民 政 工 作
【概 况】 2006年，全区民政工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全区改革、发展、稳定的大局，坚持“以民为本、为民解困”的服务宗旨，瞄高点、抓重点、攻难点，圆满地完成各项工作任务，为化解社会矛盾，维护社会稳定，构建和谐社会发挥了重要作用。2006年，全区民政工作被民政部评为全国先进，同时有4个单项工作也被评为全国先进，有38项工作被评为市级先进，4人次被评为市级先进个人，15项工作被评为区级先进，7人次被评为区级先进个人。
（夏文利）
【民政信息宣传】 年内，区民政局进一步加强民政信息队伍建设，加大信息宣传工作的力度，全年报送政务信息1200篇，被各报刊录用320篇。其中被《通州信息》采用41篇，被《信息快报》采用48篇，被其它刊物采用231篇。制作3部民政主题片、6块宣传板、编辑《通州民政月刊》11期。
（夏文利）
【民政法制】 2006年，区民政局为加强对法制工作的领导，完善了组织领导机构，明确了党政一把手的责任分工，多次组织召开专题研讨会，研究部署民政法制工作。为加强民政局行政规范性文件的管理，确保文件制定程序和实施内容的合法有效，制定了《通州区民政局行政规范性文件制定管理制度》、《关于进行行政执法责任制实施意见》，梳理执法依据，避免重复和疏漏。按照梳理完毕的执法依据，根据民政局执法机构、执法岗位的配置情况和执法工作流程，将167项执法职权全部分解到9个执法科室。与此同时，在分解执法职权的基础上，明确行政执法科室及执法人员的具体执法责任，做到责任明确。以“五五”普法为契机，广泛深入地开展各项法律法规宣传和教育活动，学教活动形式多、内容新。年内，举办各类法制培训班13期，参加市民政局组织的法制业务培训11次，持证上岗率和执法合格率均为100%。
（夏文利）
【民政理论研究】 通州区民政局理论调研工作在民政局党委的领导重视下，围绕民政重点、难点工作广泛开展调查研究。为把工作落到实处，制定下发《2006年民政理论调研工作实施意见》，成立民政局理论调研工作领导小组，明确了局党委副书记主抓理论调研工作，指定一名科长具体负责民政理论调研工作。年初，确定重点调研课题25个，完成调研报告53篇，并将其中23篇优秀调研报告编印成册。2006年民政理论调研工作在历年的基础上，又有新的创新和提高，一是向各乡镇办事处及所属各单位延伸，二是创办《民政理论调研专刊》11期，三是调研报告不仅数量多，而且质量高，有六项调研成果以文件形式出台，直接转化为工作效能。局长王栓成题为《通州区养老服务事业发展的调研》和题为《通州区建设和谐社区的几点思考》的调研报告分别刊登在通州区调研第十六期和第二十一期上。其中《通州区养老服务事业发展的调研》被北京农村经济刊物刊登。民政理论调研工作突出一个“新”字，讲求一个“细”字，务求一个“实”字，为拓宽工作思路，指导工作实践发挥了重要作用。
（夏文利）
【全程代办制服务】 民政局全程代办服务大厅充分发挥窗口作用，本着规范从政行为，提高行政效能，以方便群众、服务百姓为工作宗旨，热情、耐心、深入、细致地做好服务接待、解答群众各项政策咨询、办理行政审批事项等项工作，牢固树立窗口形象。年内，全程代办服务大厅接待政策咨询人数5300人次，办理行政审批事项及行政管理事项67项，时限办结率、执法合格率及群众满意率均为100%。
（夏文利）
优 抚 安 置
【概 况】 优抚安置工作认真贯彻落实国家各项优抚安置政策，千方百计为优抚对象办实事、解难题，使全区优抚对象的各项待遇得到有效保障。完成全区义务兵优待金兑现工作，发放总人数463人，发放总金额358万元；完成全区11名精神病退役军人残疾等级审核评定；认真做好全区一至四级残疾军人护理费调整与发放工作及优抚对象定期抚恤金调标和补发工作。克服困难，拓宽渠道，圆满完成退役士兵接收安置任务。
（夏文利）
【走访慰问优抚对象】 八一、元旦、春节各级领导广泛开展走访慰问活动。八一期间，区委、区人大、区政府、区政协及民政局领导走访慰问参加过抗日战争老战士71户，为每户送去500元慰问金及慰问品；走访慰问抗美援朝老战士35户，为每户送去300元慰问金及慰问品。元旦、春节期间，市、区及民政局领导慰问优抚对象154户，为每户送去500元慰问金及米、面、油等慰问品。
（夏文利）
【优抚对象危房改造】 认真落实优抚对象危旧房翻建工作，市、区补助资金35.2万元，翻建房屋22户86间，雨季前全部竣工。
（夏文利）
