排查调处工作领导小组成员,区属各单位主管领导,各街道办事处主管信访工作领导、专兼职信访干部,各乡镇主管领导、信访委员、信访办主任等120余人参加会议。会上对2007年度信访工作47个优秀单位、77名先进个人进行表彰,对2008年全区信访工作进行部署。区委常委、政法委书记李玉君到会讲话,会议由区委常委、常务副区长张永明主持。

(王  丹)

【深入开展党政领导干部大接访活动】  7月4日,召开全区党政领导干部大会,全面部署通州区六个层面的领导干部大接访活动。7月8日,区大接访督导组成员动员会后,抽到45名年轻干部组成15个督查组深入基层开展专项督查,帮助基层化解矛盾、总结经验、指导工作。区领导带头落实大接访活动。区委书记王云峰定期接待上访群众,亲自包案,妥善解决万福家园840多户群众的入住问题。区长邓乃平接待张家湾镇梁各庄转非等群体矛盾。全区21名区级领导干部和360多名处级干部在公示的指定时间、指定地点接待上访群众,截至年底,区、乡镇(局)领导接待群众来访1719批/9729人次,其中1274批/7843人次的问题得到解决。落实领导包案244件,落实责任单位199件。其中主要领导接待群众687批,占39%。全区88件重复信访案件,全部得到化解,化解率100%。各级领导干部在大接访活动中深入群众、深入实际,为群众办实事、办好事、分忧解难,树立了党和政府的良好形象,提高了党和政府的公信力。奥运会期间实现了非正常上访和群体性社会事件双零指标,未发生重大重复上访户。

(王  丹)

【扎实开展平安奥运行动】  根据区委的统一部署,区信访办扎实开展“平安奥运”行动。严格落实责任制,在信访办内部层层签订责任书。制定《通州区奥运期间集体访处置预案》、《通州区奥运期间非正常访处置预案》等应急措施。积极参加平安奥运社会打防控,启动非常规机制24小时开门接待群众上访,实现了将矛盾化解在通州的既定目标。区建委、区信访办被评为北京市奥运期间信访排查先进单位,王丽、王成江、姚华锋、张胜勇被评为北京市奥运期间信访工作先进个人。区信访办综合办公室被评为北京平安奥运先进单位,崔海举被评为北京市平安奥运先进个人。

(王  丹)

【区委区政府专题会议】  2008年,区委先后召开3次区委常委会研究2008年信访形势、党政领导干部大接访等重大信访工作。区政府4次召开区长办公会研究信访工作和大接访工作,2次召开全区领导干部大会部署2008年信访工作和党政领导干部大接访活动。区委领导王云峰、李玉君、张永明、张勇等多次召开专题协调会有效的解决一批重大重复上访问题。

(王  丹)

【开通信访网络办公系统】  7月5日,组织各乡镇、街道办事处和20个委办局进行综合办公系统培训,按市统一要求,7月底开通全区信访网上办公系统。

(王  丹)

【组织《北京市信访条例》三级培训班】  2008年,区信访办组织乡镇、办事处和委办局、企事业单位主管领导干部和信访办主任培训班,进行3天集中培训;各基层单位普遍组织基层信访骨干培训班。全区三级培训班40次,培训1800多人次。

(王  丹)

【做好复查复核工作】  2008年,区复查复核办公室受区政府复查复核委员会委托,坚持以人为本工作理念,接待信访人60批/

154人次,其中受理14批/43人次,办结14批/43人次,办结率达100%。

(王  丹)

【组织社会矛盾调处中心人员培训班】  10月,举办为期3天的培训班,对全区乡镇矛盾调处中心人员进行信访业务和中心工作职责、工作程序等方面的培训,并到天津信访办学习调研。

(王  丹)

【区级领导信访接待日】  年内,区级领导参加领导接待日和约访,接待来访群众 137批/862人次,一些疑难问题得到有效解决。

(王  丹)

【领导批阅群众来信来访】  全年全区处级以上领导干部阅批信访件599件,召开各类协调会128次,阅批专报信访信息387条,加大了领导亲自协调和组织化解矛盾的力度。

(王  丹)

【定期排查工作】  2008年,继续开展定期排查,坚持每周五例会制度,召开区信访排查例会27次,出会议纪要27期。组织3次全区性矛盾纠纷大排查,排查出各类矛盾纠纷1139件,成功化解1116件,化解率为98%。

(王  丹)

【概  况】  2008年,通州区外事工作以奥运为契机,围绕“为中央外交全局服务、为首都经济和社会协调发展服务,为日益增长的国际交往服务”的主题,进一步夯实基础工作,坚持改革创新、科学管理、打造品牌的工作思路,规范和强化外事管理,积极扩大、深化对外交往,扎实推进“市民讲外语”活动,改善涉外环境,外事工作实现跨越式发展。年内,外事管理进一步强化集中统一领导,统筹协调和归口管理职能得到加强。

(张  冉)

【因公出国(境)工作】  年内,印发《关于对2008年因公出国进行严格控制的通知》,要求按照五个“严控”做好奥运年的因公出访工作;印发了《关于进一步加强因公出国(境)管理的若干规定》,规范了全区党政干部因公出国(境)管理工作;2008年,通州区因公出访68批140人次,比2004年出访最高峰的322人次减少60%。在严格审批的基础上,做好正常团组服务工作,按时按质保证正常团组出访;加强因公证照管理,修改完善了《通州区公务护照申办和管理规定》,实行电子台账、收缴通知台账、护照押金台账“三账合一”的管理方式,切实加强了护照管理;加强对出国团组的教育,进一步严肃外事纪律,提高出访人员的警惕性,增强了保密意识。建立成果共享机制,全年收缴出访总结70份,促进因公出访成果转化。

(张  冉)

【对外交往】  巩固并进一步发展国际友好城市关系,提高通州新城国际化水平。4月8日,区长邓乃平与韩国首尔市九老区厅长梁大雄互致贺信,共庆缔结友好城市关系六周年;四川汶川地震灾害发生后,日本长野县伊那市对此非常关注,多次来信表示关切和慰问,伊那市市长小坂樫南亲自组织募捐活动,并将募捐所得433679日元捐给了四川地震灾区;11月22日,区长邓乃平与伊那市市长小坂樫南互致贺信,共庆缔结友好城市关系十四周年。

(张  冉)

