综 述
2008年，区农委围绕建设新城区和新农村的中心工作，建立与北京新城区发展相适应的都市型现代农业，实现农民增收、农业增效、农村发展，扎实工作、勇于创新，全区农业持续、稳定、健康发展。
一、完善农业扶持政策。年内重新制定出台《关于建设都市型现代农业，促进农民持续增收的扶持政策》，扶持政策涉及十个方面：扶持设施农业、扶持观光农业、扶持生态农业、扶持籽种产业发展、扶持都市农业、扶持农业龙头企业、扶持农业专业合作组织、扶持农产品品牌及认证、支持农民参加政策性农业保险、加大农业招商引资力度。
落实粮食直补政策。全区小麦补贴面积25.27万亩，综合直补资金3790.63万元。共有9个乡镇346个村4.09万户农民享受到小麦直补。全区玉米种植总面积34.74万亩，补贴资金总额2675.70万元。其中面积补贴金额694.87万元，良种补贴金额415.48万元，综合补贴金额1563.47万元，水稻补贴金额1.87万元。全区380个村，5.49万户农民享受玉米综合直补。
开展农业政策保险。全区小麦参险面积10.20万亩，占全区小麦总面积的39.9%；玉米参险面积9.33万亩，占全区玉米总面积的29.6%；温室大棚参险面积（纯设施面积）6707.31亩，占全区温室大棚总面积的29.2%；种猪参险1400头，生猪参险18438头，奶牛参险248头。苹果、桃、梨、葡萄等果品参险779.02亩，豆类、西瓜、露地菜参险面积584.7亩。全区保费总收入累计1200余万元。保险公司支付保险理赔金1367.53万元。
二、合理调整农业结构，主导产业稳定发展。
（一）蔬菜保护地建设。全区新建日光温室、塑料大棚等保护地设施占地总面积10340亩，建设的重点是漷县镇、张家湾镇、宋庄镇、台湖镇、于家务乡、永乐店镇等。漷大路设施农业产业带建设项目，沿线全长5.5公里，涉及9个村，原有设施2517亩，新建设施1700亩，对1070亩现有设施进行改建。
（二）林果花卉业生产。果品产业建设，一是完成“水蜜桃主题公园”一期建设工程4.7公顷，引进桃树品种12个，定植5000株；二是启动建设4个集观光采摘、休闲娱乐、科普示范为一体的设施型观光果园，占地面积130余公顷；三是成功举办通州区第二届樱桃评比活动和第四届樱桃节，樱桃销售单价提高20％至30％；四是发展唯一性果品，新植金硕油桃2公顷，高接布拉樱桃2公顷，高接垛子桃4公顷，并对部分葡萄品种实施土壤改良；五是加强有机果品生产及认证工作，张家湾葡萄大观园、台湖第五生产队、西集镇明太阳有限责任公司经认证，进入有机果品转化期；六是积极开展果树风险互助活动，全区413户农民参加互助保险面积达268.6公顷，互助金额30.5万元，灾后获理赔50.5万元。花卉苗木产业以蕨类、鲜切花和苗木生产为支撑点，借助吉鼎立达科贸公司、一品园花卉基地和华源发苗木生产基地近年来的成功发展经验，“以点带面”推进全区花卉苗木产业健康发展，一是搭建花农信息化平台，建立花木协会网站，拓宽信息交流渠道；二是搭建龙头企业示范平台，推广先进生产技术，扩大优质品种种植面积；三是协助花卉企业引进郁金香、唐菖蒲、非洲菊等新品种40余个；四是与区旅游局、漷县镇政府联合，成功举办通州区第二届花卉节；五是认真做好苗木种子生产许可证（5件）和苗木种子经营许可证（2件）发放工作，规范生产经营市场。全区花卉总面积360公顷，苗木总面积1290.7公顷。林下产业持续发展。年内，永乐店地区发展林下经济1666.7公顷，其中林菌1000公顷，林桑666.7公顷。林菌产业涉及20个村，从业农户1132户，品种包括香菇、木耳、双孢菇、平菇等，产量达3万吨，销售额1.2亿元。产桑叶茶50吨、饲料桑2000吨、桑叶粉100吨，销售额1500万元。