【优抚对象抚恤金调标补发】 根据京民优发〔2006〕346号《关于调整部分优抚对象补助标准的通知》精神，认真做好调查核实，计算标准等多项基础工作。2006年城镇户籍优抚对象抚恤金补助标准月平均提高217元，农村户籍优抚对象抚恤金月平均提高96元，全区1345名优抚对象补发金额153万元。
（夏文利）
【见义勇为工作】 进一步加大见义勇为工作的宣传力度，及时调整见义勇为领导小组成员，深入细致地做好见义勇为的确认工作。年内，组织见义勇为人员进行参观疗养，对全区10名有困难的见义勇为人员发放见义勇为人员专项基金补助款1.3万元，对全区45名见义勇为人员进行了走访慰问，为每名见义勇为人员发放了500元慰问金及米、面、油等慰问品。
（夏文利）
【双拥工作】 全区的双拥工作紧紧围绕“建设北京新城区”中心工作，以构建和谐通州为目标，全面贯彻落实科学发展观，服从国家和军队的建设大局，开展形式多样、内容丰富的双拥活动，巩固和发展了“同呼吸、共命运、心连心”的新型军政军民关系，为通州区的经济社会发展和军队的全面建设做出了新的贡献。2006年，全区有40000多名干部、党员、学生和青年到14所国防教育基地参观，接受国防教育。为增强全区人民的国防意识，开展了“国防教育宣传周”活动，以纪念中国工农红军长征胜利70周年为契机，广泛开展爱国主义教育。每逢八一、元旦、春节等重大节日，区委书记梁伟带领区四套班子主要领导走访慰问驻通部队广大官兵，召开军政军民座谈会，为部队解决实际困难。年内，投入资金300余万元，用于部队建设。驻通部队广大官兵牢固树立“驻通州、爱通州、建通州”的观念，积极参加通州区的各项建设。年内，消防支队出动火警1300余次，直接挽回经济损失600多万元。驻通部队全年出动官兵10000余人次，车辆1500多台次，参加抢险救灾、环境治理、市政建设、绿化美化等项活动，为通州经济建设和社会稳定作出了积极的贡献。
（夏文利）
救 灾 救 济
【概 况】 2006年，社会救助工作紧紧围绕建立新型社会救助体系这条主线，突出规范化管理主题，进一步健全城乡最低生活保障制度，完善医疗、住房、教育等专项救助制度及灾害、临时救助等应急救助制度，理顺社会救助工作的管理体制和运行机制，为群众提供更加系统、全面、规范的基本生活保障。全区有城乡低保对象6574户12507人，年保障资金1870万元，基本实现应保尽保。区、乡镇两级政府出资25.2万元，为8231名农村低保对象免费参加新型合作医疗。出资44.2万元资助152名城乡低保困难大学生。积极落实春荒、汛期、冬令救灾资金135万元，用于购买粮油等救灾物资，保证了受灾困难群众基本生活。投入212.8万元，对8072名因病、因灾、冬季取暖等原因造成生活困难和有困难人员给予临时性救助。
（夏文利）
【统筹调整城乡低保标准】 年内，认真详实的做好低收入家庭调查统计工作，进一步完善了分类救助机制。根据低收入家庭的不同情况，细化了不同的救助标准，使城市“三无”人员、重残人、老年人、未成年人、重症病患者等特殊困难人员得到更多的救助。2006年，城市低保对象2143户4256人；农低保对象4420户8231人。从2006年7月1日起，城市低保标准由家庭月人均300元调整为310元，农低保标准由家庭月人均收入100元提高到120元。
（夏文利）
【完善农村医疗救助政策】 进一步贯彻落实城市特困人员医疗救助政策与农村特困人员医疗救助暂行办法，年内城市救助167人次，救助资金55.3万元；农村8231名农村低保对象由区、乡镇政府出资全部参加了农村新型合作医疗。
（夏文利）
【特困户危房修建】 进一步加大农村特困户危房翻建工作的力度，在区政府的支持下，2006年农村特困户危房翻建的数量由2005年的60户增加到90户，其中翻建70户315间，维修20户90间，市、区、乡镇补助资金112.5万元。
（夏文利）
【养老服务机构】 为加强养老服务机构建设，规范养老服务行业标准，制定了《通州区2006年养老服务管理工作意见》，完善了《通州区社会福利机构安全管理意见》，并以文件形式下发，指导全区各养老服务机构进一步完善了各项规章制度，服务管理更加规范。按照北京市《养老服务机构年度检查办法》的规定，年内对全区16所乡镇敬老院、4所民办养老服务机构及1所个人办残疾人福利机构进行了年度检查，年检合格率100%。
（夏文利）
【城乡低保】 年内，深入到全区各乡镇、办事处，对全区815户城市低保家庭进行复审，参照各乡镇、街道复审情况，为327户683人因收入提高，超标的城乡低保对象办理了保障金停发手续，835户2637人因收入变化调整了保障金。
（夏文利）