【外事礼宾】  2008年,区外事办高标准完成礼宾接待工作。协助区文化委做好通州区城市奥运文化广场文化庆典活动,为活动做好语言支持;做好通州宣传册、清真寺简介、运河文化广场和西海子公园简介及防火安全宣传材料的外文翻译工作;4月12日,接待到通州区东升方圆农业种植开发有限公司参观的老挝教育部党委委员、师资建设司司长米通·苏万维赛一行26人;8月7日,接待到通州区观看火炬传递实况的英国、美国及印度友人;8月8日,接待到通州区运河广场观看奥运开幕式的120名英国留学生。另外,区外事办配合相关部门圆满完成奥运期间境外媒体的接待与服务工作,自7月8日至8月13日,通州区共接待境外媒体采访4批次,记者主要来自德国、日本、韩国、土耳其、巴西。

(张  冉)

【邀请外商来华】  2008年,为全区企业295名外商申办外商来华邀请函,涉及伊朗、美国、英国、尼日利亚、巴基斯坦、韩国、澳大利亚、德国、印度、意大利、阿根廷、俄罗斯、法国、西班牙、荷兰、日本、乌克兰、罗马尼亚、土耳其、加纳、肯尼亚、巴拿马、越南、巴西、埃及、黎巴嫩、土库曼斯坦、菲律宾、印尼、伊拉克、瑞士、阿联酋、新西兰等国家。

(张  冉)

【涉外管理】  制订涉外突发事件的应急预案,奥运期间迅速有效处理各种突发事件,自8月1日至13日,妥善解决涉外敏感事件两起;制订印发了《关于做好奥运期间境外记者管理与服务的指导意见》,确保了奥运期间通州区涉外秩序的稳定;联合区委宣传部、区公安分局于7月15日开展接待境外媒体模拟演练,于8月2日进行火炬传递演练,及时发现并解决相关问题,为实际工作打好基础。

(张  冉)

【市民讲外语】  2008年,市民讲外语工作以迎接奥运为目的、以改善市民外语应用水平和对外交往能力为目标,深入开展了丰富多彩的活动。5月,区外办被北京奥组委授予“北京奥运培训工作先进单位”荣誉称号。5月17日至23日,区外办举办第三届北京市民外语文化活动周;创办市民讲外语社区大课堂,探索奥运后讲外语活动长效机制,截至11月底,通州系列市民外语角已成功举办800余场,实现了“通州天天都有外语角”。

(张  冉)

【推进涉外环境建设】  加强涉外礼仪培训,提高一线人员应对能力;深入开展公共场所英语标识专项整治工作,组织“给通州双语标识挑错,奖励大运河船票”活动,以此改造并规范了通州区公共场所的双语标识;推广英语楼门文化和社区英语培训班,促进国际化社区建设。帮助社区开展外语培训,为国际化社区建设营造良好氛围。

(张  冉)

投资促进工作

【概  况】  2008年,区投资促进工作以“抓项目、深研究、广宣传、优服务”为工作宗旨,圆满完成各项工作任务。全年引进千万元以上实体投资项目237个,投资总额235.3亿元。其中亿元以上项目39个,投资总额184.05亿元;外资项目32个;盘活闲置资产135处,盘活资产总额124.49亿元。引进金融街控股股份有限公司、三辰动漫网游产业基地项目、阳光财产保险股份有限公司总部项目、苏宁二期、嘉民国际华北区物流总部项目、北京萌蒂制药有限公司、IDC产业城项目、北京捷宸阳光科技有限公司项目、北京博旺天成科技发展有限公司项目等国内外知名企业,为促进产业集群发展,优化产业结构,转变经济增长方式,打下良好的基础。

(周  鹏)

【多举措推动区域经济发展】  2008年,多举措推动区域经济又好又快发展。一是提高意识,加强产业研究力度。着力开展产业政策、项目准入等多方面的研究工作,吸引高品质项目落户,带动区域经济发展。二是扎实开展招商引资工作。立足本区发展规划,着力引进产业带动性大、经济效益好的大项目、好项目,积极推动产业集群发展。三是加大全区资源整合力度,建立长效机制,实施动态管理,有效实现信息共享、资源共享。四是进一步加大对外宣传力度扎实有效开展“走出去”宣传战略,进一步提升“和谐通州、人文通州、开放通州、绿色通州”新形象。五是加强“信用通州”投资环境建设。打造“诚信通州”品牌,树立“诚信通州”形象。

(周  鹏)

【日本永旺梦乐城株式会社考察通州】  3月18日,日本永旺梦乐城株式会社北京代表处负责人一行到通州区参观考察,对通州区的投资环境和发展前景给予高度赞扬,并表示计划在通州区建设商贸综合服务中心。

(周  鹏)

【通州区参加2008年东亚投资论坛】  5月14日,通州区参加2008年东亚投资论坛。通过与东亚各国驻华官员、企业代表交流沟通,建立联系,大力宣传通州区新城规划、产业规划和发展机会。与会企业表示将进一步加强与通州区在高科技生物制品、金融、物流等领域的交流合作,促进双方经济共同发展。

(周  鹏)

【编制产业发展鼓励政策】  6月5日起,由区发改委、区投资促进局牵头,区政研中心等20余家相关委办局及产业园区参与的产业政策编制小组对通州区金融产业、文化创意产业、现代物流业、新城规划范围内产业退出政策等相关产业进行研究编制。编制完成《通州区促进产业发展暂行办法》。

(周  鹏)

【开展区域形象宣传工作】  6月6日起,举办多项宣传活动,多方位提升区域形象。一是重新策划制作通州区形象宣传片。融入区域特色,展现文化底蕴及区位优势,吸引知名企业落户;二是开展“首都文化创意产业通州论坛”。提高本区综合竞争实力;三是拓宽宣传渠道。在与通州电视台、《通州时讯》建立良好合作关系的同时,进一步加大与知名宣传媒体的交流合作,加大产业规划、产业政策宣传;四是积极参加国内外投资促进活动。广泛参加国内外企业投资、项目推介活动,与国内外投资促进机构和代表交流沟通,建立联系,促成合作,实现共赢。

(周  鹏)

【参加第二届中国企业国际融资洽谈会】  6月11日,本区应邀参加由天津市政府、全国工商联和美国企业成长协会共同主办的第二届“中国企业国际融资洽谈会”。通过此次洽谈会,本区与众多知名企业建立了联系。      

(周  鹏)                      