（三）养殖业生产。全区各类规模化畜禽养殖场220个,农民养殖专业户1.26万户。畜牧生产继续保持着良好运行态势。生猪生产仍在较高价位运行。在生猪生产良好的拉动作用下，禽类生产也正在逐步走出低谷趋于平稳。奶牛养殖生产受三鹿问题奶粉事件的影响，进入调整期。渔业生产继续保持良好势头。养殖业的发展，重点向优质籽种产业发展，加强养殖业良种繁育体系建设。生猪良种体系建设。东方种猪场和东方科奥种猪场，累计生产种猪9700头，实际销售种猪3200余头。全区56个规模养猪场以及“金展旺”、“万泉”、“万源”等生猪专业合作社，共计更新种母猪2800余头。金展旺、手牵手、万全及东方种猪场等五个生猪人工授精点，共计调配优质种猪精液8500瓶，开展人工授精配种4200头。同时，完成金展旺和万全2个商品猪场升级改造为种猪扩繁场建设，累计改建、扩建种猪舍16栋，面积达4880平方米。引进法系大白、美系杜洛克、美系长白种猪共350头。肉羊良种体系建设。全区开展肉羊人工授精配种800余只。积极开展诱导发情、同期发情以及羔羊肥育等现代肉羊生产技术，并在全区范围内确定舍饲养羊试验示范户20个，为其中13户无偿配备优良肉用种羊13只。同时完成对20户试验示范户的基础设施、存栏数量、羊群质量以及饲养方式等方面的调查，制定建设方案。观赏鱼良种体系建设。以北京鑫淼水产总公司国家级良种场建设为龙头，加强唐大庄、桂家坟等苗种繁育场建设力度，完善“鑫淼良种场—苗种场—农户”三级良种繁育体系，经过提纯复壮，形成既适应市场需求，又极具自身特色的高档优质观赏鱼品种，提高良种覆盖率。继续发挥观赏鱼协会和合作社的作用，抓好观赏鱼“一村一品”建设项目，引进优良品种，推广先进的养殖模式，提高苗种孵化率。苗种场为养殖户提供优质观赏鱼苗种8500万尾。
三、扶持龙头企业，加大合作组织建设力度。
（一）组织开展项目申报工作。组织开展对农口单位、各乡镇项目申报人员业务培训30批次。整理入库申报市农委项目76项。其中“一村一品”专业村建设项目23项，高效示范点建设项目17项，设施农业建设项目14项，农业走廊建设项目3项，精准农业循环农业项目2项，绿色养殖区建设项目4项，市场和品牌建设项目3项，观光农业园区建设项目5项，科技支撑项目2项，农业信息服务项目3项。
（二）扶持龙头企业。组织开展银农合作工作。协调通政公司、农商行等单位，全区新增银农合作贷款2490万元。支持北京金信食用菌有限公司食用菌加工车间建设项目90万元，有效保证了马驹桥、永乐店地区3000多户菇农的就近加工转化增值。支持北京文达天星农业科技有限公司温室花卉基地扩建项目300万元，新建现代化联栋温室10000平方米。支持北京市通州区农机公司技术改造项目100万元，用于公司提高批量生产麦秸翻垛机、林地喷药机的能力。支持北京东升方圆农业技术发展有限公司“南瓜主题观光园”建设项目2000万元，完成10000平方米主体展示智能连栋温室，20栋观光接待温室大棚的基础建设。协调有关单位组织实施一系列加工农业发展项目。启动实施金信食用菌烘干加工车间建设，新建食用菌烘干加工车间1000平方米并配备清选、烘干、包装等加工设备。实施仙源酿造食品有限公司设备升级改造项目，新建出口黑醋生产车间1000平方米。加快精优农产品入超市、进食堂步伐，在家乐福、华联等超市新建蔬菜、食用菌销售专柜36处；东升农业种植开发有限公司、金信食用菌有限公司等农产品加工企业与25家市、区级企业、事业单位食堂建立定期配送业务。