【社会捐赠】 年内，接受66个单位30406人捐款73.5万元，定向捐款全部上缴北京市慈善协会。日常接收捐款2.2万元，物资3428件。“募捐月”接收捐款151.3万元，物资59157件，36587件发往内蒙古锡林郭勒盟，9534件发往内蒙古奈曼旗。
（夏文利）
【社会救助】 2006年，全区累计求助156人次，救助143人次。143名救助人员中，已离站142人，未离站1人。
（夏文利）
社 区 建 设
【概 况】 积极贯彻落实市委、市政府《关于建设和谐社区和谐村镇的若干意见》的文件精神，以科学发展观为统领，把推进和谐社区建设与通州新城建设紧密结合在一起，坚持“居民是主体、政府是主导、和谐是主线”的原则，积极探索，大胆实践，形成了良好的社区建设发展态势。
（夏文利）
【规范社区建设】 年内，通州区顺利完成27个社区的规范建设工作。其中中仓街道8个、北苑街道8个、玉桥街道7个、新华街道4个。通州区示范、规范社区总数达到了33个，占城区53个社区的62.3％，占全区67个社区的49.3％。
（夏文利 张琴琴 王 宁）
【社区道路整改】 2006年，完成全区18条社区道路的改造工程。其中中仓街道4条、玉桥街道3条、新华街道3条、北苑街道8条。
（夏文利 张琴琴 王 宁）
【社区结对共建】 1月6日，通州区社区建设工作领导小组下发了《关于深入开展区属单位与社区结对共建活动的通知》，全区61个区属单位和46个社区结成共建对子。区属单位为结对共建社区投入资金34万元，提供各类物品折合资金35万元。
（夏文利 张琴琴 王 宁）
【召开社区建设工作会】 3月31日，通州区召开社区建设工作领导小组扩大会议。区委副书记杨林、副区长赵玉影出席会议。赵玉影代表通州区社区建设工作领导小组作了《把握大局服务群众 努力建设和谐社区》的工作报告。杨林在讲话中充分肯定了全区城市管理和社区建设工作所取得的成绩，并对今后的社区发展提出了具体要求。会议还表彰了通州区2005年度社区建设、社区服务先进单位和先进个人。
（夏文利 张琴琴 王 宁）
【社区硬件建设】 年内，区财政局、区建委、区民政局以及各街道办事处等单位多方协调资金380万元，解决了15个新建社区居委会的办公和服务用房等问题。
（夏文利 张琴琴 王 宁）
【社区信息化建设】 2006年，全区启动了“社区管理信息系统”新版软件的运用工作。系统信息涉及社区的7个模块，3100多个数据，自动生成176种固定报表和近400个分析报表，为市、区、街三级政府及职能部门提供量化统计和分析。年内，全区有56个社区安装运用，基本完成基础数据的采集和录入工作，提高了数据化办公水平及工作效率。
（夏文利 张琴琴 王 宁）
【规范社区义工服务】 年内，通州区义工联合会积极健全义工联合会制度，整合义工资源，重点采取“结对子、建基地”、“一助一”、“多助一”等形式开展以“进社区、进家庭，送温暖、送服务”主题活动，有计划、有步骤地推动全区义工服务工作向规范化、制度化和经常化方向发展。2006年，全区结成“一助一”帮扶对子804对，结成“多助一”帮扶对子46支，建立义工志愿服务基地11个。
（夏文利 张琴琴 王 宁）
【金秋社区节】 2006年，通州区成功举办了“金秋社区节”。围绕“共建社区，共创和谐”主题，利用10天时间展示和谐社区建设成果，宣传和谐社区建设理念，组织、动员广大居民参与和谐社区建设。城区4个街道和所辖社区开展了多种形式活动，充分展示了全区居民的精神风貌，为通州区深入开展和谐社区创建工作奠定了基础。
（夏文利 张琴琴 王 宁）
基层自治组织建设
【概 况】 2006年，是通州区“村务公开民主管理示范单位”创建活动开局之年，为确保创建活动落到实处、收到实效，认真深入地做好各项基础工作，调整区、乡镇村务公开领导小组，出台了《关于开展“村务公开民主管理示范单位”检查验收工作的实施意见》，制定了《通州区村务公开民主管理示范乡镇、村考核标准》。年底，由区委组织部牵头对全区村级组织规范化管理、村务公开民主管理进行联合检查。梨园镇、于家务乡被北京市命名为“北京市村务公开民主管理示范乡镇”，梨园镇大稿村等75个行政村被命名为“北京市村务公开民主管理示范村”。
（夏文利）