【产业发展规划和产业发展指导目录专家研讨会】  6月16日,本区邀请相关专家就通州区产业发展规划和产业发展指导目录进行了研讨。在专家研讨会上,与会专家对本区研究、编制的产业发展规划和目录给予了充分肯定,并结合通州区产业发展现状和目前存在的问题提出了具体意见。

(周  鹏)

【举办2008年首都文化创意产业发展通州论坛】  6月29日,由通州区人民政府、政协通州区委员会、通州区委宣传部主办,通州区投资促进局、宋庄文化创意产业集聚区管委会承办的“2008年首都文化创意产业发展通州论坛”举行。专家和企业代表从多元的角度就文化创意产业进行演讲。

(周  鹏)

【扎实开展招商引资工作】  7月1日起,以加快通州新城产业发展为契机,以“深入研究、优化产业结构、促进高品质项目落户”为工作宗旨,扎实开展招商引资工作。在完成《通州区产业发展规划》和《产业指导目录》初稿的基础上,进一步对其修订、完善,为园区制定中长期产业发展战略提供有价值的参考;扎实开展招商引资工作,开展不同主题、不同产业的专题招商引资活动,引进符合功能定位的高端项目、名牌项目、主导项目;以北京奥运会为宣传契机,创新宣传思路,对金融后台、文化创意、物流、总部经济、高端商务等重点产业园区和产业项目进行整体包装,推介宣传,提升本区产业知名度。

(周  鹏)

【通州服装企业参加中美服装产业(北京)合作洽谈会】  7月16日,本区组织中国服装总公司北京制衣分公司等一批区内服装加工企业参加由北京市投资促进局主办的“中美服装产业(北京)合作洽谈会”。会上,本区企业与来自美国的VBN(Vicarious by Nature)、AF(Artificial Flavor )、FLF(Fair Lady Fashion)等多家服装设计公司就服装的代加工、加盟代理等业务进行沟通,建立了合作意向,扩大了本区服装企业知名度。

(周  鹏)

【中美哈佛医疗城美方投资代表考察通州】  7月30日,中美哈佛医疗城项目美方投资代表Rafael A.Molano先生到本区考察。区投资促进局向美方介绍了通州区整体投资环境和项目进展情况,双方就项目进展过程中的相关问题进行了探讨。随后,美方代表参观了新城规划展。

(周  鹏)

【广泛开展通州城市形象代表用语征集活动】  为树立通州良好的新城形象,着力打造能够展示本区新城个性和产业发展导向的统一的形象标志,7月31日,通过网络征集、专家研讨、调查问卷等方式,集各方智慧在全区范围内广泛开展“通州城市形象代表用语征集活动”,征集形象用语5000余条。经4次集中筛选,入围50条。

(周  鹏)

【北京中美友好医疗中心一期项目获卫生部批复】  10月9日,北京中美友好医疗中心一期项目—北京京哈医院获卫生部批复。市、区领导均给予高度重视。副市长丁向阳批示:从医疗资源布局上考虑,东部发展带应有个大的医疗中心,区长邓乃平在听取项目方汇报后要求各相关委办局要做好项目公司注册及相关服务工作。

  (周  鹏)

【台资企业通州行活动】  10月14日,区台湾事务办公室和区投资促进局共同组织“台资企业通州行活动”。会上,区投资促进局对通州区的新城规划、产业发展定位以及新城发展的战略地位作简要介绍,双方就如何促进通州区产业发展,增进台资企业与通州区企业的沟通交流、寻找发展商机等方面进行了深入交流。

(周  鹏)

【推进重点产业项目落户通州】  自10月29日,本区多举措加快推进重点产业项目落户进程。一是制定产业项目上报制度。由区投资促进局会同园区管委会每月收集、整理全区产业项目基本情况、进展情况和存在的问题,并经核实分析后上报区领导。二是建立重点产业项目库。将经区领导审定后的产业项目列入全区重点产业项目库,对其重点跟踪、动态管理,及时掌握项目的最新进展。三是实现部门联动。结合全区产业发展实际,研究、草拟了《通州区促进产业发展联席会议制度》,形成了由资源单位上报重点产业项目签约、开工、投产中存在的问题,召开项目协调服务会议,各相关职能部门共同服务的联动机制。四是加强项目协调服务。组织相关职能部门召开重点产业项目进展情况汇报会、专项协调会,解决项目进展中存在的问题,为重点项目做好全方位服务。

(周  鹏)

【参加“2008北京投资咨询日”活动】  12月14日,通州区各乡镇、产业园区负责人及优秀企业代表参加北京市举办的“2008北京投资咨询日活动”。在活动过程中,本区共发放通州画册、园区介绍画册、区位地图等资料,并向咨询者介绍了通州的发展空间、重点发展产业、重点项目等情况。

(周  鹏)

国有资产监督管理

【概  况】  2008年,区国资委围绕“十一五”规划中确立的国有经济改革发展工作目标,坚持以“发展”作为全年工作主题,强化监管机制和措施的完善与落实,继续深化宏观产业布局和结构调整,努力探索国有企业改革发展新路径,资产质量和运营效率进一步提高,资本增值空间得到全方位拓展。截至12月底,一级监管企业平均国有资产保值增值率达到108.5%,随着本系统国有资本投融资平台建设工作正式启动,初步形成了以公益性产业为基础,以优质资源支撑的房地产、商业为两翼,以新经济产业资本运作为先导的国企改革发展新格局。

(刘  达)

【优化国有资产结构】  年内,区国资委完成通州宾馆、永乐店公路管理站、通州区拆迁服务所、北京华翔建筑工程公司等8家企业改制工作。截至12月,区国资委按照国有企业改革发展计划,累计对145家企业进行了调、改、剥、破等一系列工作。国有资本逐步从竞争弱势领域退出,向基础产业和优势主导产业集中。系统内全资一级企业由最初的46家减少到9家,另有2家参股企业和1家代管的社属企业,全部独立法人单位由181户减少到59户;系统内国有资产基本集中到房地产、商业、公益性产业三大板块中,比重占全部资产的82%。

(芮  丽)