组织区内相关企业参加第六届国际农产品交易会。在9月15日至21日由农业部举办的第六届国际农产品交易会上，通州区在龙头企业展示区设有4个展位，分别是东升方圆农业种植开发有限公司展位、金信食用菌有限公司展位、永乐绿源食用菌公司展位、鑫淼观赏鱼有限公司展位，参展品种有观赏鱼、食用菌、精包装菜、桑茶、桑鸡蛋等五大类37个品种；在优质农产品交易区设有3个摊位，分别是东升方圆农业种植开发有限公司摊位、金信食用菌有限公司摊位、仙源酿造食品有限公司摊位，参销产品有蔬菜、食用菌、调味品等三大类64个品种。展销会期间，到通州区展位、销售摊位洽谈业务的顾客有5600多人次，实际销售额近150万元。金信大灵芝、罐包装食用菌、桑茶、桑鸡蛋、小包装豆芽菜、巨型和小型观赏南瓜入选到北京主展区参展。
（三）发展合作组织。全区规范建立的农民专业合作组织144家。其中在民政部门注册的农业协会有22家，在工商部门注册的农民专业合作社有122家，2008年新发展合作社42家。按产业划分，涉及种植业68家、养殖业38家、林果花木业35家、手工编织业1家、其它2家。122家合作社全部按照农民专业合作社法的规定组建成立，在工商部门登记注册、在经管站备案，取得农民专业合作社法人营业执照。加入合作社的社员有6500余户，占全区从事一产农户的8.7%（一产户7.8万户），每个合作社平均入社社员53户。144家合作组织全部设立了规范的章程，建立了民主决策管理制度、财务统计和公开制度。
(四）加强观光休闲农业与乡村旅游工作力度。成功举办通州区第四届樱桃节、第二届花卉节、第十届葡萄采摘节、第三届梨采摘节等节庆活动。项目带动，提高观光园区的接待水平。争取市支持资金，强化基础设施建设，改善观光园区整体环境，2008年组织申报乡村旅游与观光农业项目6个，有4个获得市支持资金250万元。组织市民俗旅游村和市级民俗旅游户的申报工作。2008年宋庄镇大邓村和20个民俗旅游户通过市农委和市旅游局验收。
四、加快科技转化应用。
（一）开展多种形式实用技术培训。2008年，通过集中授课、观摩学习、田间学校、科技入户、远程教育、现场指导、入户咨询等多种形式，培训农民16650人次。其中种植业6000人次、养殖业7650人次、林业3000人次。全区开办生菜、食用菌、生猪、肉羊、乌鸡等农民田间学校39所。实施科技入户1532户。其中种植业农业部科技入户示范县入户1047户、市设施蔬菜科技入户145户、食用菌科技入户209户；养殖业畜牧科技入户50户、水产科技入户81户。
（二）多项措施加大农村实用人才的开发培养力度。成立通州区农村实用人才工作领导小组，制定出台《关于加强农村实用人才队伍建设的实施意见》，建立例会制度、联络员制度、指导教师动态管理制度、督导考核制度、信息上报制度。抓制度建设，强化责任意识，全面推进农村实用人才队伍建设。建立农村实用人才信息库。将懂经营、会管理、有一技之长的种养大户和能工巧匠等农村实用人才汇集，登记造册，建立农村实用人才区级、职能部门、乡镇“三级”信息库。全区有各类农村实用人才705人（其中种植类人才261人、养殖类人才190人、经营类人才97人、农村经纪人41人、文艺类人才32人、能工巧匠84人），有农村实用人才开发培养指导教师182人。
五、加强农产品质量监管，保障奥运农产品供应。