【农村民主日活动】 年内，全区开展两次农村民主日。1月农村民主日，全区480个村委会有471个按照法定程序召开了村民代表大会，占总数的98.1%，9个村延期召开。参加民主日村民代表12908人，占应到会代表的90.7%，讨论并形成决议1008项，决议内容涉及发展村经济、旧村改造、农业结构调整、土地确权、改善村民福利及村民生产生活环境等。村民代表提出建议1290条，涉及村经济发展的552条、村民利益的383条、村政建设的207条、村干部管理的102条、其它46条。按照《通州区村级组织规范化管理工作实施细则》，对村级干部进行了民主测评，评议对象为两委班子及班子成员。评议结果：好和比较好的占99.2%。7月农村民主日，全区480个村委会有473个村委会按照法定程序召开了村民代表大会，占总数的98.5%，7个村延期召开。参加民主测评的村民代表11900人，占应到会代表的88.9%，讨论并形成决议774项，决议内容包括发展村集体经济、旧村改造、村民利益、村政建设等。村民代表提出建议818条，涉及村经济发展的326条、村民利益的228条、村政建设的169条、村干部管理72条、其它23条。对村级两委班子及班子成员进行了民主评议，评议结果：好和比较好的占99.2%。两次民主日的开展，广大村民民主参与意识明显增强，参政议政的积极性进一步提高。
（夏文利）
【社区居委会换届选举】 2006年，圆满地完成第六届社区居委会选举工作。选举出新一届社区居委会成员280名，其中主任56名，副主任55名，委员169名，社区居委会成员的综合素质较上一届有了进一步提高。
（夏文利）
【社区专职工作者队伍建设】 年内，区民政局与区委组织部、区人事局、区劳动和社会保障局、区财政局等五家联合下发文件，出台了《通州区关于进一步加强社区专职工作者队伍建设的实施意见》，文件规范了社区专职工作者的聘用制度、考核评议制度等，并增设了届期津贴，建立了岗位工资增长机制，完善了工作奖励机制、社会保险制度、社区专职工作者相关待遇等。组织全区222名社区专职工作者，参加全市统一组织的三年一次的社区专职工作者执业资格考试，有170名社区专职工作者拿到了执业资格证书，合格率70%。年内，还对全区361名社区专职工作者分三批进行了为期一个月的全员培训，并顺利通过培训结业考试。
（夏文利）
【社区居委会建设】 经区长办公会研究决定，完成了23个社区居委会的新建工作。其中梨园镇、永顺镇、潞城镇新建社区居委会13个，2006年全区社区居委会总数67个。
（夏文利）
【招聘社区专职工作者】 年内，区民政局与区人事局、财政局、劳动和社会保障局联合印发《关于做好面向社会招考社区专职工作者工作的通知》，对新建社区居委会的公开招聘工作提出具体要求。为更好地做好面向社会公开招聘工作，成立了招考工作领导小组，明确责任制，本着公开、公平、公正的原则，认真组织、周密安排，经笔试、面试考核，149人被录用。
（夏文利）
【届前村委会换届选举准备】 为做好全区第七届村委会选举工作，区民政局认真做好换届前的各项准备工作。8月21日与区委组织部联合下发《关于做好第七届村委会选举前期准备工作的通知》，对全区村级组织建设情况进行全面调查摸底，并将调查情况上报区委、区政府和市民政局。通过调查，全区480个村委会拟定参加选举的474个村，拟定不参加选举的6个村（主要是亦庄东扩涉及拆迁上楼的村）。10个乡镇13个村存在着不同程度的不稳定因素，其中重点村（指可能因选举引发集体越级上访）8个，难点村（指可能选不出村委会班子或选不出村主任）5个。
（夏文利）
殡 葬 管 理
【概 况】 全面贯彻落实《北京市殡葬管理条例》，进一步加快殡葬改革的步伐，净化殡葬环境，重点做好治理乱埋乱葬现象，清理整顿丧葬用品市场，倡导厚养薄葬的礼仪新风。加强殡葬职工的思想和职业道德教育，不断提高殡葬职工的业务素质，提高工作水平和服务水平，牢固树立殡葬职工爱岗敬业的职业道德。全年火化尸体6153具，未发生任何差错和服务质量问题，得到了丧家和社会的普遍认可。
（夏文利）
【殡仪馆硬件改造】 年内，通州区殡仪馆对原有的老旧设施设备进行了更新改造，其中包括卸尸台的改造，改造后的卸尸台，各种型号的车辆均可卸尸，既方便又美观。新购置一组六柜特体冷藏设备，缓解了停尸紧张问题，并对告别厅进行全新装饰，全部实行人文告别。
（夏文利）
【殡葬改革发展规划】 为加快推进殡葬改革发展步伐，满足农村群众骨灰安置需求，区民政局在充分调研的基础上，结合区情，依据北京市“十一五”时期殡葬事业发展规划，制定了《通州区公益骨灰安置设施建设发展规划》，拟保留张家湾镇中街村、马驹桥镇西田阳村、姚辛庄村、杨秀店村、永乐店镇柴厂屯村、于家务乡西马坊村等6处功能设施比较完备的骨灰堂。用3年时间对“三沿六区”内乱埋乱葬坟墓搬迁至公墓或平地深埋，不留坟头，逐步实现耕地、林地无坟化。
（夏文利）