【推进国有商业企业改革】  国有商业企业在破产减债、净化投资、盘活大型资产等重点难点问题上取得突破:一是撤并两个基层单位,优化经营结构,盘活原通达宾馆老旧资产。二是通百商场6700平方米的改扩建工程竣工,5月1日重张开业;人民商场通过退出自营及减债遏止了亏损和国有资产流失隐患,节约了改革成本。三是通过股权转让、退休补员、资产和人员托管的方式,收回了占用土地,免除了债务承担,妥善解决了对“通糖物美”公司的不良投资的问题。四是大百集团破产工作按计划完成,企业卸下沉重的历史包袱。商业板块改革顺利推进,全年实现租赁收入2264万元,同比增长38%,职工收入增加,情绪稳定,实现了平稳过渡。

(刘  达)

【房地产行业逆市增效】  年内,房地产行业取得新成效。一是房地产企业克服行业低迷的整体经济环境,工程项目进展顺利:启明星苑二期工程建设如期推进,年底预售逆市突破,合同总金额达7800万元;古韵新居项目封顶预售,新艺景园项目地下工程建设基本完成;帅府二期及时申请,重新获得规划意见和项目核准报告。二是物业管理经营成为房地产板块新的增长点,新华物业工作贯穿“管理与服务并存”的全新理念,投入大量资金对小区进行改造,用优质服务打造行业领军品牌;医务所全年接待病人超过2.1万人次,取得了社会效益和经济效益双丰收。三是通州房地产开发有限责任公司继续深化公司治理结构建设,狠抓管理制度的建立和执行,不断提升品牌价值,11月通过住房和城乡建设部审核,重新取得一级开发资质。

(芮  丽)

【公益性产业服务保障功能增强】  增强公益性产业服务保障功能,一是八里桥农产品批发市场加大投入完善经营环境,推广电子结算等现代化交易手段,制定优惠政策保障重点农产品供应,鼓励大宗交易,扶优扶强。2008年实现交易额37亿元,继续保持全国综合性农产品批发市场二十强和北京市前五强的地位。二是粮油贸易公司继续深入推进预算管理、内部审计、资产动态管理和拓展贸易粮增收等工作,保障粮食安全的同时,经济效益显著提高,净资产收益率达到3.04%。三是通盛达公司全面贯彻市政府公交改革政策,完善实施村村通公交工程,实施“境内小公交”票价改革,为通州群众出行提供了安全、优质、便利的服务,树立了行业品牌;投入资金1000多万元,更换94辆出租汽车,在平安奥运工程建设中,通盛达公司获北京市交通安全先进单位称号。

(芮  丽)

【国企负责人队伍建设】  3月,国资委党委先后对17名企业负责人的工作岗位进行了调整,重新修订了企业负责人离岗休息制度,优化了企业人才结构,疏通人才流动渠道。年内,继续做好企业后备人才培养和管理工作,举办3期培训班,培训企业负责人171人次。以“贯彻十七大、练就真本领,发展先进性”为主题,组织开展10期党员开放式培训活动。

(芮  丽)

【国企反腐倡廉工作】  国有企业开展反腐倡廉工作,一是3月国资委党委与直属企业(公司)签订了党风廉政建设责任书,同时各直属企业与基层单位也签订了责任书,形成了一级抓一级,层层抓落实的监督体系。二是国资委党委集中3个月的时间,在全系统党员领导人员中开展“讲党性、重品行、做表率、促发展”反腐倡廉主题教育活动,进一步增强企业各级领导人员自我教育、自我监督、自我约束的意识。

(芮  丽)

【安全保稳定工作】  2008年,国资委以实现“平安奥运”为着力点,全面推动各项安全管理工作深入开展。一是4月成立“平安奥运行动”指挥协调领导小组,制定周密的应急值守、奥运巡控、安全督察等方案,组织相关企业开展应急救援演练;在奥运期间,全系统群防群治协管力量总计投入车辆310车次、人员1240人次;出色、圆满的完成“平安奥运”相关工作,全系统多人次受到市、区政府的表彰和嘉奖,其中刘庆海荣立奥运内保工作个人三等功。二是组织全系统开展安全生产百日督察专项行动等活动,全面落实各项法规、制度,年内未发生安全生产事故,消防、交通隐患整改率100%;国资委安全稳定工作获得多项表彰,获得2008年度通州区安全生产、综合治理、交通安全、消防安全先进单位称号。

(刘  达)

安全生产监督管理

【概  况】  2008年,通州区安全生产工作坚持“安全发展”指导原则和“安全第一、预防为主、综合治理”方针,全面实施“科技兴安”发展战略,继续加强安全生产综合监管体制机制建设,不断深化隐患整治攻坚,大力强化高危行业和重点领域监管监察,努力打好“平安奥运行动”和“隐患治理年”两场硬仗,实现杜绝重特大事故、压减一般性事故的既定目标,为全区经济社会健康发展创造了良好的安全生产环境。

(车广杰)

【安全生产事故控制目标完成情况】  2008年,全区发生生产安全、交通、火灾事故578起,死亡105人,重伤313人,直接经济损失374.7万元,与上年同期相比,事故起数减少760起,下降56.8%;死亡人数减少14人,下降11.8% ;重伤人数减少324人,下降50.9% ;直接经济损失减少36.9万元,下降9.0%。全区未发生较大以上生产安全事故。从指标控制上看,年初市安委会下达通州区的全年控制指标为120人,本年全区实际死亡人数占年度控制指标的87.5%。其中交通事故死亡99人,占控制指标值的88.4%;生产安全事故死亡6人,与控制指标持平;火灾事故和农业机械事故未造成人员死亡。

(赵冬梅)

【开展隐患排查整治攻坚】  1月中旬至2月底,全区统一部署开展年初安全隐患大排查行动。3月,按照全市统一部署,再次在全区开展安全隐患大排查行动。两轮年初安全生产隐患大排查行动,检查各类生产经营单位2972家,排查出各类隐患964项。经过落实责任,严格整改,截至年底完成整改950项。

(杨镜坡)

【开展重大危险源信息核查工作】  4月至5月,区安监局在各乡镇、街道办事处申报、核查的基础上,对新构成重大危险源基本情况和有变化的重大危险源进行实地审核登记,对已关停或技术改造后不构成重大危险源的,及时申请核销,形成2008年度全区重大危险源目录,更新重大危险源数据库,推进“平安奥运行动”重大危险源监控工作。

(赵冬梅)

【全面启动安全生产百日督查专项行动】  5月至7月,在区安全生产委员会办公室的综合指导、协调下,以区安监、建筑、旅游、文化、体育、商务、交通、质监、消防及各乡镇、街道办事处为单位组织实施安全生产百日督查专项行动,采取企业自查与部门抽查相结合、综合督查与专项督查相结合的方式进行。5月至6月,以行业和乡镇(街道)为单位对生产经营单位安全生产工作展开专项督查,覆盖面达到重点企业1/3以上。6月至7月,区综合监管部门对各乡镇、街道安全生产工作进行全面督查,覆盖面达到100%。