按照市、区的安排，奥运会期间通州区有8家单位为奥运农产品供应基地。其中养殖3家：北京金星鸭业中心梁家务养殖场、北京金星鸭业中心中辛庄养殖场、北京三元食品股份有限公司三元绿荷奶牛养殖中心第一牧场；种植业3家：北京东升方圆农业种植开发有限公司果村基地、北京市西集胜红种植园、北京金信食用菌有限公司。鲜切菜企业1家：大运河配送中心。批发市场1家：北京八里桥农产品中心批发市场。北京奥运会和残奥会期间，区农委系统全面完成供奥农产品保障工作，实现三个100%：一是供奥农产品质量安全合格率100%；二是奥运会、残奥会期间鲜切叶类菜品项和数量“双100%”供应。奥运期间通州区为北京奥运会供应鲜切菜、绿豆芽、食用菌、鸭坯子、肉鸭、鲜奶等农产品50种143.91万公斤。其中大运河鲜切菜11.06万公斤、东升绿豆芽8580公斤、金信食用菌7521公斤、三元鲜奶106.2万公斤、金星鸭25.04万公斤；三是外围农产品质量安全合格率达到100%。
（一）加强农产品质量监督检测。加大奥运农产品抽检力度，市级每10天抽检1次，区植保站、兽医站和水产检测每周抽检1次，企业对供奥产品批批进行自检。6至9月份，抽检种植和养殖基地、屠宰场、批发市场等样品1477个，其中蔬菜抽检227个品种、496个样品，畜禽抽检411个样品，水产抽检570个样品，合格率100%。
（二）加强农业投入品的执法检查。区农委组织农药、兽药等执法单位对辖区内130个种子及农药经营部门、8家兽药生产企业、35家兽药经营门市部、25家动物诊疗单位进行专项检查，农药、兽药的合格率显著提高，未发现违禁药物。为整顿农村经营未经检疫生鲜猪肉现象，通州区农委、养殖中心、商务局、工商局、卫生局等单位联合执法，区兽医卫生监督所执法人员参加8次联合行动，没收销毁未经检疫猪肉1165.35公斤，病死猪产品130公斤。
（三）加强动物检疫监督工作。严格动物及动物产品的检疫出证。严把进京关。5个进京公路动物防疫监督检查站，检疫监督执法人员长期24小时上岗。区动物执法巡逻队对14个非指定路口进行重点巡查。
六、产权制度改革稳步推进。
（一）产权制度改革。农村集体经济产权制度改革试点工作推进顺利。全区11个乡镇83个村开展改革试点，车里坟等57个村完成集体经济产权制度改革工作，成立57家新型经济组织，其中，2008年新启动改革村41个、完成改革村15个，11个乡镇全都启动改革试点。57个完成改革的村，量化集体资产总额13.52亿元，人均持股总额10.01亿元、集体持股3.51亿元，分别占量化资产总额的74%和26%，农民股东人数达到30027人，人均持股3.3万元。梨园镇车里坟和西总屯村、宋庄镇后夏村等15个村累计兑现股份分红3982万元，股东人均分红3940元,个人最高年股金分红2.2万元。
（二）加强农村集体经济合同规范化管理工作，开展村级重大经济事项招投标试点。2008年加强对村级新签订经济合同的指导和监督，对新签订的各类农村经济合同，落实从订立、变更和监督管理的“十步”工作制度，确保新签订经济合同的规范性。截止到10月底，全区新签订村级经济合同200余份，合格率100%。同时，依法对清理出的不规范合同进行完善和规范。年底全区清理出2007年9月1日前不规范合同1500份，涉及金额6200万元，截止到2008年6月底，经过依法履行相关程序，先后完成规范手续的合同有1498份，涉及金额6100万元，约占应完善不规范合同总数的99.7%；另外，还有2份不规范合同正在规范过程中，涉及金额2万余元，约占应完善不规范合同总数的0.4%。在加强农村集体经济合同管理的基础上，2008年在全区开展村级重大经济事项招投标试点工作。全区有20个村启动试点工作。
（王岩军）