【殡葬改革宣传】 年内，区民政局进一步加大殡葬改革的宣传力度，更新宣传形式，丰富宣传内容，除沿袭利用广播、墙报、宣传栏、发放宣传材料等形式外，开展清明节前殡葬改革宣传周活动，在通州电视台新闻时段滚动播出“移风易俗、文明祭扫”宣传标语；在《通州时讯》设立专题，刊载全区清明节祭扫情况、行车指南和《关于清明节期间祭扫活动的通告》；向各乡镇、街道发放200余册《殡葬管理文件汇编》，使全社会理解、支持殡葬改革。
（夏文利）
【殡葬管理考核原则】 为进一步落实属地管理原则，推动乡镇、街道殡葬管理工作的开展，明确任务、落实责任，在广泛征求各乡镇、街道意见的基础上，区民政局拟定出台了《关于对乡镇、街道办事处殡葬管理工作考核的意见》，将殡葬管理工作作为一项重要的内容纳入到各乡镇、街道办事处目标管理考核体系，强化各基层单位对殡葬改革工作的责任感，增强工作的主动性。通过加强殡葬管理工作的宣传，定期召开殡葬管理工作会、加大丧葬用品市场监管力度，开展专项治理等，成效显著。对于占用耕地乱埋乱葬的坟墓，特别是公路两侧、运河、经济开发区附近的1700余个坟头，采取相应的措施，进行了迁移或平地深埋。
（夏文利）
【殡葬执法检查】 认真贯彻民政部《关于进一步加强殡葬管理的紧急通知》，健全“政府领导、民政部门统一管理、各有关部门密切配合”的殡葬管理协调领导机制和工作运行机制。利用清明节时期，联合工商、公安、城管、发改委等5个部门，出动执法人员21人，对辖区内8家丧葬用品经营网点进行了检查，收缴冥纸、冥币等封建迷信用品6公斤，有效地打击了殡葬用品市场上的非法经营活动，形成“互通信息、联合执法、共同检查、综合治理”的殡葬管理长效机制。
（夏文利）
【清明节扫墓接待】 周密安排部署，认真做好清明节群众扫墓接待工作。按照市、区领导有关指示精神，以围绕防火、做好交通疏导、环境整治及文明祭扫宣传等项工作为重点，区政府办签发了《关于清明节期间加强殡葬管理工作的通知》，召开了有22个清明节祭扫临时指挥部成员单位领导参加的群众扫墓接待工作协调会，将《通州区2006年清明节期间群众扫墓接待工作方案》及《应急预案》下发到全区各相关单位，大力倡导网上祭扫、鲜花祭扫、家庭追思会等多种文明祭扫方式，让绿色殡葬取代传统陋习，为文明祭扫营造良好氛围，同时也确保了清明节期间群众扫墓服务接待安全有序地进行。清明节期间，通州殡仪馆、通惠陵园、惠灵山陵园、京运陵园、永安公墓5个扫墓接待重点地区接待扫墓群众164746人，各种车辆32182辆。
（夏文利）
民间组织管理
【概 况】 2006年，民间组织管理工作以对民办非企业单位和社会团体实施年度检查为重点，依托通州区民间组织在线服务系统，推动登记管理工作，由“管理主导型”向“服务主导型”转变；进一步深入开展民办非企业单位自律与诚信活动，提高民办非企业单位在构建社会主义和谐社会中的作用；加强行业协会管理，推进行业协会规范化运行；开展基层社区民间组织调查，为基层社区民间组织做好备案工作奠定基础。2006年，全区新成立社会团体登记6家，变更登记9家；新登记成立民办非企业单位18家，变更登记10家，累计登记注册的社会团体86家，民办非企业单位140家。
（夏文利）
【民间组织年检】 2006年民办非企业单位和社会团体年检工作，采取网上和手工操作相结合的方式审批年检材料，年检中严把材料审核关、财务审计关。年内，应参加年检的民办非企业单位98家，其中年检合格的90家，基本合格的4家，拟注销登记的2家，未按时参加年检的2家。应参加社团年检的72家，其中年检合格的67家，基本合格的1家，拟注销登记的2家，未按时参加年检的1家。
（夏文利）
【民办非企业单位自律与诚信活动】 根据《北京市民政局关于进一步深入开展民办非企业单位自律与诚信建设活动的实施意见》精神，为进一步引导民办非企业单位健康发展，结合全区实际，制定下发了《关于进一步深入开展民办非企业单位自律与诚信建设活动的实施方案》，全区每个民办非企业单位均按照实施方案要求，通过规范章程、完善制度、推行信息披露、服务承诺等措施，强化民办非企业单位的自律机制建设。2006年，全区登记的140家民办非企业单位中规范章程的单位有129家，占登记总数的92.1%；进行信息披露的94家，占69.6%；财务制度健全的单位129家，占92.1%；提出服务承诺的单位120家，占89%。年内，全区各民办非企业单位根据自身情况及行业特点，开展多种形式的主题公益活动，全区各类民办非企业单位举办各类主题公益活动485次，免费服务8040人次，优惠服务1500人次。
（夏文利）