(赵冬梅)

【举行危险化学品事故应急救援演习】  5月29日,区安全生产指挥部有针对性地筹划组织了一次综合性全区危险化学品事故应急救援演习。指挥部在漷县镇绿洲化工厂模拟了一起丙烯腈泄漏事故,各应急指挥部成员单位主要领导和8个应急救援小组迅速赶赴事故现场,按照职责分工实施有效救援,成功救出4名中毒人员,扑灭火灾,并把剩余的丙烯腈用槽车转移。演习有效检验和提高了各应急救援部门之间的协调配合能力。

(车广杰)

【举办通州区第三届安全文化节】  6月6日,通州区第三届“安全文化节”开幕。活动期间,以“安全促生产,平安迎奥运”为主题,在全区企业干部职工中广泛开展征文演讲活动;以“安全为天,平安是福”为宗旨,在农村广泛开展安全生产影片集中放映活动;以“安全伴我在校园,我把安全带回家”为中心,在全区中小学校广泛开展主题教育活动;以“关爱生命、关注安全”为主题,开展安全文艺节目创作演出活动。此外,开展了通州区“药监杯”家庭安全教育知识竞赛、安全文化建设论坛等活动,有效传播了安全生产的文化和理念。

(高海波)

【开展宣传咨询日活动】  6月13日,区安监、公安、消防等30个安委会成员单位、11个乡镇和4个街道办事处分别结合本行业、本辖区监管特点,通过设立咨询台、悬挂安全条幅、摆放宣传展板、发放宣传材料、播放安全光盘、组织文艺演出等形式宣传安全发展理念、“隐患治理年”工作重点、安全生产法律法规和应急科普知识。据不完全统计,咨询日活动中,全区设立咨询站点87个,发放安全文化衫、安全手提袋、宣传挂图、安全读本等宣传资料60余种15万余份,20余万人受到教育。

(高海波)

【加大奥运期间危险化学品监管力度】  奥运期间,区安监局联合有关部门和乡镇组成4个检查组,针对危险化学品生产、经营、使用、储存、运输等环节,开展不间断的拉网式大检查,覆盖面达到100%。其间,检查从业单位511家,出动检查力量277人(次),发现隐患498处,督促企业投入隐患整改资金172万元,行政处罚5家,罚款3.4万元。从7月下旬至9月底,除了涉及民生的生产经营单位外,其他危险化学品从业单位全部“停产保奥运”。有212家企业在奥运期间停产、停业。

(辛晋峰)

【开展奥运期间安全生产综合检查督导】  7月,区安监局实施全区性的安全生产综合检查督导工作,由局领导带队,全局人员分成5个大组,10个小组,在各乡镇、街道办事处的积极配合下,对全区工业企业进行全面检查。检查生产经营单位508家,涵盖机械制造、服装、纺织、印刷、建筑等多种类型的企业。检查中发现各类安全隐患813处,下发各类执法文书392份,罚款20余万元。

(荆春花)

【取缔非法“小化工”】  10月,在充分调查、摸排和取证基础上,区安监局联合区公安分局、区工商分局、区环保局、区质监局、区交通局、通州消防支队等部门联合执法,对永乐店镇非法“小化工”企业进行取缔。查抄各类非法生产、经营设备设施13台,收缴各类危险化学成品、半成品和原料30吨,行政处罚2家,合计处罚金额5万元。

(辛晋峰)

【打击安全生产非法违法行为专项行动】  10月,区安监局联合区公安、工商、文化、城管等部门对小歌厅、小市场、小洗浴、小旅馆、小网吧、小餐饮等“六小”生产经营单位开展安全隐患排查整改工作。据不完全统计,专项行动检查各类生产经营单位9916家,依法取缔单位53家,停业整顿单位221家,查处并整改各类安全隐患5338处。

(荆春花)

【全面强化安全生产培训】  9月至11月,以推进奥运后安全生产保障工作为契机,区安监局将全区5000余家企业单位的负责人和安全管理人员进行区域划分,采取“政府出资,专家授课”的形式,分行业、有重点的开展全区性的安全生产培训。全年安全生产培训工作覆盖11个乡镇,培训4000余人。

(高海波)

【推行“黄袖标”安全监督员管理办法】  2008年,制定并实行《通州区危险化学品从业单位“黄袖标”安全监督员管理办法》,在每个危险化学品从业单位设置3至4名“黄袖标”安全监督员,作为企业生产一线的安全监督者,以进一步强化企业内部的安全管理,实现作业现场、生产一线的实时有效监控。年内,全区300余家企业设置“黄袖标”安全监督人员1400余人,经培训后全部上岗。

(辛晋峰)

【从重处罚安全生产违法违规行为】  年内,区安监局检查各类生产经营单位2639家(次),发现并整治生产安全事故隐患4692处,下发各类执法文书3504份,处罚近300万元。与上年同期相比,明显加大了安全执法检查和处罚的力度,检查生产经营单位数量和处罚金额均大幅增加。

(车广杰)

【举报中心受理群众举报情况】   2008年,区安全隐患和违法行为举报中心充分发挥舆论监督和群众监督的作用,及时纠正安全生产违法违规行为。截至年底,接到各类群众举报69起,全部查处结案。

(李  莉)

人口和计划生育

【概  况】  2008年,计生工作围绕“加强领导、转变作风、突出重点、完善措施、强化责任、狠抓落实”的总体思路,不断开拓创新,扎实工作,落实各项措施,为建设富裕、文明、和谐、宜居的通州新城和新农村创造良好的人口环境,稳步推进全区人口计生工作。全区出生人口5760人,人口出生率为8.84‰,计划生育率为97.27%,人口自然增长率为2.48‰。全面实施“全国计划生育优质服务先进区”的创建工作,通州区获得“全国计划生育优质服务先进单位”称号。

(董  伟)

【全面实施“国优”创建工作】  2008年,通州区作为创建“国优”候选单位出台《关于创建全国计划生育优质服务先进单位实施方案》。区委、区政府、各委办局及街道乡镇,对照“创优”的考核标准,全面开展人口和计划生育基层“集中整治”工作。全区、乡镇街道两级夯实基础工作,完善“三见面”、“三报告”、“三及时”等工作机制,认真清理违法生育对象,完善人口计生信息化建设。经过全区各部门的共同努力,年底,中华人民共和国国家人口和计划生育委员会授予通州区“创建全国计划生育优质服务先进单位”称号。

(董  伟)

【实施职业化建设工程】  年内,建立健全乡镇、村居人口计生干部队伍。在全区推行面向社会统一考试,择优录取制度。2008年,全区4个乡镇新聘计生专干43名,其中年龄在40岁以下的占64.9%;文化程度高中以上的占63.9%,大专及以上文化14人。强化对新任村级专干的业务培训,全年培训计生专干3000余人次,开展计生专干岗位练兵活动,培养了一批专业岗位能手。

(董  伟)

【全面推行普惠政策】  以建立激励机制为重点,全面推行计生家庭普惠政策。通过对奖扶对象的调查登记、资格确认、核实公示,对符合2008年奖励扶助条件的1842名奖励扶助对象实施奖励扶助,特别扶助对象为166人,扶助资金达262万元;全区有2075名独生子女享受到旧村改造优惠政策,人均享受住房奖励资金13251元;有1015名独生子女享受到200余万元的助学奖励资金;1479户困难计生家庭享受到低保补助;有600户农村计生家庭利用市财政2000万元贴息贷款发展生产,实现脱贫致富。年内,全区用于计划生育家庭的各项扶持和救助资金7300万元,436个村建立利益导向机制,落实面积90%以上,切实维护了独生子女家庭的利益。

(董  伟)

【热情服务推进幸福工程】  着力推进“幸福家庭”工程。各级人口计生部门,认真搞好已婚育龄妇女避孕节育需求调查,充分落实市、区财政450万元资金,对农村约7万名采取长效避孕措施的已婚育龄群众,实施免费健康体检。区人口学校专门设立了优生优育培训班,年内培训新婚夫妇10000人次,向待孕妇女免费发放叶酸,新生儿出生缺陷率比2005年降低1.59%,下降到9.33‰。

(董  伟)

【依法生育管理工程】  2008年,进一步建立和完善计划生育行政执法责任制、公示制、评议制和执法过错责任追究制。全区各级政府、部门推行计划生育政务公开,开展了群众评议计划生育工作活动,设立举报箱和举报电话。加大对违法生育行为的查处力度,下发执法文书135例,征收社会抚养费800余万元,全年接待来信来访730人次,计划生育全程办事代理制度更加科学规范。

(董  伟)

【概  况】  2008年,区档案局(馆)以“服务奥运、服务民生、服务通州新城建设、提升水平”为宗旨,完成全年的各项任务。年内,对升级满3年的73家单位进行复查;对36个立档单位重点进行执法检查;对奥运会和残奥会档案工作提出明确要求和具体标准;稳步推进村级档案综合管理,截至年底,全区累计有234个行政村完成村级档案综合管理达标工作。加强编研工作,与区政协文史与学习委员会共同编辑出版了《文化通州》丛书,完成《宗教档案管理工作研究》科研课题。区档案局荣获北京市档案系统先进集体,区先进基层党组织标兵单位、区党建工作创新先进单位、区先进基层工会称号。

(张钰丛  王岐柱)

【规范管理工作】  年内,认真贯彻国家档案局8号令及北京市档案局文件精神,指导基层单位编制《文件材料的归档范围与文书档案的保管期限表》,重新修订《通州区档案百分考核标准》,制订《通州区行政执法检查评分细则》,编制《通州区机关档案管理工作指导手册》。完善标准,制定规范。先后制发了《关于通州经济开发区东区等管委会档案工作管理归属的通知》、《关于统计所档案工作管理归属的通知》、《通州区关于加强最低生活保障档案管理的意见》、《关于做好抗震救灾文件材料归档工作的通知》、《关于做好奥运会、残奥会档案工作的通知》5个规范性文件,推动全区档案工作的规范化;为防止国有企业改制时档案流失,制定了《关于接收原建筑集团公司等五家国有企业档案的实施意见》;档案馆制订了政府信息公开工作制度和利用制度。

(王岐柱)

【加强档案工作监督指导】  依据《通州区档案工作交接规定》,对区政协、燃气办、地震局、人事局和梨园镇5家单位档案交接工作进行全程监督检查;对原通州宾馆、建筑集团总公司等5家改制企业的档案整理归档工作进行指导与监督。加强重点工程档案指导,对区林业局所属重点绿化工程“京津城际”铁路通州段绿化工程档案管理工作进行了监督指导。

(王岐柱)

【巩固延伸建档服务】  年内,推进民营企业建档工作的完善和发展,继续开展居民家庭建档工作。新华街道12户居民建立了有特色的家庭档案。

(王岐柱)

【提高档案利用水平】  为方便群众查阅,安装了电子触摸屏等服务设备,开展电话查询、群众集体预约查档服务。全年接待利用者4913人次,利用档案资料7477卷,出具各种证明5991份;照片档案利用21人次,复制照片523张。其中接受电话查询1963人次,集体预约查档635卷。

(王岐柱)

【丰富馆藏】  开展档案征集工作,《北支事变画册》、军事邮件等有关日本侵华时期的历史资料征集进馆;对2008年服务奥运等重大活动与工程进行跟踪拍摄,对运河地区的新景观及改造前的通州宾馆、银地大厦、北大街旧胡同进行拍照,形成照片档案7494张。

(王岐柱)

【加快档案信息资源建设】  2008年,扎实推进数字化、信息化管理。一是区档案馆完成“知青子女进京手续档案”、“劳动局招工档案”、“城镇复退军人档案”3个专题数据库的建立与录入,录入条目5241条;完成案卷目录19565条、全引目录135795条的标注;对馆藏各全宗文书档案文件级目录进行采集与录入,完成条目7645条;完成馆藏229张照片和24件地契的扫描工作;对全区重大活动的9863张照片、名人访谈、奥运活动等声像资料制成光盘88张;公布开放案卷目录3843条;开办网上展览6个,增加对王梓夫、张源两位名人的介绍。二是抓好基层单位电子目录的报送与接收工作。年内,接收66个立档单位的电子目录,案卷目录7586卷,全引目录33532件,文件级管理15989件,电子原文715份。

(王岐柱)