【推进行业协会规范化运行】 为进一步适应全区经济发展，发挥行业协会的作用，针对行业协会在发展中存在政会不分、职能不明、行业代表性不强、内部机制不健全及运行经费不足等问题，在广泛调研的基础上，拟定并以政府文件形式下发了《北京市通州区人民政府关于促进行业协会发展的意见》，力争用3年左右时间，基本建立起符合市场经济要求的行业协会管理体制，构建行业协会健康发展的管理体制，不断充实和完善行业协会职能，推进行业协会规范运作，加强政策支持，建立政府与行业协会的良性互动机制，逐步建立自我协调、自我约束、自我发展的协会运行模式，初步形成政府、行业协会与企业之间协调互动、良性发展的新机制。
（夏文利）
【社区民间组织调查】 为落实市委、市政府关于《落实〈建设和谐社区和谐村镇若干意见〉折子工程》的通知精神，培育发展社区民间组织，建设和谐社区。年内，区民政局组织辖区4个街道办事处街政科深入街道、居委会进行民间组织调查，全区基层社区民间组织120家，其中文体类113家，公益类3家，服务类2家，参加基层社区民间组织活动总人数3152人，年活动次数18619次。
（夏文利）
【扶持农村专业经济协会】 为推动全区农村专业经济协会规范发展，2006年区民政局通过落实四项措施为农村经济协会提供良好的发展环境空间。与相关部门密切配合，从资金投入、科研技术创新、农资供应、市场信息等方面给予支持和帮助；按照市民政局要求，对全区21家农村专业经济协会秘书长进行岗位培训；指导农专类协会加强组织建设，完善各项制度；组织召开农村专业经济协会负责人座谈会，及时了解反馈相关信息，加强横向交流，发挥农村专业经济协会的作用。
（夏文利）
婚 姻 家 庭
【概 况】 认真学习贯彻落实《中华人民共和国婚姻法》、《中华人民共和国收养法》及有关法律、法规，以方便群众、服务百姓为宗旨，千方百计为群众排忧解难，牢固树立窗口形象。认真落实岗位责任制，完善各项制度，规范文明用语，严格执法、文明执法，执法合格率100%。年内，向社会群众发放400份调查问卷，满意率100%。
（夏文利）
【婚姻与收养登记】 2006年，结婚登记8153对，比上年增加3089对；离婚登记784对，比上年减少15对；补发婚姻证511对，比上年增加31对；收养登记16件，比上年增加1件。做收养登记寻亲公告21件，咨询电话22669人次，咨询人数19896人次，节假日预约登记129对，入户登记78对，婚姻与收养登记执法合格率100%。
（夏文利）
【婚姻登记宣传】 广泛深入地做好婚姻登记宣传工作，拓宽宣传形式，增加宣传内容。以宣传贯彻《中华人民共和国婚姻法》、《婚姻登记条例》、《中华人民共和国收养法》等为重点，利用新闻媒体进行宣传，开展送法下乡和上街宣传活动，将3.7万份宣传材料发放到乡镇村委会和社区居委会。
（夏文利）
【婚姻登记规范管理】 为不断提高婚姻登记管理人员的综合素质和服务水平，加强对婚姻登记的规范化管理。认真落实岗位责任制，并把责任制落实到人、到岗，年初逐级签订了责任书。结合新时期工作内容、工作任务，重新修订和完善了相关制度，规范了文明服务标准和服务用语，工作水平和服务水平不断提高。
（夏文利）
【婚姻登记执法】 为提高婚姻登记管理人员的执法水平，2006年加强对婚姻登记员的业务培训和横向交流，婚姻登记员的执法水平进一步提高。年内，通过与法院、公安局、计生委、档案局，有关乡镇、办事处沟通协调，帮助婚姻登记当事人解决疑难问题107件；协调解决1起结婚、1起离婚、2起准备起诉事件；发现2起用假身份证办理结婚登记事件，并报告派出所采取了相应措施。执法合格率100%。
（夏文利）
【婚姻档案管理】 年内，整理装订婚姻登记档案653卷，及时移交到局档案室；微机录入婚姻与收养登记档案9448份，打印档案目录9448份，认真做好963卷婚姻与收养登记档案编号、装订、整理归档工作。
（夏文利）
福 利 事 业
【概 况】 通州区社会福利事业顺应形势发展，福利生产稳中求进，实现经济效益与社会效益双赢；全区福利彩票发行坚持“安全稳定、管理规范、拓宽市场、和谐发展”的发行原则，采取措施，克服彩票市场疲软、销量下滑等困难，超额完成了市民政局下达的任务指标；区光荣院牢记全心全意为休养员服务的服务宗旨，不断创新服务管理模式，改善服务环境，争创一流服务水平；区社会福利院进一步提高医疗水平、服务水平和管理水平，在特殊的工作岗位上做出了积极贡献。
（夏文利）
【福利生产】 2006年，全区60家福利企业职工总数2520人，其中残疾职工1080人，占职工总数42.8%，实现销售收入41739.2万元，利税4594.4万元，比上年增长37.9%和30.1%。年内，新办福利企业2家，7个月实现销售收入2857.4万元，利税155.4万元。