【开展爱国主义教育活动】  年内,区档案馆爱国主义教育基地与外来务工人员子弟学校—七彩学校签订共建协议;开展“弘扬运河文化、传承民族精神”主题教育活动:在中央美院美术馆举办《面人汤作品展》;邀请面塑大师汤夙国、通州文物专家周良深入社区,为孩子们举办面塑与运河文化的讲座;利用馆藏资料与区电视台合作拍摄“珍藏雷锋精神”专题节目。全年接待馆内外参观者1万多人。

(王岐柱)

【加强业务培训】  年内,举办各种档案业务培训9次,培训人员426人次;组织120名档案人员参加市档案局档案专业网上的教育培训;张家湾镇、漷县镇、建委、公路局、新华办事处等单位组织所属档案人员进行专题培训。

(王岐柱)

【召开建馆50周年座谈会】  10月13日,区档案局召开建馆50周年座谈会。市档案局副局长姜之茂、区委副书记张文山、副区长于世疆、区政协副主席杜宏谋,通州文化名人张源、王梓夫、景浩等各界人士参加座谈,对通州档案事业50年的发展与成就,给予高度评价。

(王岐柱)

【概  况】  2008年,通州区史志办进一步落实《地方志工作条例》和《北京市党史工作规划》精神,创建和谐型、学习型、研究型、服务型机关,加强机关效能建设,完成年度各项工作任务。完成《通州改革开放30年》、《北京通州年鉴(2008)》编辑出版发行工作 ;启动《漕运古镇张家湾》编写工作,开展史志业务培训;借助《通州史志》简报的平台加大史志服务全区中心工作力度。年内,《通州建设史》编研项目获得通州区科学技术一等奖,史志办党支部被区直机关工委评为先进基层党组织。

(张亚昆)

【通州区史志工作会议】  1月11日,通州区史志工作会议在区委综合楼召开,全区110个单位150余人参加会议。会议由副区长于世疆主持。会议全面总结2007年史志工作,部署2008年工作任务;通报表彰2007年年鉴工作先进单位、先进个人。市地方志办公室主任王铁鹏、区委副书记杨林参加会议并讲话。

(张亚昆)

【史志工作业务培训会】  5月13日,全区史志工作人员业务培训会在区委党校报告厅召开。各乡镇、街道,区委、区政府各部、委、办、局,各区属机构等单位专兼职史志工作人员100余人参加地方志法律法规和专业知识培训。会议向与会人员讲解了国务院颁发的《地方志工作条例》、《北京市实施〈地方志工作条例〉办法》和《通州区加强地方志工作的意见》;介绍了地方志概念、功能,史、志、鉴的关系及地方志编辑原则等基础知识。

(张亚昆)

【《通州改革开放30年》出版发行】  11月,区史志办承编的《通州改革开放30年》一书由中央文献出版社出版。该书是为纪念通州解放60周年和改革开放30周年而编写的,被列入区政府折子工程。全书43万字,收录专题文章50篇、图片资料46幅、统计图表19张,涵盖通州经济发展、城乡建设、社会进步、党的建设4个方面内容。全面、系统地反映通州改革开放30年的发展历程、成功经验和巨大成就。11月25日,区委举行《通州改革开放30年》一书首发式。区史志办主任陈宏毅介绍该书编写情况,并宣读《区委组织部、区委宣传部、区党史区志办公室关于开展学习〈通州改革开放30年〉一书活动的通知》。会上向区直机关工委、区教委、团区委等6个单位赠书。市委党史研究室主任谢荫明、区委副书记张文山参加会议并讲话。

(张亚昆)

【《北京通州年鉴(2008)》出版发行】  11月,由通州区党史区志办公室组织编纂的《北京通州年鉴》2008年卷由方志出版社出版。本卷年鉴全面、翔实地记载和反映了2007年通州区加快北京新城区建设的情况。全书78万字,设21个栏目,收录1842个条目、102个彩页和567幅图片资料。至2008年《北京通州年鉴》连续出版10卷,累计收录条目15715个,图片资料1760幅,共计623万字。

(张亚昆)

【扎实推进区志工作】  2008年,根据北京市地方志办公室统一部署,启动第二轮修志工作,区史志办积极做好《通州区志》编修的各项准备工作,起草《通州区第二轮地方志编纂工作实施方案》,完成《通州区志• 篇目(第四稿)》。6月,启动《漕运古镇张家湾》编写工作,年底完成初稿7万余字。年内,完成《通州区军事志》送审稿、终审稿的审读工作,分别提出修改意见;完成《北京大词典》通州部分条目内容的审校工作,并补充部分资料。

(张亚昆)

【编发《通州史志》20期】  2008年,区史志办围绕区委、区政府中心工作,结合重要历史事件、重要纪念日编发《通州史志》简报20期,内容涉及“建设新农村带头人口述历史资料”、“通州历史知识”、“奥运在通州”等,其中记载“奥运在通州”内容的“通州区域内直接服务北京奥运会和残奥会的产品及项目”编发5期,刊登文章21篇。

(张亚昆)

知识产权工作

【概  况】  2008年,知识产权工作在区科委的领导下,紧紧围绕2008环境建设年总体要求,重点抓好知识产权宣传培训、服务和保护等工作,为2008北京奥运会的成功举办营造良好的知识产权环境,进一步推进通州区知识产权工作的快速发展。

(陈  娟)

【专利申请工作】  2008年,全区累计申请专利827件,比上年增长21.1%,其中发明专利200件、实用新型专利344件、外观设计专利283件。

(陈  娟)

【召开保护奥运知识产权培训暨动员会】  2月29日,通州工商分局、知识产权局联合召开保护知识产权培训暨动员大会。区内50余家重点商业负责人参加会议,并签订《保护奥运知识产权责任书》。

(陈  娟)

【开展商业企业专利商品集中执法检查】  3月至4月,区知识产权局与区商务局联合开展通州区商业企业专利商品集中执法检查工作。维护专利商品市场秩序,进一步打击假冒、冒充专利行为,为奥运营造良好的知识产权保护环境。检查商业企业13家,检查专利商品127件,纠正问题商品2件,占检查专利商品的1.5%。

(陈  娟)

【召开无冒充专利示范单位工作座谈会】  3月6日,召开无冒充专利示范单位知识产权工作座谈会。会上,区知识产权局通报了通州区2007年流通领域知识产权检查情况,对2008年执法检查工作进行部署。北京市知识产权局执法处处长胡平介绍了北京市专利执法工作情况,部署下一步工作,并与大家进行了探讨交流。与会代表座谈交流了专利商品管理经验和作法。

(陈  娟)

【举办企业知识产权预警与纠纷应对培训班】 

3月14日,由中国知识产权培训中心和北京市知识产权局主办,通州区知识产权局承办的通州区企业知识产权预警与纠纷应对培训班开班。北京市知识产权局管理处相关人员、区科委主要领导及70余家高新技术企业和专利试点企业的主要负责人参加培训。国家知识产权局领导、中国商标专利事务所资深知识产权专家分别作了《对外贸易中知识产权保护的基本法律问题及知识产权国际争端的现状、发展趋势、解决机制与对策》和《知识产权预警在外贸中的重要作用及纠纷应对实务》的专题讲座。

(陈  娟)

【开展保护知识产权宣传周活动】  4月18日,举行通州区2008年“保护知识产权宣传周”启动仪式。北京市知识产权局副巡视员付晓辉、北京市知识产权举报投诉服务中心主任王连洁及区科委、区文化委、区工商分局等主要领导和区乡镇科委、开发区、高新技术企业、专利试点企业的负责同志参加启动仪式。启动仪式上向企业代表赠送知识产权书籍150余本,宣传推介北京市知识产权举报投诉服务中心(12312)和通州区知识产权服务网的运行机制和功能。4月20日至26日,通州区将奥运知识产权作为重点宣传内容,针对不同对象,组织了多种形式、内容丰富的系列宣传活动,取得良好效果。一是面向学校以普及基本知识为重点,开展“知识产权园地”建设活动。在通州区六中、东方小学制作安装“知识产权园地”,为学生了解学习知识产权搭建平台;开展知识产权问卷调查活动,向10所学校发放调查问卷300余份,并对回收问卷情况进行统计分析研究。二是面向社区,开展知识产权大讲堂活动,分别在玉桥街道、新华街道举办奥运知识产权保护专题讲座和知识产权概念、基本知识和知识产权相关法律的专题讲座,为玉桥街道所辖13个社区的居民130余名代表、街道机关干部和社区工作者进行培训;开展社区知识产权现场宣传咨询活动,分别在北苑街道雅丽世居小区、玉桥街道玉桥北里社区、新华街道司空社区开展现场知识产权宣传活动。三是面向商场,在华联商场、人民商场悬挂“迎奥运尊重保护知识产权”横幅。四是面向公众,在通州有线电视台播放“知识产权与奥运同行”宣传字幕;制作播出通州区知识产权专题宣传片,宣传通州区知识产权保护工作开展情况和取得的成效,知识产权在促进企业创新和发展过程中的典型事例和基本知识等;利用新闻媒体对通州区宣传周期间的宣传活动进行跟踪报道。“4·26”期间累计发放《知识产权ABC》2000册、《企业知识产权管理基本理论与实务》100册、《知识产权经典案例分析》70册、知识产权手册4000册、宣传气球1500余个、宣传画600张、宣传单13000余张,制作知识产权园地展板20块。

(陈  娟)

【开展知识产权联合执法检查活动】  4月23日,区工商分局、区知识产权局、区文化委、区城管大队联合开展通州区奥运火炬传递路线、新华大街延线的商场、商户、户外广告及奥运特许经营商品联合执法检查活动。检查中,重点检查了华联商场和人民商场的奥运特许经营商品专柜和专利商品,并沿奥运火炬传递路线、新华大街延长线对户外广告进行检查。此次执法检查,没有发现涉嫌假冒、冒充专利标记和奥运标识的情况。

(陈  娟)

【启动知识产权楼门文化建设活动】  4月25日,举行通州区知识产权楼门揭牌仪式。此次活动是通州区2008年“保护知识产权宣传周”系列活动中的一项重要内容。居民代表130余人参加活动。揭牌仪式上向通州区4个街道所辖50个社区图书阅览室赠送《知识产权ABC》1000册,发放宣传手册1000套,宣传单、宣传挂图和其他宣传品共计5000余张。2008年,经过楼门的筛选确定、专业设计在玉桥、北苑、新华街道共建立9个知识产权试点楼门,制作楼门宣传展板150块。

(陈  娟)

【开展打击侵权假冒行为专项工作】  8月至9月,区知识产权局开展了商品流通领域打击和预防专利侵权假冒行为专项行动,维护公平竞争的市场秩序和公众的合法权益。此次行动检查专利商品78件,全部属于合法有效的专利商品,未出现假冒、冒充专利行为。2008年,区知识产权局对10家无冒充专利示范单位进行执法检查。

(陈  娟)

【召开企业知识产权质押融资推介会】  为解决科技型中小企业融资难的问题,帮助企业利用专利和商标质押进行融资,让拥有知识产权的优质科技型中小企业从银行获得贷款资金支持,年内,区知识产权局分别在金桥科技产业基地、通州经济开发区、光机电一体化产业基地入区企业组织召开知识产权质押融资推介座谈会。向近100家企业宣传推介商标权和专利权担保贷款的特点、申请的基本条件、贷款额度、贷款期限、申请程序以及政府扶持政策等。

(陈  娟)

【企业知识产权服务】  继续开展首都百千对接工程推进通州活动,区知识产权局充分发挥对接机构知识产权专业人才优势,携代理机构专业人员深入企业提供专利咨询、检索、预警、培训、代理等服务,提高了企业的知识产权保护意识与专利申请质量,使企业在高速发展中享受到知识产权方便、及时、优质的服务。2008年,为企业出据专利申请费用减缓证明255份,其中发明专利107份、实用新型91份、外观设计专利57份。为企业减免专利申请有关费用约60万元。

(陈  娟)

【企业专利试点工作】  2008年,北京京东科技有限公司、核工业北京化工冶金研究院、北京凯德石英塑料制品有限公司、北京欧普光学仪器有限责任公司、北京科益丰生物技术发展有限公司、北京英泰世纪环境科技有限公司、北京创导奥福精细陶瓷有限公司、北京创导工业陶瓷有限公司、北京创导高科绝热材料有限公司9家企业被列为北京市2008年专利试点企业。经过一年的试点工作,9家专利试点企业累计申请专利50余项,并顺利通过北京市知识产权局的检查验收。

(陈  娟)

主办:北京市通州区人民政府     承办:北京市通州区人民政府办公室、北京市通州区政务服务管理局    政府网站标识码:1101120001 京公网安备 11011202002947号 京ICP备20015255号-1