（夏文利）
【福利彩票销售发行】 2006年，完成福利彩票销售11800万元，名列北京市郊区县福利彩票销售第一，全市第五。年内，进一步扩大福利彩票社会公益宣传，积极协调，参加“大宝真情互动”栏目，争取福彩资金6万元，资助区梨园敬老院2万元；资助宋庄镇、永乐店镇、西集镇、张家湾镇、玉桥和北苑街道等8户困难家庭4万元。
（夏文利）
【光荣院服务管理】 区光荣院全体干部职工牢固树立爱岗敬业的职业道德观念，不断创新服务管理模式，改善服务环境，提高服务水平。投资47万元对公寓楼进行整体装饰装修，在院内重点部位、公寓楼通道、服务台等重点地区设置了安全监控设施，组织休养员经常参加适合老年人特点的各种文体健身活动。年内，区光荣院制定了《夜间应急预案》，医生24小时值班应诊。2006年，在院优抚对象每人每月零用钱185元，每人每月伙食标准550元。
（夏文利）
【社会福利院服务管理】 区社会福利院突出人性化服务理念，树立良好的职业道德。2006年区社会福利院收治精神病患者171人，门诊治疗2155例，好转治愈率达到98%。全年接收社会弃婴27名，为3名弃婴做了康复手术，10名健康弃婴办理了家庭助养。
（夏文利）
民族 宗教 侨务
【概 况】 2006年，区民委按照市民委、宗教局和市侨办关于民族宗教工作的指导思想、工作思路和工作任务，深入贯彻中央及北京市民族工作会议、北京市宗教工作会议、北京市侨务工作会议精神，全面落实党的民族宗教侨务政策，加强民族团结进步，依法管理宗教事务，积极引导宗教与社会主义社会相适应，努力维护民族宗教领域的稳定，为构建和谐社会做出了积极的贡献。
（杜妍杰）
【扶持发展民族经济】 年内，区民委积极协调资金199万元，用于于家务乡蔬菜大棚项目建设，扶持如意食品公司、物美南街超市等经济项目的发展。
（刘 嵩 李 岩）
【清真食品专项检查】 为全面贯彻落实《关于加强清真食品生产经营活动管理工作的意见》，区民委会同区商务局、区工商局对全区清真饮副食经营情况、清真食品供应及规范管理情况进行专项检查，为符合条件的31个商户办理清真标志牌，并及时纠正了部分商户擅自悬挂清真标志牌等问题。
（刘 嵩 李 岩）
【民族教育】 年内，区民委组织召开了有全区7所民族中小学及幼儿园领导参加的通州区民族团结教育工作座谈会，共商发展民族教育、加强民族团结大计。6月底，在于家务小学举行了校本课程研讨会。教师节期间，区民委走访慰问了3所民族中、小学校及1所民族幼儿园，为3名家庭困难的少数民族大学生每人补助3000元“爱心助学”金。
（刘 嵩 李 岩）
【民族文化】 年内，市、区民委投入资金8万元，为马驹桥北门口村、张湾镇村、中仓街道三个社区文化站购置文化娱乐设备；市民委、市文委下拨15万元扶持资金，用于张湾村文化室及文化队伍建设；区民委协调资金5万元，帮助张湾村设立民族团结文化墙；组织中仓、于家务、新华3支歌舞队参加了北京市首届“民族团结杯”群众健身操大赛，并取得良好的成绩。
（刘 嵩 李 岩）
【民族体育】 2006年，区民委、区教委联合举办了“通州区第三届民族学校传统体育运动会”，有5所民族小学和1所民族中学的194名学生参加了民族传统体育项目的比赛。7月15～23日，通州区参加了北京市第七届民族传统体育运动会8个竞赛项目及集体太极拳表演赛项目的角逐。取得了角球团体第四名、跳绳比赛团体第六名、陀螺团体第七名、绫球团体第八名的好成绩。同时还获得了体育道德风尚奖和优秀组织奖。
（刘 嵩 李 岩）
【社区民族工作】 为加强社区民族工作，年内，区民委深入到4 个街道办事处进行调研，在充分调研的基础上，起草了《关于加强社区民族工作意见》，并报请区政府批准。5月19日，区政府办公室印发了《关于加强社区民族工作意见》。意见的出台，对指导今后通州区社区民族工作具有重要的意义。
（刘 嵩 李 岩）
【市领导检查条例贯彻情况】 6月6日，市人大常委会副主任赵久合带领市人大执法检查组对通州区贯彻落实《北京市少数民族权益保障条例》情况进行执法检查。检查组听取了副区长赵玉影关于通州区贯彻落实《北京市少数民族权益保障条例》情况汇报，市领导对通州区贯彻《条例》工作给予了充分的肯定，并对今后工作提出具体要求。
（李雅平 李 岩）
【行政执法检查】 2006年，区民委会同有关部门依法对民族宗教行政执法情况进行检查。检查中发现设立非法宗教活动场所举行宗教活动案件1起，非法销售宗教用品案件1起，依照有关法律法规，当即采取了相应措施。
（刘 嵩 李 岩）
【宗教场所维稳工作】 为消除全区宗教领域的安全隐患，年内，区民委协调资金3万元用于张湾清真寺寺顶维修。每当古尔邦节、复活节、圣纪、盖德尔夜、开斋节等重大节日，均要对全区宗教场所进行安全检查，确保安全稳定。
（杜妍杰 李 岩）
【侨务工作】 认真贯彻落实《侨法》，坚持定期组织侨界人士学习和参观；利用春节、中秋节、重阳节等传统节日开展暖侨心、联侨情等走访慰问活动，为归侨和侨眷解决生活中遇到的困难，为全区侨资企业牵线搭桥，提供服务。2006年，区侨办被北京市侨办评为先进工作单位，中仓街道办事处悟仙观社区被北京市侨办评为北京市社区侨务工作先进单位，新华街道办事处王丽艳被国务院侨办评为全国社区工作先进个人。
（付海兵 李 岩）
老 龄 工 作
【概 况】 认真学习贯彻全国老龄工作二次全会及市第九次老龄工作会议精神，坚持“开拓、创新、勤奋、求实”的工作宗旨，以“六个老有”为工作目标，围绕全区中心工作，积极协调，充分发挥各成员单位的职能作用，千方百计为全区老人办实事、解难题。组织全区老年人参加各种文体活动，丰富老年人的精神文化生活。加大硬件设施投入，不断完善为老服务设施建设，营造尊老、敬老、爱老的良好社会氛围，推进全区老龄事业发展。
（夏文利）
【市领导慰问高龄特困老人】 2006年春节前夕，北京市老龄协会会长、市老龄工作办公室常务副主任陈宝全，在副区长、区老龄工作委员会主任赵玉影、副主任王栓成的陪同下，到永乐店镇和于家务乡高龄特困老人家中走访慰问，为每户送去600元慰问金及米、油等慰问品，市、区领导向老人拜年、祝福！
（夏文利）
【老年人权益保障】 认真贯彻落实北京市老龄委《关于加强维护老年人合法权益工作意见》，进一步建立健全村（居）委会老龄维权服务工作网络，形成区、街（乡镇）居（村）委会三级老年维权服务工作网络，认真办理老年人的来信、来电、来访，做到登记清楚、处理及时。每个社区设有一法一条例宣传橱窗，每个社区半年举办1～2次法律咨询，按时报送老年维权季度报表，年内接待老年人来信、来访、来电50件，经与有关部门协调协商，所反映的问题及时得到答复，做到事事有回音，件件有着落，老人的权益得到有效的维护和保障。
（夏文利）
【老年法宣传】 以纪念《中华人民共和国老年人权益保障法》颁布实施十周年为契机，运用多种形式开展学习宣传贯彻《老年法》活动，营造全社会学法、懂法、守法的浓厚氛围，印制3.5万册《老年法》宣传手册发放到群众手中；举办纪念《老年法》颁布实施十周年报告会，聘请全国老龄办副主任张同春授课；举办《老年法》知识竞赛活动，印发答卷2000余份，评出一等奖1名、二等奖2名、三等奖3名；举办纪念《老年法》颁布十周年书画展等系列活动，弘扬中华民族尊老爱幼的传统美德。
（夏文利）
【为老年人办实事】 为确保空巢、独居老人遇到紧急情况可以得到及时救助，年内为700名空巢、独居老人安装了救助门铃；邀请北京天坛医院心脑血管专家义务为梨园镇大稿村120多名老年人讲解防治心脑血管疾病知识，北京珍奥中心通州服务站为全区500多名老年人进行健康知识讲座；免费为130多名离退休老干部进行体质检测；组织4个乡镇50名老年人代表参观毛主席纪念堂瞻仰毛主席仪容，参观人民英雄纪念碑、登天安门城楼活动；为全区1890位老年人办理了老年证。
（夏文利）
【走访慰问高龄特困老人】 元旦、春节及九九重阳节期间，区委、区人大、区政府、区政协主要领导到全区高龄特困老人家里进行走访慰问。年内，市、区领导走访慰问了50户高龄特困老人、百岁老人及村级老党员、老干部，为每户每人送去500元慰问金及慰问品。此外，区老龄委、区老干部局、区民政局、区妇联、各乡镇、办事处也采取不同形式，走访慰问高龄特困老人。
（夏文利）
【尊老敬老宣传】 为营造全社会尊老敬老良好氛围，进一步加大宣传工作的力度，加强信息队伍建设，各成员单位、各乡镇、街道办事处及涉老部门均设有专兼职信息员。年内，各单位上报信息120条，工作动态90篇，报送《通州时讯》稿件20篇，采用10篇；上报《中国老年教育》杂志稿件40篇，采用14篇；编写通州区老龄工作简报8期。
（夏文利）
【老年人健身活动】 5月30日，区老龄办、区体育局在体育场联合举办“雅视杯”老年健身项目比赛。此次比赛有9个单位11支代表队300多名队员参加。经过角逐，新华街道代表队获最佳编排奖,永顺镇代表队、梨园镇代表队、玉桥街道代表队获得优胜奖，北苑街道2个代表队、中仓街道2个代表队、漷县镇代表队、马驹桥镇代表队、宋庄镇代表队获得优秀奖。6月27日组织2个代表队参加市老体协举办的第九届中老年优秀健身项目表演赛，分获最佳表演奖和优胜奖。区老龄办获得优秀组织奖。
（夏文利）
